兩會(huì)企業(yè)退休增資提案,2017年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于退休金和企業(yè)退休增資熱點(diǎn)提案解讀

專家學(xué)者和即將參加兩會(huì)的代表委員認(rèn)為，*提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略?即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，將成為此次兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

1　深化改革：關(guān)鍵之年政府簡(jiǎn)政放權(quán)攻堅(jiān)突破

，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。，深改步入“關(guān)鍵之年”。隨著改革進(jìn)一步進(jìn)入“深水區(qū)”，各方利益博弈更加激烈。

各界人士關(guān)心，政府如何進(jìn)一步通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)為改革“松綁”，在投資、財(cái)稅、價(jià)格、金融、國(guó)企改革等方面啃下“硬骨頭”，在社會(huì)、民生、司法等領(lǐng)域涉足“險(xiǎn)灘”。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，既要在已經(jīng)取得的改革成效基礎(chǔ)上繼續(xù)尋求突破，又關(guān)系到“十三五”規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，攻堅(jiān)、落實(shí)、監(jiān)督是關(guān)鍵詞。

2　依法治國(guó)：開(kāi)局之年立法推動(dòng)改革

十八屆四中全會(huì)為“依法治國(guó)”豎起新的里程碑后，如何貫徹落實(shí)180多項(xiàng)重要法治改革舉措備受關(guān)注。過(guò)去一年，呼格案、念斌案重審，設(shè)立巡回法庭，司法改革試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)……法治逐漸滲透到社會(huì)生活方方面面。

今年，人代會(huì)上將審議的立法法修正案草案，對(duì)擴(kuò)大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等方面都將作出規(guī)定。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)研究室主任梁鷹說(shuō)：“立法更重要的作用是凝聚共識(shí)、推進(jìn)改革。”

3　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：速度換擋質(zhì)量效益優(yōu)先

，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.4%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)新常態(tài)，呈現(xiàn)出“增長(zhǎng)速度換擋期”“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”“刺激經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生副作用的消化期”等“三期”疊加的特征。被有些人認(rèn)為將是“年來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力最大的一年”，也有人疑問(wèn)，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)“斷擋失速”?中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張鐵剛說(shuō)，今年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生深刻變化的一年，適度調(diào)低增速目標(biāo)將賦予中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)更大的空間。政府如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，代表委員將充分討論。

4　反腐倡廉：標(biāo)本兼治依法反腐

的反腐風(fēng)暴在規(guī)模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現(xiàn)出前所未有的高強(qiáng)態(tài)勢(shì)。今年在繼續(xù)“打虎拍蠅”的同時(shí)，如何依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關(guān)注的熱

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春節(jié)剛過(guò)，2月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，預(yù)計(jì)減負(fù)400多億元，給全國(guó)人民送上了一份“新春紅包”。全國(guó)人大代表、深圳龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)居委會(huì)主任張育彪建議，降低目前“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例。

張育彪是來(lái)自深圳的基層代表，他今年帶來(lái)了關(guān)于降低社保繳費(fèi)比例、提高個(gè)稅起征點(diǎn)，切實(shí)提高職工可支配收入、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的建議。

張育彪建議，首先應(yīng)盡快對(duì)單位實(shí)際支出人工成本中的各類扣除項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，二是要研究調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。值得注意的是，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是該職工上年度的月均工資，下限為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，上限則為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資的3倍。張育彪說(shuō)，可將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的上下限收窄，即將下限設(shè)定為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，上限則為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資，而不是現(xiàn)行的3倍，從而將社會(huì)繳費(fèi)水拉。

全國(guó)兩會(huì)關(guān)于房屋所有權(quán)不存在期限問(wèn)題

國(guó)土部：房屋所有權(quán)不存在期限問(wèn)題

《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》上“使用期限”是指土地使用權(quán)和海域使用權(quán)期限;并非可有可無(wú)，有利于保障交易安全

新京報(bào)訊(記者李丹丹)日，有輿論稱新版《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》中出現(xiàn)的“使用期限”一欄內(nèi)容意味著“全國(guó)業(yè)主變房客”。昨日，國(guó)土資源部就此說(shuō)法正式回應(yīng)，房屋所有權(quán)本身不存在期限問(wèn)題。

國(guó)土資源部的官微“@國(guó)土之聲”還解釋，《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》上的“使用期限”不是房屋所有權(quán)期限，而指的是土地使用權(quán)和海域使用權(quán)的期限。

產(chǎn)權(quán)登記一直有使用期限

國(guó)土部表示，新版《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》設(shè)置的“使用期限”并非可有可無(wú)。一方面，能夠讓權(quán)利人以及相關(guān)利害關(guān)系人清楚了解土地使用權(quán)、海域使用權(quán)等權(quán)利的起止日期，需要續(xù)期的，方便權(quán)利人及時(shí)續(xù)期，依法保護(hù)合法權(quán)利;另一方面，有利于保障交易安全，便于在轉(zhuǎn)讓或抵押等交易活動(dòng)中依法保障權(quán)益。

國(guó)土部稱，產(chǎn)權(quán)登記一直有使用期限。在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前的分散登記時(shí)期，土地登記也有限期，國(guó)有土地使用證上就有反映;部分房地合一城市的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)上也記載了土地使用權(quán)期限。

土地所有權(quán)等不用填寫(xiě)

國(guó)土部同時(shí)對(duì)“使用期限”的填寫(xiě)內(nèi)容進(jìn)行了釋義，即土地上有房屋、構(gòu)筑物的，由于房屋所有權(quán)無(wú)使用期限，因此只填寫(xiě)土地出讓合同中記載的土地使用權(quán)起止日期，如“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)××××年××月××日起××××年××月××日止”。海域上有構(gòu)(建)筑物的，只填寫(xiě)海域使用權(quán)的起止日期，填寫(xiě)“海域使用權(quán)××××年××月××日起××××年××月××日止”。土地所有權(quán)以及劃撥土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等未明確權(quán)利期限的不填寫(xiě)。

此外，國(guó)土資源部還在微博上貼出了《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》內(nèi)頁(yè)填寫(xiě)范例。

釋疑1

《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》有什么用?

《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，給權(quán)利人頒發(fā)的統(tǒng)一證書(shū)。

根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。”

國(guó)土資源部表示，權(quán)利人申請(qǐng)登記，領(lǐng)取《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，表明了權(quán)利人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利可以得到法律的保護(hù)。權(quán)利人也能夠根據(jù)證書(shū)記載的內(nèi)容，及時(shí)便捷地掌握自己的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)狀況，有效便捷地開(kāi)展有關(guān)交易，保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的不動(dòng)產(chǎn)合法權(quán)益。

發(fā)證是不動(dòng)產(chǎn)登記的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》要發(fā)放到權(quán)利人手中，證書(shū)發(fā)放的及不及時(shí)、記載的準(zhǔn)不準(zhǔn)確，對(duì)登記機(jī)構(gòu)也是一種監(jiān)督，有利于規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為。《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》也是重要的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源材料，是申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的必備材料，能夠輔助登記機(jī)構(gòu)審查登記的內(nèi)容，提高登記質(zhì)量和效率。

此外，《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》的內(nèi)容根據(jù)登記簿的記載填寫(xiě)，如果證書(shū)和登記簿記載不一致，除有證據(jù)證明登記簿確有錯(cuò)誤外，應(yīng)以登記簿為準(zhǔn)。

釋疑2

為什么沒(méi)有具體的不動(dòng)產(chǎn)類型?

中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的種類比較繁雜，有土地、海域、房屋、森林、林木、草原、水域、灘涂等。分散登記時(shí)期，基本上每一類不動(dòng)產(chǎn)都有相應(yīng)的登記體系和證書(shū)樣式，造成了證書(shū)種類繁多。

國(guó)土資源部表示，統(tǒng)一登記后，需要將原來(lái)各類不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)記載的內(nèi)容集成到一本證書(shū)上記載。考慮到證書(shū)的統(tǒng)一適用性，證書(shū)在內(nèi)容設(shè)置上規(guī)避了具體的不動(dòng)產(chǎn)類型名稱，提煉出了原來(lái)各類證書(shū)上的一些共同性內(nèi)容，比如權(quán)利人、共有情況、坐落、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、用途、面積等。

此外，《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》設(shè)置了“權(quán)利類型”欄，具體的不動(dòng)產(chǎn)類型在頒發(fā)證書(shū)時(shí)，可以通過(guò)“權(quán)利類型”的填寫(xiě)體現(xiàn)出來(lái)。權(quán)利人通過(guò)“權(quán)利類型”，能夠清楚地看到權(quán)利人擁有的不動(dòng)產(chǎn)及其權(quán)利種類。如權(quán)利人擁有一套商品房，則在“權(quán)利類型”中可以看到“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)/房屋所有權(quán)”，權(quán)利人土地權(quán)利和房屋所有權(quán)的權(quán)利性質(zhì)、用途、面積以及土地權(quán)利使用期限等，在“權(quán)利性質(zhì)”、“用途”、“面積”、“使用期限”中可以看到對(duì)應(yīng)的內(nèi)容。