按照省委組織部的安排,3月8日?27日,湖北省縣處級少數民族干部精準扶貧能力建設培訓班在中央民族干部學院舉辦。在國家民委的重視、中央民族干部學院的精心組織和全體學員的共同努力下,圓滿完成學習培訓任務。
一、基本情況
舉辦湖北省縣處級少數民族干部精準扶貧能力建設培訓班,是國家民委和湖北省委組織部在扶貧攻堅決勝時期為民族地區和散居少數民族地方干部開的“小灶”,體現了省委組織部對民族地區和少數民族干部的關心以及對精準扶貧、精準脫貧、全面小康的高度重視,也是加強少數民族干部能力培養的有效措施和積極探索。按照省委組織部的要求,參加培訓的人員來自恩施、宜昌、十堰、荊州、荊門、仙桃、神農架林區等7個市州區和省民宗委、省扶貧辦,共44人,多數為少數民族干部,均為縣處級。培訓期間,我省學員倍加珍惜培訓學習機會,牢固樹立全局觀念,認真落實省委組織部提出的“五個嚴格”和“五個不準”,自覺服從學院管理和各項規章制度,課上認真聽講,課下認真交流,圓滿完成學習任務,達到了預期目的。
此次培訓以深入學習黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會精神、中央民族工作會議精神、中央扶貧開發工作會議精神和*系列重要講話精神為主線,圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局以及精準扶貧、精準脫貧、全面小康中心任務,著力提高學員的政治素質、工作能力水,幫助學員牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念。學院采取結構化研討、電化教學、專題講座、實地調研、從政感言等方式豐富教學形式,充實教學內容,增強培訓效果。一是圍繞提高政治素質主要學習了*治國理政、*系列講話精神、嚴明黨的紀律踐行“三嚴三實”、中層領導的八項修煉、以重要簽批為強大精神動力努力為促進民族團結進步事業盡職奉獻等內容。二是圍繞把握民族工作大政方針主要學習了中華民族一家親、同心共筑中國夢、加快少數民族和民族地區經濟社會發展、統一的多民族國家、歷史與人民的選擇等內容。三是圍繞提高領導能力素質主要學習了創新協調綠色開放共享新發展理念、亞太戰略形勢與我國周邊安全、領導干部的言語表達藝術、領導力與執行力等內容。四是圍繞扶貧理論政策主要學習了鄉村組織建設與鄉村治理、關于十三五脫貧攻堅、當前宏觀經濟形勢分析、縣域經濟發展與城鄉統籌、大數據時代智慧旅游發展與創新、PPP模式的政策解讀及建議等內容。
全國政協副*、國家民委主任王正偉高度重視和十分關心,出席了3月16日的開學典禮并作重要講話。王正偉強調要以奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利為目標,持續深入*系列重要講話精神特別是十八屆五中全會、中央民族工作會議和全國“兩會”精神,認真做好“十三五”時期民族工作和精準扶貧、全面小康工作。王正偉要求牢牢把握“中華民族一家親,同心共筑中國夢”的共同目標,全面樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,融入區域發展新戰略,打贏民族地區脫貧攻堅戰,奮力實現民族地區全面建成小康決戰的重大任務。
國家民委和中央民族干部學院非常重視湖北省縣處級少數民族干部精準扶貧能力建設培訓班,按照我省的要求量身定做,精心制定培訓方案、優化配置教學內容和師資力量,科學安排培訓時間及配套活動,不僅體現了和亮點,更加體現了國家民委和中央民族干部學院對民族地區民族工作和精準扶貧工作的重視。羅黎明副主任親自授課,專門邀請原國務院扶貧辦主任范小建、武警寧夏總隊政治委員尚力峰少將及北京大學、中央民族大學、國防大學等20多名知名專家學者授課,豐富了教學形式、提升了培訓效果。還分別播放了《小你好》、《建國偉業》、《建黨偉業》、《焦裕祿》等黨性教育優秀影片和《家在水草豐茂的地方》、《狼圖騰》等中國少數民族題材新電影。
省民宗委巡視員蔡德坤受省委組織部委托,培訓期間前往中央民族干部學院看望和了解學員的學習情況,還參加了學院舉行的開學典禮,并與學員座談提出希望和具體要求,體現了省委組織部、省民宗委的高度重視,對全體學員給予了極大的關懷和鼓勵。
二、主要收獲
此次培訓鮮明、主題突出、重點集中,多數學員來自縣市分管精準扶貧工作的縣市長以及市州區涉及農業、農村工作的相關部門分管同志,學習期間,培訓人員緊緊圍繞提升精準扶貧能力這個課題思考和探討研究問題,在政治素養、對中華民族的認識和法律法規意識以及政策理論水等方面有了新的收獲和提高。
(一)“四個意識”進一步增強,政治立場更加堅定。通過*治國理政及系列講話精神、嚴明黨的紀律、踐行“三嚴三實”等,進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。參加學習的學員一致認為,黨的十八大以來,*把紀律建設作為治本之策,擺在更加突出位置,既是對管黨治黨基本規律的深刻洞察,也是對管黨治黨實踐經驗的科學總結。為全面優化黨風政風建設營造了良好的政治生態,政風政紀煥然一新,黨心民心為之一振。作為一名黨員干部,一是要進一步加強黨性修養,堅持定律。自覺嚴明政治紀律嚴守政治規矩,時刻明白自己該做什么,不該做什么,始終牢記為人民服務的宗旨,堅持立黨為公、執政為民,提高自我約束能力,堅決抵制來自各方面的誘惑。二是要廉潔自律,自覺遵守黨的政治紀律。“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”。在法律面前沒有特殊公民,黨紀面前沒有特殊黨員,必須嚴于律己,以法律己。三是要加強作風建設,從細節做起。無論生活上還是工作上,都要做到心不貪,嘴不饞,手不長,潔身自好,時時警惕,防微杜漸,警鐘長鳴,牢牢樹立執政為民、廉政為民的觀念。
(二)“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的共識進一步凝聚。中華民族和各民族的關系,是一個大家庭和家庭成員的關系,各民族的關系,是一個大家庭里不同成員的關系。多民族是我國的一大,也是我國發展的一大有利因素。我國歷史演進的這個特點,造就了我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經濟上的相互依存、情感上的相互親,形成了你中有我、我中有你,誰也離不開誰的多元一體格局。處理好民族問題、做好民族工作,是關系祖國統一和邊疆鞏固的大事,是關系民族團結和社會穩定的大事,是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。通過對我國民族政策大政方針的學習,深刻體會到黨的民族理論和方針政策是正確的,解決民族問題的道路是正確的,我國民族工作做的是成功的。更加全面地了解到了各民族共同開發了祖國的錦繡河山,共同創造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化。作為民族地區和少數民族干部要牢記我國是統一的多民族國家這一基本國情,堅持把維護民族團結和國家統一作為各民族最高利益,把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來,同心同德為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。
(三)政策理論水和分析問題解決問題的能力進一步提高。此次培訓圍繞提高政策水和精準扶貧能力科學安排學習內容,還第一時間學習了全國“兩會”的一些精神。創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念及亞太戰略形勢與我國周邊安全、領導干部的言語表達藝術、領導力與執行力等課題對于提高發現問題、分析問題和解決問題的能力有極大的幫助。對我國經濟發展水特別是對未來的發展戰略有了比較清晰的認識。當前全球經濟格局深度調整,國際競爭更趨激烈,一些國家宏觀政策調整充滿變數,新興經濟體面臨新的困難和挑戰。雖然我國處在經濟增長換擋期、結構調整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”形勢下,但總體來說“四個沒有變”的基本現狀存在,發展仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期,今后一個時期保持經濟中高速增長有基礎和有條件。進一步增強了我們的道路自信、理論自信和我國發展前境的自信,特別對實現兩個百年夢想的“中國夢”充滿期待;對國際錯綜復雜的形勢特別是周邊安全面臨的挑戰與應對有了進一步的了解,為我國的強大崛起和所處的國際地位感到驕傲與自豪,進一步增強了國防意識、民族意識和對偉大祖國的熱愛與親;再就是理論聯系實際和科學謀劃、優化決策、落實與執行力等方面有了新的提高,進一步增強了擔當意識、團隊意識、創新意識以及開拓新思維、適應新常態、引領新常態和解決實際問題的能力。
(四)精準扶貧全面小康的責任感使命感進一步提升。“四個全面”戰略布局中,全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標,是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵之關鍵。*圍繞“全面建成小康社會”提出了一系列新、新理論、新要求,特別強調“最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區”“全面實現小康,少數民族一個都不能少,一個都不能掉隊”。此次學習圍繞提高精準扶貧能力安排的課程最多,涉及鄉村組織建設與鄉村治理、關于“十三五”脫貧攻堅、當前宏觀經濟形勢分析、縣域經濟發展與城鄉統籌、大數據時代智慧旅游發展與創新、PPP模式的政策解讀等方面的內容。全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區和民族地區。*、國務院高度重視和關懷少數民族地區的脫貧和小康建設。年來,李克強總理、王正偉副*先后兩次到恩施州視察,深入山村農戶家中,幫助謀劃指導同步全面小康,將中央的聲音和關懷帶到了貧困地區和貧困群眾心中。先后兩次在恩施召開武陵山片區區域發展與扶貧攻堅推進會和全國旅游扶貧現場會。湖北省委、省政府一系列含金量高、含情量重的政策普惠民族地區。作為民族地區,特別是參加這次培訓學習的干部,要進一步增強責任感使命感,堅持把全面建成小康社會作為重大政治任務來抓,營造敢擔當、善擔當、真擔當的濃厚氛圍,要以解放為先導,大開山門、打開腦門,破除“等靠要”,以干求助,著力把政策優勢轉化為經濟優勢、競爭優勢和創業優勢,形成精準扶貧、精準脫貧,同頻共振全面小康的強大推動力。
三、思考與建議
(一)認真貫徹落實“五大”發展理念。發展理念是發展行動的先導,管全局、管根本、管方向、管長遠。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革,是新時期黨的各項工作的新的“指揮棒”,集中反映了我黨對經濟社會發展規律認識的深化,極大豐富了馬克思主義發展觀,為我黨帶領全國人民奪取全面建成小康社會決戰階段的偉大勝利,不斷開拓發展新境界,提供了強大武器。民族地區在推進全面小康進程中,必須牢固樹立這“五大”發展理念,以“五位一體”總體和“四個全面”戰略布局為引領,充分發揮好民族地區的自然優勢和資源優勢,主動融入國家戰略,推動“五大”發展理念全面落實。
(二)進一步提升自我發展能力。民族地區要積極將黨和國家的民族政策緊密結合本地實際,緊緊圍繞全面建成小康社會目標,順應各族群眾新期盼,激發市場活力和全社會創新創造熱情,增強民族地區自我發展能力。要把民族地區的優勢資源和產業開發好、利用好,積極打造支柱產業,推動產業結構轉型升級。要進一步樹立“綠水青山”就是“金山銀山”理念,加強生態環境保護,切實提高持續發展的能力。要全方位調動和激發各族群眾大眾創業、萬眾創新熱情,克服等靠要,艱苦奮斗,創新驅動,全身心投入全面建設成小康社會大會戰。
(三)切實打好扶貧攻堅大會戰。“十三五”是全面建成小康社會的關鍵期、決勝期。民族地區和貧困地區要以*關于精準扶貧、精準脫貧和全面小康系列重要講話為指導,創新思路和機制,把整體推進與精準到戶結合起來,加快推進集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅,切實提高扶貧效能,不拉后退,不掉一人,實現與全國同步小康偉大目標。在推進精準扶貧會戰中要積極探索,不斷總結推廣新經驗,特別處理好五個方面的關系:一是啃硬骨頭,要處理好深度貧困與相對貧困的關系,既要防止短期行為,又要防止一般化;二是分步實施,要處理好先難后易與先易后難的關系,防止先易后難解決不到最貧困的問題;三是實事求是,要處理好脫貧與脫帽的關系,防止數字脫貧與被脫貧、假脫貧;四是底線思維,要處理好底線目標與總目標的關系,扶貧開發不等于新農村建設;五是精準脫貧,要處理好政府主導與群眾主體的關系,既要落實“軍令狀”又要更加注重調動群眾積極性,克服“等、靠、要”。
(四)做好民族知識普及和干部隊伍素質提高兩篇文章。一是加大干部上掛、下派和交流力度,繼續選派中層以上干部到中央民族干部學院等學校進行類似培訓。二是邀請國家部委及相關專家到我州對民族工作和精準扶貧、全面小康進行集中宣講,進一步激發民族地區的內生動力和各族群眾同頻共振全面小康的信心和決心。
(五)做好經驗總結推廣工作。及時總結、推廣適合本區域的精準扶貧工作經驗,特別是“六個精準”和“五個一批”模式,充分發揮好示范帶動效應。
陜西省隴縣圍繞精準扶貧工作,積極實施黨員干部包抓脫貧“六個一”工作法,為打贏脫貧攻堅戰奠定了工作基礎。
一是算好一筆賬。該縣要求黨員干部進村入戶摸實情,通過溝通交流、入戶查看,為每戶群眾算好一筆收支賬,用人均純收入來衡量經濟狀況,真正掌握村情戶情,做到貧困戶精準摸底。
二是架起一座“橋”。實施機關干部包抓貧困戶,要求每周至少到貧困戶家里走訪兩次,與貧困戶同吃同住同勞動,交心交友,并為每戶貧困戶建立幫扶聯系卡,方便幫扶溝通。
三是記好一本日志。該縣為每名干部印制發放駐村包戶脫貧攻堅紀實手冊,要求將每次到戶開展幫扶情況如實記錄,并根據每次幫扶情況總結自己的幫扶感想和心得。
四是制定一個規劃。包扶干部在與戶主溝通,全面掌握貧困戶家庭實際情況、致貧原因和所思所盼后,通過在政策上指導、信息上支持、技術上幫扶的方法,采取產業發展、移民搬遷、轉移就業、教育扶貧、醫療救助、生態補償和政策兜底七種舉措,與貧困戶議定脫貧路徑,制定脫貧規劃和具體幫扶計劃,筑牢脫貧攻堅工作基礎。
五是實施一攬子幫扶。每名包扶干部按照貧困戶脫貧規劃和實施計劃,發揮個人能動性,通過聚合民政救助、教育資助、移民搬遷等各類扶貧政策和產業項目、技術培訓等各類資源,多管齊下,多方發力,使一攬子幫扶計劃落地實施,在幫扶貧困戶脫貧的同時提振發展信心。
六是撰寫一篇體會調研。該縣要求包扶干部要把脫貧攻堅工作與自身業務工作充分結合,發揮個人才能在基層脫貧攻堅工作一線發揮能量、施展“拳腳”,并結合包扶脫貧工作,撰寫心得體會和調研文章,使全縣干部在脫貧攻堅一線錘煉作風,提升能力。
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