，要重點做好以下幾個方面的工作：

(一)加快改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，引深轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)。

全面深化改革。實施轉(zhuǎn)型綜改“2285”年度行動計劃，確保3年任務(wù)全面完成。繼續(xù)抓好三項改革試點，搶抓先機加快低熱值煤發(fā)電項目建設(shè)，加大力度爭取煤層氣礦業(yè)權(quán)審批、商品衍生品交易試點早日落地。深化國有企業(yè)改革，做好國有企業(yè)重大信息公開工作，推進省屬國企負責人薪酬和履職待遇管理制度改革，建立完善國有資本收益共享機制，穩(wěn)步推進股權(quán)多元化，探索國企分類監(jiān)管、分類考核和組建改組國有資本投資運營公司，深化集體企業(yè)改革、省直機關(guān)直屬企業(yè)脫鉤改革，穩(wěn)妥推進廠辦大集體企業(yè)改革。推動民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，放寬市場準入，清理不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，幫助民營企業(yè)解決創(chuàng)辦、創(chuàng)新、稅費、融資、審批等方面的實際問題，讓民營經(jīng)濟依法等使用生產(chǎn)要素、公參與市場競爭、同等受到法律保護，努力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。推進財稅體制改革，完善政府預(yù)算體系，將政府收支全部納入預(yù)算管理，加強財政資金績效管理，繼續(xù)推進“營改增”，完善煤炭資源稅省市縣三級共享格局，規(guī)范政府債務(wù)管理。大力壓縮財政一般性支出，確保重點領(lǐng)域和民生支出。深化投資體制改革，修訂完善政府核準投資項目目錄，推出第二批向社會資本開放的建設(shè)項目名單，積極推廣政府與社會資本合作建設(shè)模式。加快金融改革發(fā)展，做大做強晉商銀行、山西國投等地方金融機構(gòu)，推進農(nóng)村信用社改革，促進融資性擔保企業(yè)、小額貸款公司健康發(fā)展，積極籌建山西金融資產(chǎn)管理公司、消費金融公司、人身保險公司。構(gòu)建多層次資本市場體系，推動企業(yè)上市，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)基金。優(yōu)化金融生態(tài)，有效防范化解金融風險。推進高速公路建設(shè)和運營管理體制改革，加快交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組，逐步提高經(jīng)營性高速公路比例，進一步規(guī)范交通建設(shè)項目招投標管理。同時，積極推進工商登記制度便利化改革、土地管理制度改革、價格改革等重點領(lǐng)域改革，全面啟動不動產(chǎn)登記。

實施創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和低碳創(chuàng)新行動計劃，以安全、清潔、高效、低碳發(fā)展為方向，實施好煤基科技重大專項，力爭在煤炭綠色開采、煤炭清潔利用、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、低碳技術(shù)等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。深化科技體制改革，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。實施省級科技計劃改革，加強科研項目管理，促進科技資源共享和開放。加大創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)保護和政策支持，建立完善科研人員股權(quán)和分紅激勵政策。抓好科技創(chuàng)新城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動科技服務(wù)三大臺建設(shè)，推進首批27個項目入駐，再引進一批高端研發(fā)機構(gòu)，積極爭取科技創(chuàng)新城享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策。

加快對外開放。積極對接國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，擴大與相關(guān)地區(qū)的交流合作，加大承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)，加快晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。加強與港澳臺地區(qū)及德國北威州、美國西弗州等友好省州的經(jīng)濟合作和文化交流。創(chuàng)新招商方式，實施精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商。積極引進我省緊缺的高層次人才。充分發(fā)揮太原武宿綜合保稅區(qū)作用，啟動太原鐵路口岸建設(shè)，促進大同航空口岸正式開放，推動設(shè)立運城航空臨時口岸，探索在太原、大同、臨汾建設(shè)“無水港”。辦好能博會低碳發(fā)展高峰論壇、農(nóng)博會、文博會、書博會，積極參加國家級重大展會。

我們就是要向改革要活力，向創(chuàng)新要動力，向開放要空間，加快走出資源型地區(qū)和內(nèi)陸省份可持續(xù)發(fā)展的新路子!

(二)堅持穩(wěn)中求進，全力促進經(jīng)濟穩(wěn)健康發(fā)展。

進一步加大投資力度。準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等重點領(lǐng)域投資，狠抓重點工程建設(shè)，扎實開展“項目提質(zhì)增效年”和“百日百項”活動。今年全社會固定資產(chǎn)投資計劃安排1.3萬億元，重點推進十大領(lǐng)域投資和十大標志性工程建設(shè)。鐵路投資393億元，加快推進大張鐵路、太焦城際鐵路等15個國家鐵路項目，陽泉北?大寨等4個地方鐵路項目，晉中?太原輕軌等軌道交通項目以及24個運煤裝車點建設(shè);公路投資245億元，新建續(xù)建高速公路680公里，新建改建國省干線公路300公里、農(nóng)村公路1000公里;水利投資431億元，抓好大水網(wǎng)四大骨干工程、汾河流域生態(tài)修復(fù)及晉祠泉復(fù)流工程、引黃配套工程和百座小型水庫建設(shè)，全力推進古賢水利樞紐前期工作;外送電通道和電網(wǎng)建設(shè)投資125億元，抓好蒙西?晉北?天津南、榆橫?晉中?濰坊、晉北?江蘇、盂縣?河北4條外送電通道建設(shè);低熱值煤發(fā)電項目投資205億元;煤層氣項目投資187億元;節(jié)能環(huán)保項目投資390億元;科技創(chuàng)新城投資150億元;新興產(chǎn)業(yè)項目投資4790億元;城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善投資2901億元。

努力擴大消費需求。深化收入分配制度改革，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力。健全社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水，改善居民消費預(yù)期。深入推進“山西品牌中華行”等促消費活動，促進養(yǎng)老家政、文體娛樂等服務(wù)消費，鼓勵信息消費，穩(wěn)定住房消費，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保等綠色消費。深化流通體制改革，加強城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施和市場體系建設(shè)，積極發(fā)展物流配送、網(wǎng)絡(luò)購物等現(xiàn)代流通方式，規(guī)范市場秩序，讓群眾安全消費、放心消費、滿意消費。

推動進出口穩(wěn)定發(fā)展。提升外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)水，加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)。借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，推進通關(guān)便利化改革。加快出口退稅進度，提高出口信用保險覆蓋面。優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，擴大機械裝備、電子信息產(chǎn)品、新材料和農(nóng)產(chǎn)品出口，擴大重要原材料、先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口。

加大幫扶企業(yè)力度。落實好減免行政事業(yè)性收費、緩繳社會保險費用等相關(guān)政策措施，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。促進銀企溝通對接，爭取金融機構(gòu)擴大對我省信貸投放和資金配置，支持商業(yè)銀行做好貸款重組和接續(xù)工作，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。大力實施中小微企業(yè)成長工程，加強幫扶、指導(dǎo)和服務(wù)。

(三)大力推動煤炭革命，做好煤炭這篇大文章。

推動煤炭消費革命。堅持總量控制、節(jié)約優(yōu)先，形成集約高效的能源消費方式，提高省內(nèi)清潔煤炭消費比例。大力發(fā)展清潔燃煤發(fā)電、煤基能源深度轉(zhuǎn)化、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，推廣燃煤鍋爐和窯爐污染控制技術(shù)。全力推進燃煤發(fā)電機組超低排放，落實優(yōu)惠政策，確保2017年底全面完成總體目標。

推動煤炭供給革命。加快建設(shè)國家新型綜合能源基地，重點推動建設(shè)晉北、晉中、晉東三大煤炭基地，晉北、晉中、晉東三大煤電基地，沁水、河?xùn)|兩大煤層氣基地，晉北等煤化工基地。大幅提高清潔能源和可再生能源比例。

推動煤炭管理革命。落實好深化煤炭管理體制改革的意見，促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鞏固涉煤清費成果，做好煤炭資源稅從價計征改革工作。做好煤焦公路銷售體制改革涉及的企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗安置工作。建立現(xiàn)代化信息監(jiān)管臺，強化安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源等日常監(jiān)管。推進煤炭行政審批制度改革，再取消、調(diào)整、下放一批涉煤行政審批事項。推進煤炭資源市場化配置，對新設(shè)礦業(yè)權(quán)依法實行招拍掛，完善礦業(yè)權(quán)二級交易市場，探索建立礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓超額收益調(diào)節(jié)機制。深化煤炭交易方式改革，完善現(xiàn)貨交易，探索發(fā)展以煤炭為主的能源期貨交易。同時，大力推動煤炭科技革命，擴大煤炭領(lǐng)域的開放合作。

煤炭經(jīng)濟事關(guān)我省發(fā)展全局。我們要下決心走“革命興煤”之路，著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型轉(zhuǎn)變，使煤炭產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力!

(四)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做好非煤這篇大文章。

要大力培育發(fā)展文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)，加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰等途徑，有效化解鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁以及煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能。鼓勵煤電聯(lián)營和簽訂長協(xié)合同，發(fā)展煤焦化、煤電材等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一體化、循環(huán)化發(fā)展。

促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。裝備制造業(yè)要推動中央企業(yè)與地方企業(yè)優(yōu)勢互補、軍工與民品融合發(fā)展，做強軌道交通裝備、煤層氣裝備、煤機裝備、電力裝備、煤化工裝備等優(yōu)勢產(chǎn)品。特別是加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推進燃氣汽車、電動汽車、甲醇汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加強充換電設(shè)施、加氣站等配套建設(shè)，加大公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要著力發(fā)展煤層氣發(fā)電、高效節(jié)能電機、燃煤發(fā)電機組超低排放等裝備制造，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)要積極發(fā)展水電、風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能。新材料產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展特鋼、鋁鎂合金、釹鐵硼、半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)，提高深加工能力和附加值。食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展酒類、食醋、乳品、小雜糧、干鮮果蔬等產(chǎn)業(yè);開發(fā)現(xiàn)代中藥新藥及天然藥物，發(fā)展生物制藥、新型藥物制劑。

提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和水。落實好促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等各項政策措施，統(tǒng)籌推進金融服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、文化體育、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進旅游與文化深度融合，塑造山西旅游品牌，推進區(qū)域合作，打造精品線路，培育骨干企業(yè)，完善配套設(shè)施，推動旅游業(yè)由觀光為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。依托重大交通軸線布局現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展第三方物流和多方物流，著力提升物流業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)能力。

積極培育新興業(yè)態(tài)。適應(yīng)新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的科技革命，繼續(xù)推進“寬帶山西”和“三網(wǎng)”融合建設(shè)，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，不斷催生新興業(yè)態(tài)。

(五)切實做好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼制度，再研究出臺一批新的強農(nóng)惠農(nóng)政策。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加強農(nóng)田水利建設(shè)，啟動耕地質(zhì)量保護和提升行動，建設(shè)高標準基本農(nóng)田200萬畝，新增實灌面積180萬畝。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實施七大產(chǎn)業(yè)振興翻番工程和“一村一品”“一縣一業(yè)”建設(shè)，推進新一輪雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升農(nóng)業(yè)機械化水。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行標準化清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。健全糧食收儲體系。支持培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

深化農(nóng)村改革。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。啟動水權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價綜合改革。擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點范圍，開展林權(quán)抵押貸款。積極爭取開展國有林場改革試點工作。加強金融支農(nóng)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險向農(nóng)業(yè)和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。深化擴權(quán)強縣改革，賦予縣域更大發(fā)展自主權(quán)，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

加快扶貧開發(fā)。按照精準扶貧要求，抓好干部駐村幫扶工作，加大行業(yè)扶貧力度，大力實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、勞動力就業(yè)培訓(xùn)、易地扶貧搬遷、教育扶貧、金融富民扶貧等重點工程，加快推進特困地區(qū)扶貧攻堅，確保500個貧困村整體脫貧，再實現(xiàn)50萬貧困人口脫貧。

(六)著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水。

加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。

實施好農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程，改善50萬農(nóng)村人口和10萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水條件，新改造農(nóng)村道路500公里，綠化村莊500個，新建老年人日間照料中心1000個,實施30萬戶廣播電視衛(wèi)星戶戶通提質(zhì)工程;加快采煤沉陷區(qū)居民搬遷安置，新建改建各類農(nóng)村房屋21萬戶，解決64萬困難群眾的安居問題;完成300個村的污水處理任務(wù)，全面開展農(nóng)村生活垃圾專項治理;抓好200個省級美麗宜居示范村創(chuàng)建。扎實辦好“五件實事”，再改造農(nóng)村困難家庭危房8.5萬戶，新建改建農(nóng)村幼兒園300所，易地搬遷農(nóng)村貧困人口10萬人，深入推進鄉(xiāng)村清潔工程，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10萬人。

啟動實施城市人居環(huán)境改善工程。

實施設(shè)施提升、城市安居、城中村改造、環(huán)境提質(zhì)四大工程，力爭早日實現(xiàn)全省城市建成區(qū)水電氣熱、通信、污水和垃圾處理全覆蓋，公共綜合交通體系基本形成，棚戶區(qū)基本消除，城中村改造取得階段性成果，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。今年要加快推進棚戶區(qū)和城中村改造，加大公租房建設(shè)力度，穩(wěn)步推進共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，新開工城鎮(zhèn)保障性住房25萬套、建成18萬套。大力推進城市供水、燃氣、供熱管網(wǎng)和道路建設(shè)，完成39座城市污水處理廠的提標改造，新增城市綠化面積2000萬方米。

積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。加快太原都市圈建設(shè)，聚合太原晉中同城化、山西科技創(chuàng)新城、山西高校新校區(qū)、晉中108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)等優(yōu)勢，推進道路、公交、通信、金融互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)一體化。積極推進晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)群發(fā)展，抓好大同都市區(qū)、上黨城鎮(zhèn)群、臨汾百里汾河經(jīng)濟帶建設(shè)，支持陽泉等資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全空間規(guī)劃體系，推進市縣“多規(guī)合一”。探索破解資金、土地等難題，創(chuàng)新發(fā)展和管理機制，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口集聚功能和綜合承載能力。選擇一批建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點。穩(wěn)妥推進區(qū)劃調(diào)整工作。深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶條件，有序放開大城市落戶限制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度。全面實施居住證制度，對在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)。

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，既是人民的期盼，也是政府的責任。我們要加大力度、加快進度，治理沉陷區(qū)、改造棚戶區(qū)，讓人民群眾早日告別危舊房、擺脫“臟亂差”，建設(shè)美麗家園，共享美好生活!

(七)加強文化建設(shè)，促進文化繁榮發(fā)展。

增強公共文化服務(wù)能力。鞏固經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制成果，支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團改革發(fā)展。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，完善績效考核機制。推進山西晉劇藝術(shù)中心、少兒圖書館和古籍保護中心建設(shè)，抓好市縣文化場館和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。深入開展“文化惠民在三晉”系列活動，抓好政府購買公共文化服務(wù)，推進文藝院團下鄉(xiāng)和農(nóng)村公益電影放映。抓好《山西文華》叢書編纂工作，推進鄉(xiāng)村文化記憶工程，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。開展“強健體魄?陽光生活”全民健身活動，提高競技體育水。

發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。加快推進重點文化產(chǎn)業(yè)園和文化保稅區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大骨干文化企業(yè)，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與科技、農(nóng)業(yè)、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展數(shù)字出版、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。促進金融資本投向文化產(chǎn)業(yè)。

凝聚傳播正能量。培育和踐行*，大力弘揚山西精神，充分發(fā)揮法治文化、紅色文化、廉政文化的資政育人作用，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，推進媒體融合發(fā)展。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，推進新型智庫建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀。做好掃黃打非和凈化網(wǎng)絡(luò)工作。加強對外宣傳和文化交流，講好山西故事，提高三晉文化傳播力和影響力，塑造山西改革發(fā)展新形象!