養(yǎng)老成兩會(huì)最熱話題之一呼喚多類型養(yǎng)老服務(wù)

養(yǎng)老又一次成為兩會(huì)最熱話題之一。2月5日以來(lái)，金融時(shí)報(bào)與中國(guó)金融新聞網(wǎng)共同推出網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，搜集民眾最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、金融問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果顯示，有14%的金融問(wèn)題集中在養(yǎng)老保險(xiǎn)上，成為網(wǎng)民最關(guān)心的金融問(wèn)題。

事實(shí)上，“養(yǎng)老”不僅僅是民眾最為關(guān)切的話題，而且也是歷年來(lái)兩會(huì)代表和委員們建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)保監(jiān)會(huì)2月26日披露，去年保監(jiān)會(huì)共收到全國(guó)人大交辦的十二屆二次會(huì)議建議203件，政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)二次會(huì)議提案122件，代表和委員們提出，要推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)積極參與多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、老年護(hù)理保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系。

多層次保障亟待完善

一直以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老保障“三支柱”都處于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一支獨(dú)大的狀態(tài)，而隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程不斷加快，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的財(cái)務(wù)壓力急速增大，民眾的養(yǎng)老大事也日益成為心中困擾。

今年1月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，敲定養(yǎng)老金并軌路徑。對(duì)此，長(zhǎng)江證券分析師劉俊表示，養(yǎng)老金并軌對(duì)于商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)的意義在于，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將推動(dòng)職業(yè)年金發(fā)展，利好商業(yè)年金擴(kuò)容，并且，稅延年金制度完善后還將帶動(dòng)個(gè)人稅延養(yǎng)老制度的設(shè)計(jì)。

然而中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文卻在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示出擔(dān)憂，他認(rèn)為，隨著養(yǎng)老金并軌，更多的人群和資金納入了現(xiàn)有的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，那么制度原有的缺陷和問(wèn)題就會(huì)被相應(yīng)地放大。

事實(shí)正是如此，構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)，完善多層次社會(huì)保障體系已迫在眉睫。“把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱。”去年8月保險(xiǎn)“新國(guó)十條”明確要求，商業(yè)保險(xiǎn)要逐步成為個(gè)人和家庭商業(yè)保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計(jì)劃的重要提供者、社會(huì)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的積極參與者。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。

此外，在2013年，國(guó)務(wù)院還下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)老年人投保健康保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

稅收遞延今年內(nèi)試點(diǎn)

目前，改革效果已經(jīng)初顯，數(shù)據(jù)顯示，，與民生保障關(guān)系密切的年金保險(xiǎn)保費(fèi)同比增長(zhǎng)77.2%。不過(guò)，我國(guó)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)模比