2017湖北政府工作報(bào)告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、工作回顧

過(guò)去的一年，是我省站在新起點(diǎn)上克難奮進(jìn)的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和特大洪澇災(zāi)害雙重考驗(yàn)，在*、國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)*系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，化壓力為動(dòng)力，視大災(zāi)如大考，苦干實(shí)干，砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

??經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值3.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.1%。大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.8%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.2%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，增長(zhǎng)穩(wěn)定性增強(qiáng)。

??新增長(zhǎng)動(dòng)能加快形成�；ヂ�(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，“雙創(chuàng)”活動(dòng)方興未艾，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.1%、13.9%;服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn);新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)22.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1479家;電子商務(wù)交易額1.39萬(wàn)億元，增長(zhǎng)26.4%。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新的進(jìn)展。

??抗洪救災(zāi)奪得重大勝利。全省人民以大無(wú)畏的氣概迎戰(zhàn)特大洪澇災(zāi)害，沉著應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)施策，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾172萬(wàn)人次，救助受災(zāi)困難群眾228萬(wàn)人次，大中型水庫(kù)無(wú)一垮壩，大江大河大湖堤防無(wú)一決口，大災(zāi)之后無(wú)大疫。及時(shí)恢復(fù)重建了一批重要民生、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。7.4萬(wàn)戶倒損房屋群眾春節(jié)前可以全部搬入新居。在“災(zāi)情98+”情況下，創(chuàng)造了“損失98-”的奇跡，充分彰顯了湖北力量!

??供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)。壓減鋼鐵產(chǎn)能338萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能1011萬(wàn)噸，國(guó)家下達(dá)的三年任務(wù)，一年超額完成;淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能476萬(wàn)噸。商品房庫(kù)存面積減少25.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降1個(gè)百分點(diǎn)。降低企業(yè)綜合成本800億元。基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板步伐加快�！叭�去一降一補(bǔ)”扎實(shí)推進(jìn)，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得了主動(dòng)。

??人民生活持續(xù)改善。精準(zhǔn)脫貧成效明顯，147萬(wàn)人脫貧、1601個(gè)村出列，26.7萬(wàn)人易地扶貧搬遷。城鎮(zhèn)新增就業(yè)90.6萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%、7.4%。全面小康加快推進(jìn)，更多群眾分享到發(fā)展成果。

成如容易卻艱辛。過(guò)去的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,穩(wěn)增長(zhǎng)保安考驗(yàn)之大前所未有。尤其是特大洪澇災(zāi)害覆蓋全省所有市縣，受災(zāi)人口2000多萬(wàn)，災(zāi)情歷史罕見。在巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，全省上下眾志成城、攻堅(jiān)克難，穩(wěn)住了大局，交出了一份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合格答卷。實(shí)踐再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住荊楚人民堅(jiān)毅前行的步伐!

一年來(lái)，我們主要做了以下工作。

一是立足穩(wěn)增長(zhǎng)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行。保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢(shì)而謀，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)國(guó)家重大決策、重大政策作為重大機(jī)遇，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目化、工程化。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，組織開展重大項(xiàng)目“開工周”“開工月”活動(dòng)，成功舉辦中國(guó)中部國(guó)際產(chǎn)能合作論壇、華創(chuàng)會(huì)、臺(tái)灣周等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，啟動(dòng)促進(jìn)民間投資五大專項(xiàng)行動(dòng)。天河機(jī)場(chǎng)三期、武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、漢孝城際鐵路等一批重大工程建成。著力優(yōu)化消費(fèi)供給，傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，新興消費(fèi)培育壯大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。堅(jiān)持強(qiáng)基固本，下大力搞活實(shí)體經(jīng)濟(jì)�！盃I(yíng)改增”政策性減稅120億元以上，落實(shí)稅收優(yōu)惠130億元以上;實(shí)現(xiàn)直接融資3698億元，增長(zhǎng)68.9%;省級(jí)財(cái)政安排300億元調(diào)度資金，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集中力量打好“三大決戰(zhàn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好收官。

二是聚焦提質(zhì)效優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持一手抓新經(jīng)濟(jì)培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。出臺(tái)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等政策措施，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。滾動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程”。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1080家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.35萬(wàn)億元。推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，金融、信息軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速成長(zhǎng)，服務(wù)供給有效提升。全省旅游接待總?cè)藬?shù)超過(guò)5.7億人次，實(shí)現(xiàn)總收入4870億元，分別增長(zhǎng)12%和13%。

三是圍繞增活力深化改革開放。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題。扎實(shí)抓好“放管服”改革，省級(jí)再取消、調(diào)整和下放行政審批194項(xiàng);率先對(duì)接國(guó)家投資項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)審臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)縱向貫通;實(shí)施“五證合一、一照一碼”，率先實(shí)行個(gè)體工商戶“兩證整合”。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革全面實(shí)施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)有序開展。國(guó)企、財(cái)稅、物價(jià)、投融資等改革深入推進(jìn)。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展。湖北自貿(mào)區(qū)獲批設(shè)立，開啟我省改革開放的新航程。實(shí)際使用外資首次突破100億美元，引進(jìn)省外資金9000億元。來(lái)鄂投資世界500強(qiáng)企業(yè)新增13家，累計(jì)達(dá)254家。對(duì)外合作深入拓展，57個(gè)國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。大通道、大臺(tái)、大通關(guān)體系建設(shè)加快，襄陽(yáng)、宜昌三峽保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，武漢新港空港綜合保稅區(qū)、仙桃保稅物流中心獲批建設(shè)。

四是著眼優(yōu)生態(tài)推進(jìn)綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)*“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”重要指示精神，推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)治理，實(shí)施一批重大生態(tài)修復(fù)工程。堅(jiān)持用好綠色指揮棒，嚴(yán)格落實(shí)“水十條”“大氣十條”“土十條”，扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”工程。著力抓好中央環(huán)保督察交辦問題整改。對(duì)梁子湖實(shí)施永久性退垸還湖。六大高耗能行業(yè)增加值占比降至26.9%，主要河流水質(zhì)總體良好，全省17個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5均值下降16.9%�！熬G滿荊楚”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)造林743萬(wàn)畝。神農(nóng)架獲得“世界自然遺產(chǎn)地”稱號(hào)。成功舉辦首屆湖北省(黃石)園林博覽會(huì)。

五是緊扣惠民生促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持民生優(yōu)先，財(cái)政用于民生的比例超過(guò)75%。把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，突出抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、退伍軍人、去產(chǎn)能分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，確保就業(yè)穩(wěn)定。提升社會(huì)保障水，退休職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9%和19%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)水進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)起步。實(shí)施棚戶區(qū)改造39.6萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造10萬(wàn)戶。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校1157所，招聘農(nóng)村義務(wù)教育教師6547名。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，咸寧、隨州納入首批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。弘揚(yáng)*，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。增強(qiáng)基層文化服務(wù)供給，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開展。安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，事故總量下降。食品藥品安全群眾滿意率穩(wěn)步上升。安湖北、法治湖北建設(shè)深入推進(jìn)。穩(wěn)妥處置涉穩(wěn)事件，大力化解信訪積案。辦理法律援助案件4.3萬(wàn)件。民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的良好局面不斷鞏固，援藏援疆工作取得積極成效。恩施榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州”稱號(hào)。

狠抓政府自身建設(shè)，注重保持連續(xù)性、增強(qiáng)創(chuàng)新性。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委六條意見，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議704件、政協(xié)委員提案745件。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。

國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁、優(yōu)撫安置、機(jī)構(gòu)編制等工作繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、僑聯(lián)、保密、檔案、氣象、地震、參事、文史、方志、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策咨詢、新聞出版廣電、社會(huì)科學(xué)事業(yè)、慈善、殘疾人事業(yè)、紅十字人道事業(yè)、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等方面的工作都取得新的成績(jī)。

各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是以*同志的*和國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。特別是在抗洪救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，全省廣大黨員干部與人民解放軍、武警官兵一道，沖鋒在前、奮戰(zhàn)一線，發(fā)揮了中流砥柱作用。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向駐鄂人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示崇高的敬意!向關(guān)心支持我省發(fā)展的中央各部門、兄弟省市和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們對(duì)新常態(tài)的趨勢(shì)性變化適應(yīng)把握不夠，發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)不少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);投資尤其是民間投資增速下滑過(guò)快;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，新經(jīng)濟(jì)力量偏弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨;“脫實(shí)向虛”苗頭顯現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難，特別是融資難、融資貴問題依然突出;經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多;財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，財(cái)政收支衡難度加大;農(nóng)民持續(xù)增收困難。社會(huì)民生方面，醫(yī)療、教育、扶貧、生態(tài)環(huán)境等與人民群眾的期盼還有一定差距;城鎮(zhèn)、中小河流防洪排澇短板突出。政府自身建設(shè)方面，少數(shù)干部不想為、不會(huì)為、不敢為現(xiàn)象依然存在。我們一定正視發(fā)展中的困難，正視工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取堅(jiān)決有力措施加以解決。

二、2017年工作重點(diǎn)

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，特別是黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)將要召開。做好今年的政府工作，意義特別重大。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以*系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)*2013年視察湖北時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，正確處理“五大關(guān)系”，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)“建成支點(diǎn)、走在前列”和“五個(gè)湖北”建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)全面小康建設(shè)進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

按照上述目標(biāo)要求，我們將著重把握以下幾點(diǎn)。

一是更加突出質(zhì)量效益中心。正確處理發(fā)展速度與轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益，沒有水分、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。今年提出8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，是順應(yīng)新常態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)抉擇，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，有利于滿足擴(kuò)大就業(yè)的需要，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險(xiǎn)，也同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接。我們要在保持中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，奮力邁向中高端水。

二是更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。我們要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，切實(shí)把發(fā)展基點(diǎn)建立在創(chuàng)新之上，塑造經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)能。

三是更加突出綠色發(fā)展方向。綠色體現(xiàn)著生機(jī)活力、標(biāo)志著和諧美麗。既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，就是老百姓的“幸�？可健薄Ｎ覀円獔�(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，更大力度推進(jìn)綠色變革，更大力度推進(jìn)綠色惠民，努力為人民群眾提供干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境。

四是更加突出以民為本理念。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，最大力度匯聚民智、最大限度激發(fā)民力、最大程度保障民生。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，更加注重社會(huì)公正義，兜實(shí)兜牢民生底線。改善民生只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。我們要努力增強(qiáng)發(fā)展的民生底色，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)!

五是更加突出打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)導(dǎo)向。以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展根基上來(lái)。保持戰(zhàn)略和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，不提超越發(fā)展階段的目標(biāo)，不求一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，多干經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的實(shí)事，把政績(jī)寫在荊楚大地上、印在群眾心底里!

今年，我們將重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。

(一)堅(jiān)定不移保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健康發(fā)展

著力鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，積蓄“進(jìn)”的力量，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀勢(shì)蓄力。

精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的“定海神針”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好國(guó)家存儲(chǔ)器基地、國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地、天馬第6代低溫多晶硅生產(chǎn)線、通用汽車二期及發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)漢十高鐵、鄭萬(wàn)高鐵和蒙華鐵路湖北段、武杭高鐵黃州至黃梅段、合安九高鐵湖北段、保神高速、棗潛高速、鄂咸高速、鄂北水資源配置工程等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)呼南高鐵湖北段、武西高鐵十堰段。集中力量解決洪澇災(zāi)害中暴露的突出短板，開工建設(shè)海綿城市80方公里、地下綜合管廊100公里;全面啟動(dòng)五大湖泊堤防加固、14條重要支流治理、重點(diǎn)易澇區(qū)域排澇能力等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施1321座病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程。

加快推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“千里馬”。深入推進(jìn)“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，著力擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大智能終端、智能服務(wù)等信息消費(fèi)，擴(kuò)大線上線下互動(dòng)消費(fèi)。積極促進(jìn)中高端產(chǎn)品消費(fèi)，以工業(yè)消費(fèi)品和食品為重點(diǎn)，增加高質(zhì)量產(chǎn)品的有效供給。改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓老百姓便捷消費(fèi)、放心消費(fèi)。

全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)省之基、富民之本。我省是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來(lái)。大力引導(dǎo)各類要素進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈，推動(dòng)各種資源向有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力的企業(yè)匯聚。在穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時(shí)，更加重視先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。著力創(chuàng)新金融服務(wù)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，力爭(zhēng)信貸投放實(shí)現(xiàn)“四個(gè)高于”目標(biāo)。擴(kuò)大電力直接交易，推進(jìn)大工業(yè)用電更多地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。深入落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”“企業(yè)直通車”等制度，突出抓好30個(gè)預(yù)增產(chǎn)值過(guò)10億元重大增長(zhǎng)點(diǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)。加大“專精特新”和科技型企業(yè)扶持力度，打造一批細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

大力提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖、三個(gè)沒有變”，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法加強(qiáng)對(duì)各種所有制法人產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法等使用生產(chǎn)要素、公參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。更好發(fā)揮民間投資的主力軍作用，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，加快建成一批示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持省屬國(guó)有企業(yè)與民企、央企交叉持股、兼并重組，發(fā)展一批混合所有制企業(yè)。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以“親”的情感服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以“清”的原則規(guī)范權(quán)力行為，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，企業(yè)家是寶貴資源。我們要進(jìn)一步營(yíng)造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造、尊崇企業(yè)家精神的濃厚氛圍，讓企業(yè)家在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、鑄就新輝煌!

(二)堅(jiān)定不移培育壯大發(fā)展新動(dòng)能

我省經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中，必須以新應(yīng)新、以變應(yīng)變，讓傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)，讓新動(dòng)能挑起大梁。

加快打造“雙引擎”。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》《加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)“雙九雙十”行動(dòng)，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。

更大力度改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新，確保技改投資增長(zhǎng)10%以上。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程”，重點(diǎn)抓好華星光電T4廠、湖北中煙、武石化乙烯擴(kuò)能等重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省。瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)桿，扎實(shí)推進(jìn)“三品”工程，滾動(dòng)實(shí)施“工業(yè)精品工程”，提升企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、節(jié)能環(huán)保水。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，培育更多“湖北工匠”和“百年老店”，不僅要爭(zhēng)創(chuàng)“第一”，更要爭(zhēng)創(chuàng)“唯一”。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。推進(jìn)6市1區(qū)老工業(yè)基地搬遷改造和5個(gè)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。支持武漢加快“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)。

更大力度加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備等六大重點(diǎn)領(lǐng)域，突出集成電路、光通信、新能源汽車、高端數(shù)控裝備、北斗等16個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力抓好50家國(guó)家和省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范，帶動(dòng)1000家企業(yè)實(shí)施智能化改造。深入推進(jìn)14個(gè)國(guó)家級(jí)、26個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化示范基地建設(shè)。充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金作用，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施全省互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，大力推進(jìn)“楚天云”“長(zhǎng)江云”以及行業(yè)云等信息臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用。支持武漢建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地。加快推進(jìn)荊門全國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。加快軍民深度融合發(fā)展，支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌、孝感等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

加快提升創(chuàng)新動(dòng)力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份建設(shè)。支持武漢建設(shè)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮東湖高新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用。推進(jìn)各類新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園二次創(chuàng)業(yè)，打造一批創(chuàng)新發(fā)展新高地。廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，抓好“雙創(chuàng)”系列政策落地，加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地，促進(jìn)各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快實(shí)施一批科技創(chuàng)業(yè)、培育、成果轉(zhuǎn)化工程，使創(chuàng)新成果廣泛覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6100億元。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)市場(chǎng)主體、科研機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)客各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。新建工程技術(shù)研究中心30家、校企共建研發(fā)中心80家。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加大成果處置、收益分配、股權(quán)激勵(lì)、人才流動(dòng)、兼職兼薪等政策落實(shí)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用制度，激發(fā)廣大科研人員和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好“五個(gè)一百”和“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”落地。著力發(fā)展工業(yè)軟件、工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，加快建設(shè)12個(gè)國(guó)家級(jí)、20個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。支持武漢開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。加快長(zhǎng)江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。

(三)堅(jiān)定不移全面深化改革開放

改革開放是當(dāng)今時(shí)代最鮮明的。我們要始終堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，以湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，更好發(fā)揮改革的牽引作用、開放的先導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革�！叭�去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，必須鞏固成果，繼續(xù)深化，確保取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。搶抓政策和市場(chǎng)的窗口期，堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化方式去產(chǎn)能，分類推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能，依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。煤炭生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)全部關(guān)閉。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，實(shí)行一城一策、分類調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)健康發(fā)展。充分運(yùn)用股權(quán)融資、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等多種手段，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。繼續(xù)打好降低制度性交易成本、物流成本等“組合拳”。啟動(dòng)實(shí)施“十大工程”，加大公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。樹立同風(fēng)險(xiǎn)賽跑意識(shí)，積極化解金融領(lǐng)域、非法集資、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快推行負(fù)面清單制度。完善事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，運(yùn)用智能監(jiān)管手段，加強(qiáng)信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。加快實(shí)行“多證合一”“一照多址”等便利化措施，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。深化財(cái)稅體制改革，全面落實(shí)“營(yíng)改增”等政策，確保減稅300億元;加大縣級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，提高資金使用效益。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，積極擴(kuò)大直接融資。深化科技金融創(chuàng)新。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，深化投貸聯(lián)動(dòng)。做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。支持武漢建成全國(guó)碳交易中心和碳金融中心。支持宜昌建設(shè)國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。支持咸寧金融小鎮(zhèn)創(chuàng)新。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。深化價(jià)格機(jī)制改革，最大限度減少政府定價(jià)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

今年，我們將以更大決心多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革，努力擴(kuò)大改革的受益面。我們要把責(zé)任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)，務(wù)求取得更大突破。

扎實(shí)推進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)。以制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，形成更多改革創(chuàng)新制度并復(fù)制推廣，把自貿(mào)區(qū)建成湖北改革開放新標(biāo)桿。積極推進(jìn)貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化，放寬外商投資準(zhǔn)入，有序承接先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。聚集和利用國(guó)際創(chuàng)新要素，打造智慧自貿(mào)區(qū)和國(guó)際人才港。完善法治保障，建立國(guó)際化法律服務(wù)體系。促進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)片區(qū)彰顯、差異發(fā)展，確保國(guó)家評(píng)估達(dá)標(biāo)。

大力推進(jìn)更深層次更高水雙向開放。內(nèi)陸地區(qū)也可以成為開放前沿。著力創(chuàng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，深度融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，加快把湖北打造成為內(nèi)陸開放新高地。更大力度引進(jìn)來(lái)。更加積極主動(dòng)招商引資，繼續(xù)辦好華創(chuàng)會(huì)、楚商大會(huì)、粵港澳等招商活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)招商，抓好重大招商項(xiàng)目落實(shí)落地。支持各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策。推進(jìn)與央企在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)共建等方面深化合作。更大力度建臺(tái)。加快武漢新港空港綜合保稅區(qū)、武漢多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)。支持潛江保稅物流中心申報(bào)。推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”模式。有效吸引更多國(guó)家在湖北設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。更大力度走出去。加大機(jī)電、工程設(shè)計(jì)與施工、高新技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口，積極發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)和服務(wù)貿(mào)易，深度推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。

(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展

始終堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作主線，堅(jiān)決守住糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題三條底線。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。突出抓好“三保三增”。確保糧食安全，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建339萬(wàn)畝、補(bǔ)建332萬(wàn)畝;實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng)，保護(hù)和提升糧食綜合生產(chǎn)能力。確保食品安全，實(shí)施從農(nóng)田到餐桌最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，讓老百姓吃得安全、喝得放心。確保農(nóng)村穩(wěn)定，全面落實(shí)惠農(nóng)助農(nóng)政策，排農(nóng)憂、解農(nóng)難、安農(nóng)心，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村“基本盤”。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，釋放乘數(shù)效應(yīng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。全面落實(shí)農(nóng)電體制改革政策。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造。確保村村通光纖。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)農(nóng)村增綠。推進(jìn)綠化美化，延伸“綠色版圖”，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)添彩。

扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)脫貧重在“準(zhǔn)、實(shí)”。堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，力爭(zhēng)128萬(wàn)人脫貧、1520個(gè)村出列、9個(gè)縣摘帽，40萬(wàn)人易地扶貧搬遷。大力整合扶貧資源，集中財(cái)力辦實(shí)事，新建改造農(nóng)村公路1萬(wàn)公里，改造危房10萬(wàn)戶。加快推進(jìn)大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)。支持革命老區(qū)、庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)加快發(fā)展。堅(jiān)持先難后易，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)措施落實(shí)到村到戶到人，堅(jiān)決防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”，全面小康路上決不漏掉一戶、決不落下一人!

(五)堅(jiān)定不移統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，繼續(xù)支持“一主兩副”率先發(fā)展，加力支持其他市州競(jìng)相發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略湖北實(shí)施。堅(jiān)決把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”背景下，尋找新機(jī)遇、厚植新優(yōu)勢(shì)、走出新路子。全面落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、長(zhǎng)江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家規(guī)劃，加快實(shí)施湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。加快建設(shè)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，推進(jìn)“645”工程建設(shè)，提升湖北長(zhǎng)江黃金水道功能。持續(xù)優(yōu)化沿江生產(chǎn)力布局，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和三峽綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、漢孝臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。支持咸寧、黃岡創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，支持荊州創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)。更深層次、更大范圍促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群融合發(fā)展。

挺起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶脊梁，承載著湖北人民的共同希望。我們必須勇于擔(dān)當(dāng)、只爭(zhēng)朝夕、負(fù)重奮進(jìn)，決不辜負(fù)機(jī)遇的垂青，決不辜負(fù)人民的期盼!

加快構(gòu)建多極發(fā)展新格局。全力復(fù)興大武漢，大力支持武漢重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和綜合交通樞紐建設(shè)，增強(qiáng)要素聚集、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，進(jìn)一步提升在全國(guó)發(fā)展大格局中的地位和影響力，充分發(fā)揮對(duì)全省的龍頭帶動(dòng)作用，加快建設(shè)國(guó)家中心城市。大力支持襄陽(yáng)、宜昌建設(shè)區(qū)域性中心城市，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)3至5個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的地級(jí)市加快發(fā)展，形成新興增長(zhǎng)極。支持20至30個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ�、承載能力強(qiáng)的縣市，建設(shè)成為新的增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。加快鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)培育5個(gè)國(guó)家級(jí)、20個(gè)省級(jí)小鎮(zhèn)，推進(jìn)1000個(gè)綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建。支持十堰、鄂州等市縣建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化”示范工程。

增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。縣域經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為依托，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力扶持100個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套支持政策，加大省對(duì)市縣一般性轉(zhuǎn)移支付力度，提升縣級(jí)財(cái)政保障能力。大力推進(jìn)縣域金融工程建設(shè)，增強(qiáng)金融有效供給。支持天門開展“四化同步”示范區(qū)建設(shè)。完善縣域差別化績(jī)效考核指標(biāo)體系，營(yíng)造競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。

(六)堅(jiān)定不移建設(shè)美麗湖北

生態(tài)是湖北最寶貴的財(cái)富、最重要的品牌。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是湖北的特殊責(zé)任，也是重要機(jī)遇。建設(shè)美麗湖北，就是要更加彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)和發(fā)展綠色生產(chǎn)力。

堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，必須重拳出擊，鐵腕治理。重拳治理水污染。集中整治工業(yè)水污染、城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體，省控?cái)嗝媪游孱愃�比例控制�?.9%以內(nèi)。始終保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，組織開展長(zhǎng)江湖北段碼頭整治巡查，堅(jiān)決防止“黑碼頭”死灰復(fù)燃。工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施全部建成使用;加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造，647個(gè)尚未建設(shè)污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)兩年左右全面建成。實(shí)行最嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度，全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，系統(tǒng)推進(jìn)治污水、凈湖水、保江水、促節(jié)水，突出抓好“三江、五湖、六庫(kù)”保護(hù)和治理工作，確保一庫(kù)凈水北送、一江清水東流。重拳治理大氣污染。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染減排，繼續(xù)狠抓露天秸稈禁燒和綜合利用，開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定提高。重拳治理土壤污染。推進(jìn)土壤污染監(jiān)管、治理和修復(fù)，建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息臺(tái)，全面開展土壤污染詳查工作。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。力爭(zhēng)農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深入實(shí)施生態(tài)省建設(shè)，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)和耕地紅線。加快推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作。扎實(shí)推進(jìn)武漢城市圈“雙十二工程”。抓好20家國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。加快建設(shè)黃岡長(zhǎng)江循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。大力實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”。全面完成“綠滿荊楚”三年行動(dòng)計(jì)劃。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格開展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，加快十大行業(yè)清潔化改造，支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)天然氣使用縣市全覆蓋。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面推廣綠色建筑、節(jié)能建筑及建筑產(chǎn)業(yè)化。

加強(qiáng)生態(tài)文明機(jī)制建設(shè)。加快建立自然資源資產(chǎn)管理制度，完善地方環(huán)保法規(guī)體系和政府規(guī)章。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加快培育碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)有條件的地方爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加大環(huán)境保護(hù)督察力度，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)治理目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們要全力回應(yīng)人民群眾從盼溫飽到盼環(huán)保、從求生存到求生態(tài)的熱切呼喚，用綠色裝點(diǎn)荊楚兒女的新夢(mèng)想!

(七)堅(jiān)定不移保障和改善民生

為政之要，民生至上。我們要順應(yīng)人民群眾共建共享的美好愿景，致力于增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。無(wú)論今年財(cái)政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦的實(shí)事只加不減。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。實(shí)施更加積極有效的就業(yè)政策，突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)，積極扶持就業(yè)新形態(tài)，拓展就業(yè)新空間，托底幫扶就業(yè)困難人員。實(shí)施“我選湖北”計(jì)劃，引導(dǎo)更多省內(nèi)大學(xué)生留在湖北、更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)鄂發(fā)展。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵的接收安置工作。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，用市場(chǎng)力量創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。大力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展精準(zhǔn)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。擴(kuò)大農(nóng)民工實(shí)名制管理范圍，保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益。

織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，按政策調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化扶貧兜底保障，農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革落地。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，新開工棚戶區(qū)改造41萬(wàn)套。全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及200萬(wàn)人。關(guān)愛農(nóng)村留守人員。健全特困群體保障及服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、救助和慈善等方面資源統(tǒng)籌，切實(shí)兜住困難群體民生網(wǎng)底，努力讓每一位困難群眾都能求助有門、受助及時(shí)。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。發(fā)展更高質(zhì)量更加公的教育，人民群眾高度關(guān)注、熱切期盼。公共教育投入重點(diǎn)向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。加強(qiáng)普惠性學(xué)前教育，健全學(xué)前教育投入保障機(jī)制。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實(shí)施消除“大班額”計(jì)劃，辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，繼續(xù)推進(jìn)教育信息化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善困難家庭學(xué)生資助政策，資助學(xué)生130萬(wàn)人次以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，培育一批職教名校、名師、名專業(yè)。實(shí)施一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工程，提升高等教育整體實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。辦好應(yīng)用型大學(xué)。推進(jìn)全民健康保障工程，重點(diǎn)支持建設(shè)12個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、9000個(gè)村衛(wèi)生室。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善分級(jí)診療服務(wù)體系。全面實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救治等各項(xiàng)制度有效銜接，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全藥品價(jià)格形成機(jī)制，提高藥品供應(yīng)保障能力。做好“全面二孩”配套服務(wù)。

加強(qiáng)公共文化建設(shè)。堅(jiān)定文化自信。堅(jiān)持用*凝聚共識(shí)，培育和踐行*,深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。深化文化體制改革，引導(dǎo)文化資源向基層傾斜，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實(shí)施一批文化惠民工程，保障和改善文化民生。推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，繁榮文化市場(chǎng)，加大公共文化服務(wù)有效供給。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。支持荊州紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)。推進(jìn)省科技館新館、省檔案館新館、省博物館擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。支持武漢籌備第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。社會(huì)治理重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，必須以人為本，做好基層基礎(chǔ)工作。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮家庭在社會(huì)治理中的獨(dú)特作用。加快建立全省社會(huì)信用體系基礎(chǔ)框架。推進(jìn)社會(huì)組織登記管理制度改革，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)第二批脫鉤試點(diǎn)。切實(shí)保障婦女、兒童、老齡人、殘疾人權(quán)益。深化法治湖北建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，完善法律援助制度。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，促進(jìn)信訪工作回歸群眾工作本源和法治軌道。推進(jìn)安湖北建設(shè)，健全社會(huì)治安立體防控體系，提升信息化和應(yīng)急能力，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障食品藥品安全。全面貫徹中央關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的《意見》，堅(jiān)決堵住安全生產(chǎn)漏洞，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，貫徹黨的宗教工作基本方針，做好援藏援疆工作。深化國(guó)防教育，支持駐鄂解放軍和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)開展雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、著力建設(shè)人民滿意政府

民心是最大的政治，人民滿意是我們的最高追求。我們要把執(zhí)政為民落實(shí)到政府工作全領(lǐng)域全過(guò)程，不斷提升政府治理能力和水。

堅(jiān)持忠誠(chéng)為民。堅(jiān)定正確的政治方向，是做好一切工作的首要前提。各級(jí)政府及其工作人員，務(wù)必樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)*同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)決維護(hù)*權(quán)威，堅(jiān)決在上政治上行動(dòng)上同*保持高度一致。自覺用*系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。牢記根本宗旨，爭(zhēng)做“五個(gè)表率”，堅(jiān)決把中央大政方針和省委決策部署落實(shí)到行動(dòng)、體現(xiàn)在工作、彰顯于業(yè)績(jī)。

堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)有為。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)越接，任務(wù)越艱巨，越需要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)勇氣。對(duì)改革發(fā)展中的各種矛盾困難、對(duì)人民群眾關(guān)切的重大問題，敢于知難而進(jìn)、迎難而上、破難而行。提高擔(dān)當(dāng)能力。把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，著力提升開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、化解矛盾的能力，成為能抓善管的行家里手。營(yíng)造擔(dān)當(dāng)氛圍。抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，促進(jìn)各級(jí)干部創(chuàng)造性開展工作。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行。務(wù)實(shí)篤行才能精彩出彩。把務(wù)實(shí)作為政府工作的基本要求。堅(jiān)持實(shí)事求是路線，堅(jiān)決不搞急功利的短期行為，堅(jiān)決不搞虛報(bào)浮夸的表面文章，堅(jiān)決不搞華而不實(shí)的花拳繡腿，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ�。把重行作為政府工作的基本�?guī)范。堅(jiān)持開短會(huì)、發(fā)短文、講短話、簡(jiǎn)辦事，集中精力謀大事、抓實(shí)事、解難事。著力提高政府執(zhí)行力，承諾的事情堅(jiān)決兌現(xiàn)，服務(wù)群眾和市場(chǎng)主體的事項(xiàng)，馬上就辦，辦就辦好。把效能作為政府工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政府信息共享，開展減證便民活動(dòng)，全面清理各種證明和手續(xù)，提高政府辦事效率。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要切實(shí)做到公開透明、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，少審批、少收費(fèi)、優(yōu)服務(wù)。

堅(jiān)持依法行政。秉公用權(quán)才能贏得人心。貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和我省實(shí)施方案，將政府工作全面納入法治化軌道。全面落實(shí)憲法宣誓制度，推進(jìn)政府工作人員尊法學(xué)法守法用法。依法接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，充分發(fā)揮新型智庫(kù)作用，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

堅(jiān)持清正廉潔。為政清廉才能取信于民。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委六條意見，馳而不息整治“四風(fēng)”。完善財(cái)政資金支出、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有資源交易等領(lǐng)域制度，扎緊制度籠子。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處腐敗案件，做到懲治力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變、廉潔從政的要求全面落實(shí)!

各位代表!今年是本屆政府任期的最后一年，目標(biāo)在前，使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同欲，和衷共濟(jì)，擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開!