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治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步向人民群眾展現(xiàn)了“從嚴(yán)治黨”的決心,從八項(xiàng)規(guī)定的下發(fā),到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展,從中央巡視組一輪又一輪的專(zhuān)項(xiàng)巡視,到老虎蒼蠅一起打的反腐實(shí)踐,一系列事件都在傳遞著中共中央“從嚴(yán)治黨”的信號(hào)。
治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來(lái),*高度重視黨的建設(shè),在多個(gè)場(chǎng)合提出了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),要充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的職責(zé),不斷增強(qiáng)使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)全過(guò)程,落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作各方面。
一、嚴(yán)明紀(jì)律,把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置
黨的十八大以來(lái),以*同志為*的*從戰(zhàn)略和全局的高度,對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、增強(qiáng)全黨紀(jì)律性作出新部署新要求。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中,最重要的就是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級(jí)黨組織要把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策,把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓,努力營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。
一是深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育。要強(qiáng)化對(duì)黨章和遵守黨的紀(jì)律的教育,督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí),引導(dǎo)廣大黨員干部政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律,自覺(jué)維護(hù)*的權(quán)威,堅(jiān)決糾正無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律問(wèn)題,嚴(yán)肅查處欺騙組織、對(duì)抗組織行為。對(duì)不遵守政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩的人,不論職位高低,一律嚴(yán)肅處理,以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理紀(jì)律問(wèn)題,做到遵守紀(jì)律無(wú)特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律無(wú)例外。
二是強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查十八大以來(lái)*和中紀(jì)委頒布的一系列黨內(nèi)法規(guī)及省市出臺(tái)的反腐倡廉制度執(zhí)行情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)完成情況、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立和落實(shí)主體責(zé)任清單情況,對(duì)貫徹執(zhí)行不力的黨組織或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理,保證黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威、有效。
二、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦主業(yè)主責(zé)、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,以猛藥去疴的決心和刮骨療毒的勇氣,繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。
一是從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放,圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、定向抽查、交叉互查、部門(mén)聯(lián)查等方式,嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件,加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開(kāi)曝光力度,形成監(jiān)督檢查新常態(tài)。緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向,加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車(chē)配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮、利用婚喪嫁娶斂財(cái)、出入私人會(huì)所等問(wèn)題,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。作風(fēng)建設(shè)絕不能一陣松、一陣緊,要在堅(jiān)持中深化,在深化中堅(jiān)持,要抓出慣,抓出長(zhǎng)效。
二是嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律審查要求,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。嚴(yán)肅查處腐敗案件,重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓?zhuān)滞虈?guó)有資產(chǎn),買(mǎi)官賣(mài)官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件。加大對(duì)群眾身邊腐敗問(wèn)題的查處力度,重點(diǎn)查處部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)干部在土地征用、惠農(nóng)政策落實(shí)、“三資”管理使用等方面的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,嚴(yán)肅查處一批“小官巨腐”的典型案件,增強(qiáng)反腐敗高壓震懾,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。
三、從嚴(yán)問(wèn)責(zé),緊緊牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”
十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí),既是黨章規(guī)定的政治責(zé)任,也是*對(duì)各級(jí)黨委、紀(jì)委提出的明確要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須全黨動(dòng)手,形成強(qiáng)大合力。
一是全面落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨委(黨組)要緊緊扭住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,狠抓工作部署,分析研判形勢(shì),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化對(duì)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo),定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告責(zé)任制落實(shí)情況。各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)要協(xié)助黨委(黨組)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。要繼續(xù)深化紀(jì)律檢查體制改革和創(chuàng)新,深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”各項(xiàng)工作任務(wù),切實(shí)落實(shí)好“兩個(gè)為主”要求。
二是加大問(wèn)責(zé)工作力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法,健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條,以嚴(yán)肅有力的責(zé)任追究來(lái)促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。加大問(wèn)責(zé)工作力度,堅(jiān)持有錯(cuò)必究,有責(zé)必問(wèn)。對(duì)因“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力而導(dǎo)致區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門(mén)和單位,要實(shí)行“一案雙查”,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;既查案件本身的問(wèn)題,又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問(wèn)題。要建立完善責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)制度,對(duì)查處的典型問(wèn)題,要點(diǎn)名道姓、公開(kāi)曝光,通過(guò)問(wèn)責(zé),把責(zé)任落實(shí)下去。各級(jí)黨委、紀(jì)委要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),真正放在心上、抓在手上、扛在肩上,讓“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求,把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)全過(guò)程,堅(jiān)持以法治思維和法治方式反腐敗,堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。
黨的十八大以來(lái),以*同志為*的*堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,對(duì)黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局,形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨說(shuō)到底是個(gè)責(zé)任問(wèn)題,特別是落實(shí)主體責(zé)任更為關(guān)鍵。如果黨委不能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任,從嚴(yán)治黨只能是句空話。
一、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重大意義
(一)落實(shí)黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來(lái),以*同志為*的*陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國(guó)理政的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略總目標(biāo),全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)是“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”,全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),首先要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,把自身建設(shè)搞好,鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前,治黨不嚴(yán)的問(wèn)題還比較突出,一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散,缺乏戰(zhàn)斗力;一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄,形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問(wèn)題的存在,管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠是一個(gè)很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨,如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任,從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前,只有明確各級(jí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任,把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,才能解決好自身存在的突出問(wèn)題,使我們黨始終成為全國(guó)人民群眾的主心骨,帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。
(二)落實(shí)黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢(shì)發(fā)展的迫切需求。*在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看,腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化,系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生,窩案串案時(shí)有發(fā)生,“小官大貪”問(wèn)題十分突出,特別是在高壓反腐態(tài)勢(shì)下,有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點(diǎn)上看,非常“復(fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織,用人腐敗和用權(quán)腐敗共存,體制內(nèi)和體制外勾結(jié),權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在,利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié),腐敗問(wèn)題和政治問(wèn)題相互滲透,嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng),當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在,腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài),落實(shí)主體責(zé)任比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù),要求各級(jí)黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任,把和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗形勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略部署上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,從嚴(yán)治黨,匯聚全黨之力,堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)落實(shí)主體責(zé)任是黨委責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定:“各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”,非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求,實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。*多次強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績(jī),這是中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求,更是黨委工作的本職回歸,是法定之責(zé)。
二、當(dāng)前在落實(shí)主體責(zé)任中存在的一些問(wèn)題
去年以來(lái),中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求,研究制定了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見(jiàn)》,逐級(jí)傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化措施,強(qiáng)力推進(jìn),有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。但還存在五個(gè)方面問(wèn)題。
(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識(shí)層層遞減,呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象,尤其是市以下,落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺(jué)性還不強(qiáng),具體行動(dòng)和措施還不多,還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段,有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓,有的光說(shuō)不練、沒(méi)有抓。
(二)“口號(hào)喊在黨委,工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前,落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成,口號(hào)喊得很響。但實(shí)際工作中,有的地方責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作,落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān),上級(jí)來(lái)檢查考核,只是簡(jiǎn)單安排人員補(bǔ)齊檔案資料,寫(xiě)好工作匯報(bào),被動(dòng)應(yīng)付。
(三)落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。這些年,各地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開(kāi)開(kāi)會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一,慣等上級(jí)文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落實(shí)責(zé)任”。現(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任,上級(jí)文件發(fā)的少了,有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解,在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。
(四)缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度,但往往是“憑印象、靠嘴說(shuō)、看材料”,內(nèi)容泛化,缺乏針對(duì)性和有效性。考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,定性多定量少,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不強(qiáng),不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。
(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié),搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛,責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和組織處理,較少給予黨政紀(jì)處分。
三、落實(shí)主體責(zé)任要把握好幾個(gè)重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育。落實(shí)好主體責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前,在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問(wèn)題,一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識(shí)教育作為各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容,作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書(shū)記的必修課,作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí),自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。
(二)強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好主體責(zé)任,關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)書(shū)記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記,使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來(lái),把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好,才能一級(jí)帶一級(jí),黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力,黨要管黨、從嚴(yán)治黨,把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查的要求才能實(shí)現(xiàn),班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會(huì)落空。
(三)抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)主體責(zé)任,必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口,以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)。一要把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。把紀(jì)律挺在法律前面,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動(dòng),加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行,嚴(yán)查違紀(jì)行為,用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,不唯票、唯分取人,既選用才干過(guò)硬的“能吏”,也選用安分守己的“循吏”,嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”,維護(hù)群眾利益,防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。五要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子,加大對(duì)違反制度規(guī)定查處力度,著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。
(四)建立健全工作機(jī)制。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解,科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書(shū)記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限,明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求,確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,完善相關(guān)制度,通過(guò)約談、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)、工作檢查等方式,將壓力層層傳導(dǎo)下去,把責(zé)任壓緊壓實(shí)。
(五)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒(méi)有問(wèn)責(zé),責(zé)任就落實(shí)不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)主體責(zé)任不上心,責(zé)任難以落實(shí)下去,一個(gè)重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問(wèn)責(zé),讓落實(shí)責(zé)任不力追責(zé)問(wèn)責(zé)成為新常態(tài),誰(shuí)沒(méi)有落實(shí)好主體責(zé)任,誰(shuí)就要受到追究,誰(shuí)就要受到處理。要堅(jiān)持“一案雙查”,既追究當(dāng)事人的責(zé)任,又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷,都要倒查追究責(zé)任,通過(guò)問(wèn)責(zé)一個(gè),達(dá)到警醒一片的效果。
*在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話,通篇體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng),通篇體現(xiàn)了“永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)強(qiáng)意志品質(zhì),通篇體現(xiàn)了厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度政治自覺(jué),具有很強(qiáng)的性和感染力,為我們做好紀(jì)律檢查工作指明了方向。王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的工作報(bào)告,完全符合中央要求、符合全黨實(shí)際,必將有力地指導(dǎo)和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神,腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,凝心聚力、奮力拼搏,努力營(yíng)造政治上的綠水青山。
牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,以時(shí)不我待的精神,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。*強(qiáng)調(diào),黨的十八大以來(lái),全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效,但仍然任重道遠(yuǎn)。我們要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)決維護(hù)以*同志的*權(quán)威;嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),推進(jìn)標(biāo)本兼治;有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,加快推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索暫存件清零工作,摸清各地區(qū)各部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體情況,全力以赴做好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。當(dāng)前,管黨治黨的責(zé)任壓力在向下傳導(dǎo)過(guò)程中,仍存在層層衰減的現(xiàn)象。從年來(lái)福建省紀(jì)委收到的信訪件看,反映鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部的占到8成以上,且大多數(shù)是與基層群眾切身利益相關(guān)的事。與此同時(shí),一些縣鄉(xiāng)紀(jì)檢組織建設(shè)比較薄弱,力量配備不足,不能充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須層層傳導(dǎo)壓力,督促各級(jí)黨組織切實(shí)履行好管黨治黨的主體責(zé)任,尤其是要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng),把責(zé)任壓到基層,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢組織建設(shè),配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員,解決基層力量不足的問(wèn)題,確保發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。全面推進(jìn)市縣黨委巡察工作,擴(kuò)大巡察覆蓋面,加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題反映集中縣鄉(xiāng)的督查,維護(hù)廣大群眾切身利益。督促縣鄉(xiāng)紀(jì)委把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù),認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題,加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的整治,決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓,侵蝕基層政權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于2015-2020年度加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)助推精準(zhǔn)扶貧的工作意見(jiàn)》,堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,對(duì)敢在群眾“救命錢(qián)”上動(dòng)心眼、下黑手的絕不放過(guò),解決好扶貧政策、資金落實(shí)的“最后一公里”問(wèn)題,讓人民群眾有更多的獲得感,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
保持戰(zhàn)略定力和政治定力,以滴水穿石的韌勁,嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。*強(qiáng)調(diào),風(fēng)化俗成需要時(shí)間,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái),落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”取得了顯著成效,但是“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根存,仍有一些干部心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì),而且變換方式、穿上“隱身衣”。現(xiàn)在大酒樓不敢去了,但是違規(guī)公款吃喝問(wèn)題并未絕跡,而是從地上轉(zhuǎn)入地下,有的轉(zhuǎn)移到了社區(qū)民宅等隱秘場(chǎng)所,有的“不吃公款吃老板”。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,是十八屆*向全黨和全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾,一旦反彈,后果不堪設(shè)想。我們一定要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持,注意發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,運(yùn)用新招數(shù),釋放新信號(hào),把作風(fēng)建設(shè)名片擦得更亮。既要緊盯無(wú)視中央八項(xiàng)規(guī)定精神、潛入地下公款吃喝等老問(wèn)題,又要注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對(duì)待*決策部署,把同*保持一致僅僅當(dāng)作口號(hào)等突出問(wèn)題,把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)先于其他問(wèn)題查處和通報(bào);對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象交代的有違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的人,都要一一找來(lái)談話,一個(gè)都不放過(guò)。構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“1+X”專(zhuān)項(xiàng)督查機(jī)制常態(tài)化運(yùn)作,充分發(fā)揮職能部門(mén)監(jiān)管作用,推動(dòng)出臺(tái)公務(wù)接待費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等配套制度,為持之以恒糾正“四風(fēng)”提供制度保障。要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),傳承“四下基層”“馬上就辦,真抓實(shí)干”等好作風(fēng),做好黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨成效和經(jīng)驗(yàn)宣傳,充分運(yùn)用古田會(huì)議精神、谷文昌精神等紅色資源,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),以文化自信支撐政治定力。
堅(jiān)持打鐵還需自身硬,以鐵面無(wú)私的態(tài)度,堅(jiān)決清理門(mén)戶、防止“燈下黑”。*強(qiáng)調(diào),要建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍,為全黨全社會(huì)樹(shù)起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。正人必先正己。己不正,焉能正人?年來(lái),有關(guān)紀(jì)檢干部違紀(jì)問(wèn)題的通報(bào)令人警醒。這些違紀(jì)行為給紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)抹了黑,損害了整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的形象。去年,福建省在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展內(nèi)部巡察,也發(fā)現(xiàn)和查處了一些問(wèn)題。這說(shuō)明,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的“保險(xiǎn)箱”,紀(jì)檢監(jiān)察干部不具有天生的“免疫力”,紀(jì)檢監(jiān)察干部手中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)權(quán)力,如果不能受到有效監(jiān)督,同樣會(huì)被濫用。我們要堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)、信任不能代替監(jiān)督,進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,把關(guān)心愛(ài)護(hù)干部和強(qiáng)化監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái),通過(guò)開(kāi)展談心談話、家訪等,加強(qiáng)對(duì)干部的日常教育和管理,引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)凈化社交圈、朋友圈,防止被“圍獵”。發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用,健全內(nèi)控機(jī)制,繼續(xù)開(kāi)展內(nèi)部巡察,強(qiáng)化自我監(jiān)督,自覺(jué)接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的干部要調(diào)整崗位,對(duì)不忠誠(chéng)、不干凈的要嚴(yán)肅查處,對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,也要對(duì)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組組長(zhǎng)問(wèn)責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,重點(diǎn)管好室主任,規(guī)范審查組組長(zhǎng)權(quán)限,讓權(quán)力受到嚴(yán)格監(jiān)督,促進(jìn)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績(jī)迎接黨的十九大召開(kāi)。
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