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央行杭州中心支行行長殷興山：浙江銀行業(yè)資產質量迎拐點

e公司訊，央行杭州中心支行行長、國家外匯局浙江省分局局長殷興山表示，經過過去幾年的風險暴露，當前浙江銀行業(yè)資產質量已經迎來拐點。2017年末，浙江省不良貸款余額1478.16億元，比年初減少298.73億元，不良貸款率1.64%，比年初下降0.53個百分點，連續(xù)六個季度實現(xiàn)“雙降”。與此同時，浙江實體企業(yè)的杠杠率逐步下降，如2013-2017年這五年，浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率從60%降到54.8%。

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“一行兩會”對系統(tǒng)重要性金融機構提特別監(jiān)管要求

獲悉，中國人民銀行、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管的指導意見》（以下稱《意見》）。《意見》指出，“一行兩會”針對系統(tǒng)重要性金融機構提出附加資本要求和杠桿率要求。此外，《意見》要求系統(tǒng)重要性金融機構建立特別處置機制。

一行兩會為系統(tǒng)重要性金融機構立規(guī)

從內容看，《意見》主要解決了三方面的問題，一是確認誰監(jiān)管，進一步理清職責范圍，為政策有效落地打下堅實基礎；二是進一步明確系統(tǒng)性重要金融機構的定義、評估和識別的流程方法。三是明確監(jiān)管要求。

國內系統(tǒng)重要性金融機構大約主要包括國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、開發(fā)性銀行和政策性銀行、證券公司、基金公司、保險公司。

“按照此次定義范圍可以預想，此次系統(tǒng)重要性金融機構的名單將會比之前預計的大大擴充。國內銀行業(yè)金融機構和證券、保險、基金類金融機構中規(guī)模較大、影響范圍較廣的都有可能納入該名單。”中南財經政法大學金融協(xié)創(chuàng)中心研究員李虹含認為，金融控股公司作為特殊類別的金融機構極有可能也會受到此次《意見》的重要影響。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員持有類似的看法，他特別指出，“像浙江螞蟻金服此類從事金融業(yè)務的非金融機構，如經國務院金融委認定，也可能納入名單，實施特別監(jiān)管。”

《意見》指出，央行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會針對系統(tǒng)重要性金融機構提出附加資本要求和杠桿率要求，報金融委審議通過后施行。根據行業(yè)發(fā)展特點，央行還可會同相關部門視情對高得分組別系統(tǒng)重要性金融機構提出流動性、大額風險暴露等其他附加監(jiān)管要求。

《意見》還要求系統(tǒng)重要性金融機構建立特別處置機制。央行相關負責人稱，建立這一特別處置機制，確保系統(tǒng)重要性金融機構經營失敗時，能夠得到安全、快速、有效處置，保障關鍵業(yè)務和服務不中斷，是妥善解決“大而不能倒”問題的關鍵。

交通銀行金融研究中心高級研究員武雯表示，“本次《意見》屬于宏觀政策框架，預計未來更多監(jiān)管要求和細節(jié)將進一步明確落地。”

業(yè)內：中國仍面臨著防范系統(tǒng)性風險的任務

在業(yè)內看來，《意見》出臺的根源在于現(xiàn)有的監(jiān)管模式已不能很好地適應市場的發(fā)展。

“現(xiàn)在‘一行兩會’的監(jiān)管模式在某些時候已不能很好地適應整個市場的發(fā)展了。主要原因是這種分業(yè)監(jiān)管監(jiān)管得比較細，但像中信集團、安集團、螞蟻金服這樣大型金融機構橫跨多個行業(yè)，需要綜合監(jiān)管。”一不愿具名的金融業(yè)內人士表示。

上述人士表示，《意見》以及未來更細化的政策的出臺能夠真正規(guī)避系統(tǒng)性金融風險。“因為當前的分業(yè)監(jiān)管并不能完全地防范金融風險，只有通過綜合的監(jiān)管模式才能將風險消弭于無形。”

李虹含持有類似的觀點。在他看來，系統(tǒng)性風險一般很隱匿、較難察覺和評估，當系統(tǒng)性風險累積到一定程度時則會急速暴露，迅速變?yōu)橄到y(tǒng)性危機，且極具傳染性和破壞力，中國仍面臨著防范系統(tǒng)性風險的任務。“此次《意見》的印發(fā)將加強部門協(xié)調，有效維護金融體系穩(wěn)定、提升金融支持經濟增長的可持續(xù)性。”

董希淼認為，《意見》明確了央行負責系統(tǒng)重要性金融機構基本規(guī)則制定、監(jiān)測分析、并表監(jiān)管，視情責成有關監(jiān)管部門采取相應監(jiān)管措施，并在必要時經國務院批準對金融機構進行檢查監(jiān)督。此前已經明確，原銀監(jiān)會、保監(jiān)會審慎監(jiān)管等職責劃歸中國人民銀行。這樣的制度安排，有助于實現(xiàn)監(jiān)管政策制定和執(zhí)行的適度分離，保持我國監(jiān)管政策的一致性，減少同一領域重復監(jiān)管或多頭監(jiān)管等現(xiàn)象。

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鄭州銀行董事長王天宇：建議讓科技獨角獸企業(yè)有優(yōu)先上市通道

如何有效支持新經濟企業(yè)在國內上市?全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇3月7日接受新京報記者采訪時表示，今年兩會他有一份建議是圍繞修改證券法的，建議改變類似高科技企業(yè)的上市規(guī)則。

“上市的標準要做相應修訂，目前主要注重成長和盈利。而很多科技獨角獸企業(yè)成立時間很短，也不具備很大的盈利，但是成長性非常好，這種企業(yè)在美國、香港上市了，國內還不能上。”王天宇建議，要改變類似高科技企業(yè)的上市規(guī)則，讓科技獨角獸企業(yè)有優(yōu)先上市通道，同時對盈利指標有一定的容忍度。

“這些科技獨角獸企業(yè)上市融資，能夠對科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、經濟結構調整的實施起到很好的推動作用”，王天宇表示。

此外，王天宇告訴記者，他還建議更好地完善退市機制，不能讓企業(yè)上市就進入安全島。“股市是一個中介，如果不能有符合規(guī)則的退出機制的話，殼資源就非常貴，會有炒殼的現(xiàn)象。”