篇一：紀(jì)委糾風(fēng)工作總結(jié)2017

為了貫徹落實(shí)自治區(qū)地稅局、州人民政府糾風(fēng)工作會議的精神，按照伊犁州《201x年度糾風(fēng)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》及考核細(xì)則的要求，伊犁州地方稅務(wù)局201x年糾風(fēng)工作緊緊圍繞州局黨組提出的“征管服務(wù)年”這一工作主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，積極創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)理念，認(rèn)真解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，以新的實(shí)際成效取信于納稅人，為我局稅收工作提供保證。現(xiàn)將上半年糾風(fēng)工作情況報(bào)告如下：

一、確定的糾風(fēng)目標(biāo)和工作重點(diǎn)

根據(jù)自治區(qū)地稅局和自治州人民政府確立的糾風(fēng)目標(biāo)，結(jié)合我州直地稅系統(tǒng)在“懶、散、庸、拖、貪”方面存在的問題，確定了201x年的糾風(fēng)治理目標(biāo)和主要任務(wù)。

(一)糾風(fēng)目標(biāo)

一、轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方法，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)多頭或重復(fù)向納稅人索取涉稅資料的問題;

二、嚴(yán)格“一站式”管理，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決消除讓納稅人辦理審批事項(xiàng)或傳遞涉稅資料的問題;

三、對本單位向社會承諾的服務(wù)內(nèi)容(項(xiàng)目)進(jìn)行一次評估論證，修訂完善后，重新向社會予以公布，主動接受監(jiān)督。

(二)主要任務(wù)

一是要依據(jù)《征管法》規(guī)定，建立健全納稅人必須提供的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)審核資料檔案和資料共享信息庫，以及查閱獲取信息的方法措施。

二是要在全局開展教育，除受理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)事項(xiàng)的部門，要求納稅人提供發(fā)生變更和其它未提供過的資料外，其他部門和個人不得索要資料。

三是按照征管工作要求，結(jié)合首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等效能建設(shè)制度，除投訴、檢舉、控告由相關(guān)部門受理之外，進(jìn)一步明確資料的傳遞、辦理等要求，嚴(yán)格落實(shí)大廳受理和送達(dá)等職責(zé)，堅(jiān)決消除納稅人在部門之間往返或傳遞涉稅資料的問題。

四是對承諾的服務(wù)項(xiàng)目的時限要求和特殊要求，逐一作可行性論證，對不適合當(dāng)前情況的予以改進(jìn)，對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化的工作項(xiàng)目，具備承諾服務(wù)條件的，應(yīng)補(bǔ)充承諾內(nèi)容，力爭所有辦理的涉稅事項(xiàng)，都有承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

五是修訂后的承諾的服務(wù)內(nèi)容(項(xiàng)目)，通過報(bào)刊、媒體發(fā)布和上墻等形式，重新向社會公布，作好宣傳。同時，承諾的服務(wù)內(nèi)容(項(xiàng)目)報(bào)州局備案。

六是認(rèn)真研究征求群眾意見的途徑，對設(shè)置意見箱硬件、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)頁專版等采集群眾意見的設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，及時了解納稅人的呼聲。

七是通過效能建設(shè)，消除干部崗位、科室之間銜接不夠緊密問題，堅(jiān)決糾正“吃、拿、卡、要、報(bào)”等損害納稅人利益的不正之風(fēng)。

二、穩(wěn)步推進(jìn)糾風(fēng)工作

(一)認(rèn)真落實(shí)了責(zé)任制

在年初州直地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，對201x年的糾風(fēng)工作做了具體安排。要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任書，局長與各基層局局長簽訂了《糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書》;各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)與各處室簽訂了《糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書》。三月和五月，針對工作中存在的問題，召開糾風(fēng)工作專題會議，部署監(jiān)督檢查內(nèi)容，更加明確責(zé)權(quán)，一級抓一級，一級帶一級，在發(fā)現(xiàn)和解決問題上下工夫，真正形成“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，干部積極參與”的工作機(jī)制。形成了環(huán)環(huán)相扣、逐級負(fù)責(zé)的有形責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

(三)完善了工作制度

根據(jù)自治州糾風(fēng)工作會議和自治區(qū)地稅工作會議的要求，制定了全系統(tǒng)和州局機(jī)關(guān)的《績效管理考核辦法》，圍繞考評原則、范圍、內(nèi)容、方法、程序和具體要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)到具體崗位，扎實(shí)開展績效考評工作。同時，結(jié)合自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)<崗位責(zé)任制>等四項(xiàng)制度的通知》要求，比對本系統(tǒng)已經(jīng)制定的《崗位責(zé)任制》《首問責(zé)任制》等制度，進(jìn)一步進(jìn)行完善并公示。按照《自治州作風(fēng)效能重點(diǎn)評議實(shí)施方案》，制定了服務(wù)企業(yè)的措施承諾，更好地為自治州改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。

(四)以糾風(fēng)塑形為載體，樹立地稅良好形象

我局把糾風(fēng)塑形作為作風(fēng)建設(shè)的一個載體，促使稅務(wù)人員改變作風(fēng)。

1.開展檢查，加強(qiáng)監(jiān)督

一是針對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的案件，確定了“改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)工作，抓好效能，管好全局“等方面的談話內(nèi)容，與科級以上干部談話達(dá)243 人次。各局就“辦稅環(huán)境、政務(wù)公開、便民措施、稅容風(fēng)紀(jì)、服務(wù)評價和減免稅、稅務(wù)處罰、稅收管理”等八個方面發(fā)放問卷調(diào)查表，同時對各片管員片區(qū)，不定期進(jìn)行了明察暗訪，上半年明查暗訪852人，發(fā)放調(diào)查表1174份，廣泛聽取了群眾的意見和建議，對存在的苗頭性問題，及早進(jìn)行制止，有效防止了干部以權(quán)謀私和吃、拿、卡、要、報(bào)等問題。

二是定期不定期對機(jī)關(guān)處室及各縣(市)局工作任務(wù)完成情況、效能建設(shè)情況、納稅服務(wù)廳及涉稅部門的服務(wù)情況等開展明察暗訪和巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“懶、散、庸、拖、貪”等問題。在治庸方面，重點(diǎn)解決理想信念淡薄，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感、工作作風(fēng)漂浮，被動應(yīng)付;在治懶方面，重點(diǎn)解決沒有工作激情，精神狀態(tài)差，缺乏大局意識和服務(wù)意識;在治拖方面，解決辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下;在治散方面，重點(diǎn)解決組織紀(jì)律觀念淡薄，漠視規(guī)章制度，損害集體榮譽(yù);群眾意識、服務(wù)意識淡薄，服務(wù)態(tài)度差，群眾滿意度低等問題。要求全體干部樹立“人人講效率、事事創(chuàng)效能”的大效能意識，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力和辦事效率明顯提高。

三是深化政務(wù)公開，規(guī)范政務(wù)公開的對象、內(nèi)容和形式，增加工作透明度，接受群眾的監(jiān)督。同時加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，利用 “新廣行風(fēng)熱線”、“伊廣行風(fēng)熱線”和“12366”咨詢熱線，及時解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)稅企溝通，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。暢通投訴渠道，凈化納稅服務(wù)環(huán)境，著重解決工作中存在的作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、效率不高等問題。重視信訪投訴，認(rèn)真解決群眾合理訴求，上半年我局未發(fā)生信訪投訴案件。

四是開展內(nèi)部審計(jì)，通過對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、政府?購、“三代”手續(xù)費(fèi)、基本建設(shè)、其他收入、稅務(wù)代保管資金的審計(jì)，進(jìn)一規(guī)范各單位的經(jīng)濟(jì)行為，對查出的問題，分析查找原因，提出改進(jìn)意見。

2.繼續(xù)深化風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制

各局進(jìn)一步加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)重要業(yè)務(wù)所涉及的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)職能、重要事項(xiàng)等環(huán)節(jié)的梳理工作，發(fā)現(xiàn)問題，確定風(fēng)險環(huán)節(jié)，查找風(fēng)險點(diǎn)，確定實(shí)施崗位，建立防控措施，實(shí)施有效事前防控。從而使黨風(fēng)廉政工作關(guān)口前移，使重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位的工作得到有效的監(jiān)督。健全預(yù)警機(jī)制，做到事前防控，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險和成本。結(jié)合內(nèi)控機(jī)制建設(shè)風(fēng)險點(diǎn)查找，針對工作中存在的問題，以環(huán)節(jié)制控為切入點(diǎn)，針對出現(xiàn)的風(fēng)險苗頭，及時進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警分析和利用，進(jìn)行風(fēng)險警示。

3.落實(shí)責(zé)任追究

加大督查和追究力度，將上級局及州黨委和政府的決議、決策落實(shí)情況作為督查工作的重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施督查，保證政令暢通。建立效能督查考評機(jī)制，為推動責(zé)任落實(shí)，實(shí)行“一月一檢查，一季一分析，半年全年一總結(jié)的定期分析通報(bào)總結(jié)制度。在實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、干部問責(zé)制和重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)制等方面，健全經(jīng)常性的督促檢查制度和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，不斷完善綜合評價考核機(jī)制，確保了工作落實(shí)到位。上半年全系統(tǒng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任73人。

4.開展三項(xiàng)治理工作

全面貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于開展公務(wù)用車問題，規(guī)范慶典、研討會、論壇活動和小金庫專項(xiàng)治理工作的部署和規(guī)定，開展了自查和抽查。要求各單位從上正確認(rèn)識開展治理工作的重大意義，認(rèn)真清理糾正，加大監(jiān)督檢查，明確清理工作是加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上遏制和防止腐敗，規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動的重要舉措。著力解決系統(tǒng)公務(wù)用車管理使用中存在的問題，強(qiáng)化規(guī)范管理，建立健全制度，進(jìn)一步提高系統(tǒng)公務(wù)用車管理的規(guī)范化、制度化水。

在今后的工作中，我們將按照區(qū)局、州效能辦的部署和要求，解決干部隊(duì)伍中存在的“懶、散、庸、拖、貪”的不良作風(fēng)，積極探索從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng)的新途徑，與時俱進(jìn)，創(chuàng)造出有行業(yè)的糾風(fēng)工作新思路、新方法和新經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)我局糾風(fēng)工作再上新水。

篇二：紀(jì)委糾風(fēng)工作總結(jié)2017

糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。如何解決損害群眾利益不正之風(fēng)問題，是當(dāng)前擺在各級黨委和政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。最幾年，縉云縣損害群眾利益不正之風(fēng)主要表現(xiàn)在教育亂收費(fèi)、醫(yī)療亂收費(fèi)、侵害農(nóng)民利益等方面。

一、教育亂收費(fèi)的表現(xiàn)形式、成因及治理對策

1、表現(xiàn)形式及成因

當(dāng)前，教育亂收費(fèi)的表現(xiàn)形式主要有：一是在義務(wù)教育階段以舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、特長班為名向?qū)W生亂收費(fèi)、高收費(fèi)。二是一些重點(diǎn)中小學(xué)利用本校的優(yōu)勢條件，高價招收擇校生，有的還利用本校資源設(shè)立分校(園)等，目的是為了多收錢。如XX年年，我縣一實(shí)驗(yàn)初中就因?yàn)橄驅(qū)W生違規(guī)收取“擇校費(fèi)”，被省糾風(fēng)辦、省教育廳查處，縣教育局長、分管副局長和該校校長分別被處以行政警告和行政記過處分。三是向?qū)W生強(qiáng)行推銷保險、有償補(bǔ)課、教輔材料等。四是服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不規(guī)范，教輔材料、學(xué)具、校服、保險等存在的折扣用于發(fā)放教師福利，未退給學(xué)生等等。五是少數(shù)在職教師以輔導(dǎo)為名，行家教之實(shí)，向?qū)W生收取費(fèi)用。上述問題，盡管只是在少數(shù)學(xué)校和單位中發(fā)生，但所造成的社會影響是很壞的，必須要予以高度重視，堅(jiān)決予以治理。

教育亂收費(fèi)現(xiàn)象的成因是多方面的，有歷史因素，也有現(xiàn)實(shí)因素，有經(jīng)濟(jì)因素，也有社會因素，有政策因素，也有人為因素。從總體上看，主要是以下幾個方面：一是地方財(cái)政投入不足。教育是政府行為，各級財(cái)政有義務(wù)為教育提供必須而又足夠的財(cái)政支持。而事實(shí)上，財(cái)政投入不足又是長期存在的問題，財(cái)政投入不足既困擾和制約著教育的發(fā)展，又是產(chǎn)生教育亂收費(fèi)的深層次原因之一。政府對教育的投入不足，學(xué)校便想方設(shè)法、巧立名目向?qū)W生和家長收費(fèi)。二是少數(shù)學(xué)校辦學(xué)不端正。一些學(xué)校為了擴(kuò)大在本地區(qū)的影響，超出實(shí)際，超出學(xué)校財(cái)力，超出地方財(cái)政保障能力。“有錢要辦事，沒有錢也要辦事”，于是眼睛盯住了學(xué)生，出路是要學(xué)生交錢。三是教育資源配置不合理。許多家長為了讓孩子在更好的環(huán)境中接受教育，不得不向?qū)W校繳納所謂的“贊助費(fèi)”或“擇班費(fèi)”等等。四是監(jiān)督機(jī)制不健全。教育亂收費(fèi)之所以屢禁不止，還在于權(quán)力在運(yùn)作過程中缺乏有效的監(jiān)督和制約，導(dǎo)致教育部門和學(xué)校權(quán)力運(yùn)行的失范。

2、治理對策

一是加強(qiáng)宣傳教育，改進(jìn)師德師風(fēng)。通過加強(qiáng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)正氣，提高廣大教師職工對加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)重要性的認(rèn)識，促進(jìn)教育行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是落實(shí)政府責(zé)任，加大教育投入。政府要根據(jù)本地教育發(fā)展的實(shí)際需要，實(shí)事求是地制定教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，并及時投入到位。優(yōu)先保證義務(wù)教育均衡發(fā)展資金，保證中小學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)，將人均公用經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算。要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究解決學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)投入不足和教育負(fù)債問題。要加大監(jiān)督檢查力度，確保政府對教育的投入全部落實(shí)到位。三是改革創(chuàng)新制度，深化源頭治理。要從源頭上鏟除教育亂收費(fèi)的不正之風(fēng)，就必須大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，不僅要建立健全制度，而且要切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

二、醫(yī)療亂收費(fèi)的表現(xiàn)形式、成因及治理對策

1、表現(xiàn)形式及成因

醫(yī)療亂收費(fèi)的表現(xiàn)形式：一是肢解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)。肢解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)是醫(yī)院亂收費(fèi)中最常用的手段。本應(yīng)是肝、膽、胰、脾、腎五個器官合一收費(fèi)為90元，但醫(yī)院卻時常將它們肢解開來分別收費(fèi)，共計(jì)450元。二是擅自提高收費(fèi)和擴(kuò)大范圍。如新生兒護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每天2元，有的醫(yī)院收6元;按規(guī)定麻醉機(jī)使用收費(fèi)為每小時9.6元，有的醫(yī)院按16.6元至30.6元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。三是自立名目收費(fèi)。檢查中發(fā)現(xiàn)有一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。如我縣一家醫(yī)院針對新生嬰兒父母擇時辰剖腹出生自定了“擇時費(fèi)”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為400元。四是醫(yī)療特殊的一次性消耗材料超差率。如，縉云縣人民醫(yī)院的一次性輸液器和一次性30ml注射器，超過了物價部門規(guī)定的按實(shí)際購進(jìn)價格加最高不超過5%的差率作價收費(fèi)，而是加價超過10%銷售。五是醫(yī)療收費(fèi)不公開。主要是因?yàn)獒t(yī)院確實(shí)存在著從自身利益出發(fā)多開藥、多檢查、多收費(fèi)的問題，而患者又多數(shù)不具備醫(yī)療的知識和判斷力，進(jìn)醫(yī)院后就等于醫(yī)生說了算。看完病對費(fèi)用心里不清楚，便心存疑慮，由此引發(fā)了醫(yī)患之間的矛盾。以住院費(fèi)為例，患者雖然出院時有一個結(jié)算單，其中內(nèi)容包括：“住院費(fèi)、取暖費(fèi)、西藥費(fèi)、中草藥、中成藥、手術(shù)費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、檢查費(fèi)、氧氣費(fèi)、診察費(fèi)，其它。”缺乏透明度，非專業(yè)人員從結(jié)算單中是難以發(fā)現(xiàn)問題的。

醫(yī)療亂收收費(fèi)的成因：一是醫(yī)療體制改革相對滯后。醫(yī)療機(jī)構(gòu)幾經(jīng)改革，但仍沒有從根本上解決醫(yī)藥分家的問題，絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)與職工工資獎金掛鉤，在體制上誘發(fā)了亂收費(fèi)。二是財(cái)政撥款不到位。醫(yī)療事業(yè)是公益性事業(yè)，需要政府的財(cái)政支持，財(cái)政的投入不足，也是造成亂收費(fèi)的原因之一。如縉云縣人民醫(yī)院共有400余干部職工，縣財(cái)政每年投入該醫(yī)院只有60余萬元。三是部分醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，物價上漲偏高，有的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行就是10年，沒有考慮物價和材料上漲因素，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時，造成部分醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)事實(shí)偏低，醫(yī)院為了彌補(bǔ)成本加價收費(fèi)。四是消費(fèi)者自我保護(hù)意識不強(qiáng)。由于大多數(shù)消費(fèi)者不知道具體標(biāo)準(zhǔn)尤其是醫(yī)療收費(fèi)相對復(fù)雜，往往有心無力，缺乏自我保護(hù)意識。

2、治理對策

一是加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德的建設(shè)。建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評價制度，堅(jiān)持醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評。開展樹誠信理念、做誠信承諾、建誠信管理評價體系活動，把誠信服務(wù)納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的日常管理，使誠信落實(shí)到服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。二是加大政府財(cái)政資金的投入，解決衛(wèi)生事業(yè)資金缺口。隨著社會的發(fā)展，醫(yī)院林立、競爭激烈。患者追求的已遠(yuǎn)不是“白求恩精神服務(wù)”的軟件，而是高精的“ 技術(shù)力量、儀器設(shè)備、房屋設(shè)施”的硬件。醫(yī)院為了上檔次升等級，不斷改善醫(yī)院條件，大搞基本建設(shè)，購買大型醫(yī)療設(shè)備。而資金的來源，政府要加大財(cái)政資金支持力度，解決衛(wèi)生事業(yè)資金缺口。三是積極推進(jìn)醫(yī)療收費(fèi)公示制度。醫(yī)療收費(fèi)公示是一項(xiàng)陽光工程，更是"民心工程"，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須實(shí)行“住院費(fèi)用清單制”，設(shè)立微機(jī)查詢系統(tǒng)，對發(fā)生的費(fèi)用按照明細(xì)項(xiàng)目逐筆逐項(xiàng)登記，增加收費(fèi)透明度，使亂收費(fèi)行為有心無力。四是引入市場競爭機(jī)制。按照市場的規(guī)則和要求來管理醫(yī)院、經(jīng)營醫(yī)院、發(fā)展醫(yī)院，積極引導(dǎo)和鼓勵民營醫(yī)院的發(fā)展,打破公立醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)市場上的壟斷，使各種性質(zhì)的醫(yī)院充分競爭。只有這樣，醫(yī)院才會把病人視為“上帝”，從病人的角度去思考醫(yī)院的改革和發(fā)展，去拓展醫(yī)療服務(wù)市場,打造醫(yī)療服務(wù)品牌，減少甚至杜絕醫(yī)療亂收費(fèi)行為的發(fā)生，病人才有可能用比較合理的費(fèi)用享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、侵害農(nóng)民利益的表現(xiàn)形式、成因及治理對策

1、表現(xiàn)形式及成因

侵害農(nóng)民利益主要表現(xiàn)：一是基層腐敗農(nóng)民權(quán)益受損。個別站所負(fù)責(zé)人、村干部利用手中的權(quán)力，采取種種手段違紀(jì)違法，直接或間接侵害農(nóng)民利益，敗害黨的形象，在群眾中造成惡劣影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年至2010年，我縣農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件為240多件，占整個案件數(shù)的80%左右，違紀(jì)違法形式主要有職務(wù)侵占、侵犯公私財(cái)產(chǎn)、貪污公款、失職瀆職、揮霍浪費(fèi)、違反計(jì)生國策等行為。如XX年年我縣一工商所向農(nóng)民合作社存在亂收費(fèi)問題，縣糾風(fēng)辦及時給予查處，主要責(zé)任人被處以黨內(nèi)警告處分;2010年我縣建設(shè)局下屬的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)所，違反規(guī)定向農(nóng)民收取建房設(shè)計(jì)費(fèi)問題也被縣糾風(fēng)辦給予查處。二是假劣農(nóng)資等問題坑農(nóng)害農(nóng)。年來，由于市場準(zhǔn)入門檻降低，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體劇增，而監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法手段有限，致使制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)、害農(nóng)問題屢屢發(fā)生。如我縣的大洋、胡源等地早幾年就發(fā)生了假種子坑農(nóng)事件。此外，不少農(nóng)民反映，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用漲幅很快，使農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)不斷加重，一定程度上抵銷了支農(nóng)政策帶來的實(shí)惠。三是“一事一議”籌資籌勞制度執(zhí)行不規(guī)范。“一事一議”籌資籌勞已成為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的重要途徑，但農(nóng)民很難搞清楚哪些項(xiàng)目應(yīng)由政府承擔(dān)，哪些項(xiàng)目需要農(nóng)民自籌。因此，在實(shí)施中亂議、多籌、濫用的現(xiàn)象屢見不鮮。有些村還違規(guī)搞超標(biāo)準(zhǔn)籌資。另外，“一事一議”籌資籌勞程序復(fù)雜、操作性不強(qiáng)、監(jiān)督不到位依然是個老問題。農(nóng)民也普遍反映，“一事一議”太復(fù)雜，只有干部弄得明白，都是干部說了算。四是新農(nóng)村建設(shè)中盲目建設(shè)損民。一些鎮(zhèn)村為追求一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不顧財(cái)力民力，背負(fù)巨額債務(wù)，盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、搞投資，建設(shè)“形象工程”、“政績工程”。有的還造成不必要的低水重復(fù)建設(shè)和資金投入。如我縣一些城關(guān)村盲目建設(shè)市場，市場建成了卻無人問津。

當(dāng)前，侵害農(nóng)民利益行為屢禁不止，糾而復(fù)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和*建設(shè)。其產(chǎn)生原因既有干部作風(fēng)方面的問題，也有體制機(jī)制制度等方面的因素。歸納起來，主要有以下幾個方面：一是認(rèn)識較差。不少村干部和七所八站工作人員宗旨意識淡薄，缺乏正確的世界觀、人生觀、價值觀，導(dǎo)致決策不合民意，做事有損民利。有的為了個人或小集團(tuán)利益，不惜歪曲國家政策，打政策“擦邊球”。有的利用掌管人、財(cái)、物等權(quán)力，違反規(guī)定為部門獲取利益，出現(xiàn)與民爭利現(xiàn)象。如我縣一國土資源所于XX年就利用新所搬遷之機(jī)，要求有關(guān)村給予祝賀，包“紅包”或者送空調(diào)。當(dāng)然這一行為也被縣紀(jì)委及時給予糾正和查處。二是基本素質(zhì)低下。我縣XX年以來被查處的“村官”初中以下學(xué)歷占了4成。文化水低決定了“村官”工作能力不強(qiáng)，工作不講究方式方法，喜歡拍腦門子辦事，不考慮后果，致使侵害農(nóng)民利益現(xiàn)象的發(fā)生。三是政策法規(guī)滯后。由于基層不正之風(fēng)種類繁多、情況復(fù)雜，又是在不斷地變化中，因而存在法律法規(guī)不健全或滯后的情況，加上立法滯后，致使農(nóng)村很多新出現(xiàn)的法律問題無法可依。四是監(jiān)督制約乏力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立全面、系統(tǒng)、有效的監(jiān)督機(jī)制，對基層站所、村的責(zé)任制度貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。或者監(jiān)督流于形式，上級對下級監(jiān)督缺乏了解，級之間監(jiān)督缺乏保障，下級對上級不敢監(jiān)督，群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督具有滯后性。五是懲治打擊不嚴(yán)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對群眾反映的村干部問題沒有引起足夠的重視，認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，就是好干部，在保護(hù)與懲處的關(guān)系上處理不好，對村干部出現(xiàn)的問題麻木不仁，甚至包著、護(hù)著。另一方面，基層紀(jì)委力量不足，在查辦案件中存在被動、應(yīng)付現(xiàn)象。 共3頁,當(dāng)前第2頁2

2、治理對策

一是筑牢“堤壩”。抓好宣傳教育，促使黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和群眾觀，讓他們不想損害群眾利益，是解決好損害農(nóng)村群眾利益問題的基礎(chǔ)性工作。牢固構(gòu)筑黨員干部黨紀(jì)國法防線，使黨員干部做到依法行政，秉公辦事，切實(shí)解決對待群眾利益問題上的不作為和亂作為的問題。二是推行“透明政務(wù)”。促使他們不能損害群眾利益。全面推行村民監(jiān)督委員會建設(shè)，解決無人監(jiān)督的問題。村監(jiān)會人員要積極收集分析群眾反映的侵害群眾利益方面的信息，并及時向縣有關(guān)部門反映;要全面監(jiān)督村“兩委”貫徹落實(shí)政策和履職等情況。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式，解決無法監(jiān)督的問題。繼續(xù)搞好“效能與行風(fēng)”熱線直播節(jié)目，堅(jiān)持把解決損害群眾利益的實(shí)際問題和有效整改作為工作的著力點(diǎn)，把熱線辦成聯(lián)系人民群眾的“連心橋”，糾正行業(yè)不正之風(fēng)的“監(jiān)督崗”，為人民群眾辦實(shí)事的“服務(wù)臺”，了解社情民意的“顯示屏”，化解社會矛盾的“穩(wěn)壓器”。四是暢通信訪渠道。加大對損害群眾利益的查處力度。嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違法違紀(jì)案件，并利用案件發(fā)布會、公開通報(bào)、媒體曝光，開展警示教育。對辦案中存在的共性問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，做到點(diǎn)面結(jié)合，懲防并重，緊緊圍繞解決不同時段人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題來確定專項(xiàng)清理的重點(diǎn)。