2017年承德市兩會召開時間議程安排,承德市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

,2017年的兩會政府報告小編正在加緊時間編輯，稍后發(fā)布，下面是可先對比查看

從今年開始，我們進入第十三個五年規(guī)劃時期，全市經(jīng)濟社會發(fā)展已掀開新的篇章。根據(jù)黨的十八屆五中全會、省委八屆十二次全會和市委十三屆八次全會精神，市政府編制了《承德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》�，F(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

“十二五”時期是我市積極應對嚴峻復雜形勢、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的五年，是搶抓重大歷史機遇、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的五年，是經(jīng)濟總量迅速擴大、經(jīng)濟實力大幅提升的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來，在中共承德市委領(lǐng)導下，全市上下深入學系列重要講話精神，全面落實*、國務院和省委、省政府的重大決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，克服困難，砥礪奮進，朝著全面建成小康社會的目標邁出堅實步伐。

五年來，我們堅持把發(fā)展作為第一要務，全力以赴穩(wěn)增長、擴總量，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。全市生產(chǎn)總值由2010年的889億元增加到的1358.6億元、年均增長9%左右；人均生產(chǎn)總值由2.57萬元增加到3.8萬元、年均增長8.6%；全部財政收入由114億元增加到163.5億元、年均增長7.5%，公共財政預算收入由54.8億元增加到97.4億元、年均增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到468億元、年均增長10.7%；全社會固定資產(chǎn)投資1532億元、年均增長15.3%；社會消費品零售總額489億元、年均增長13.9%。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和水躍上新臺階。

五年來，我們堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為重中之重，毫不放松提質(zhì)量、增效益，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，由“十一五”末的15.7：51：33.3調(diào)整為17.3:46.9:35.8。大力化解過剩產(chǎn)能，壓減煉鋼產(chǎn)能240萬噸，淘汰水泥產(chǎn)能401萬噸，整合關(guān)停礦山企業(yè)116家，“兩黑”產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由“十一五”末的72.3%下降到66.3%。大力實施工業(yè)技改攻堅，累計投資1858億元，完成億元以上技改項目658個，凈增規(guī)模以上企業(yè)117家。清潔能源電力裝機達到332萬千瓦,被列為全國新能源示范市。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到35.8億元，年均增長13%。大力提升服務業(yè)，旅游總收入是“十一五”的2.6倍，電子商務交易和網(wǎng)絡零售額達到390億元，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率逐步擴大。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)量達到121.2萬噸，市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)357家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率67.3%。新增國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)6個。圍場成功爭列國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，寬城、灤列為全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。

五年來，我們堅持把生態(tài)作優(yōu)勢，堅持不懈治污染、減排放，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，實施節(jié)能改造和污染減排項目1063個，取締燃煤鍋爐776臺，治理礦山867個，淘汰黃標車45897輛，在全省率先全部淘汰實心粘土磚，推廣使用清潔爐具3.8萬臺，超額完成節(jié)能減排目標，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)始終保持在240天以上。加大生態(tài)治理與修復力度，新增造林綠化面積405萬畝，森林覆蓋率達到56.7%；治理水土流失2708方公里；出境斷面和飲用水水源地水質(zhì)達標率持續(xù)保持在100%，水環(huán)境質(zhì)量保持全省第一位。積極探索建立生態(tài)補償和環(huán)境保護機制，在全國率先開展跨區(qū)域碳匯和碳排放權(quán)交易試點。成功爭列國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家江河湖泊綜合整治試點，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持華北最優(yōu)，生態(tài)引力日益彰顯。

五年來，我們堅持把基礎設施建設作為重要突破，持之以恒打基礎、利長遠，制約發(fā)展的短板顯著改善。把破解交通制約作為重中之重，整合資源，合力攻堅。承赤、承秦、承圍、承張四條高速建成通車，“一環(huán)八射”高速路網(wǎng)框架初步形成，高速公路里程達到757公里，比“十一五”末增加473公里；國省干道改造步伐加快，二級及以上等級公路達到3049公里，比“十一五”末增加1138公里；新建農(nóng)村公路6400公里，行政村全部實現(xiàn)村村通公路。京沈客專全面開工，張?zhí)畦F路竣工，鐵路運營里程達到796公里、比“十一五”末增加215公里。承德機場主體工程基本完成。實施重點水利工程157項，總庫容達到4.1億立方米，雙峰寺水庫一期大壩主體完工，豐寧抽水蓄能電站開工建設。交通、水利、電力、通訊等基礎設施得到全面提升。

五年來，我們堅持把新型城鎮(zhèn)化作為關(guān)鍵支撐，堅定不移抓城市、帶農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐明顯加快。城市規(guī)劃、建設和管理水不斷提升，“中疏”戰(zhàn)略取得階段性成果，實施水電路氣等市政基礎設施和文教衛(wèi)體等公共服務項目837個，建成區(qū)面積從97方公里擴大到112方公里。縣城容貌和承載功能加快提升，建成區(qū)總面積增加到79方公里，寬城“產(chǎn)城教”一體化模式在全省推廣，國家級和省級園林縣城分別達到3個和8個，省級以上文明縣城、衛(wèi)生縣城分別達到3個和7個。小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，建制鎮(zhèn)達到90個，有20個鎮(zhèn)晉升為全國重點鎮(zhèn)。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，改造提升美麗鄉(xiāng)村省級重點村665個。出臺戶籍改革相關(guān)政策，有序放開城鎮(zhèn)落戶限制，城鎮(zhèn)化率達到46%，比“十一五”末提高6.6個百分點。以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局逐步形成。

五年來，我們堅持把深化改革作為根本動力，千方百計破瓶頸、解難題，重點領(lǐng)域改革全面推進。以前所未有的力度推進簡政放權(quán)，全部取消非行政許可審批事項，市級取消審批事項93項，向縣區(qū)下放行政權(quán)力291項。市本級實施重點項目全程分段代辦制，重大項目審批時限縮減至30個工作日以內(nèi)。市縣全部建立政務服務中心，“三級臺”、“兩個代辦”實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心覆蓋率達到98%。商事登記制度改革實現(xiàn)突破，實施“三證合一”、“先照后證”，市場主體比“十一五”末增加6.6萬戶。大力推進金融改革創(chuàng)新，新增外埠銀行6家，新增上市掛牌企業(yè)13家，整合百億國有資產(chǎn)組建國控集團。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，供銷社綜合改革被列為全國農(nóng)村合作金融體系建設試點。興隆被列為全國農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點。隆化、豐寧被列入全國國有林場改革試點。

五年來，我們堅持把擴大開放作為突出任務，大力推動引進來、走出去，協(xié)同發(fā)展取得可喜成果。積極實施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，87項重大事項和項目納入國家和省及京津戰(zhàn)略規(guī)劃層面，精準對接國家部委、行業(yè)協(xié)會、科研院所、央企京企，實施合作項目124個，完成投資350億元。攜手中關(guān)村打造中關(guān)村?承德協(xié)同創(chuàng)新共同體示范區(qū)，綠色大數(shù)據(jù)、電子信息、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等一批新興產(chǎn)業(yè)項目簽約落地，承德縣被評為“省級服務外包呼叫中心基地”。產(chǎn)業(yè)承載空間不斷擴大，承德高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)，省級以上開發(fā)區(qū)達到13家。豐寧、灤、興隆三縣開通北京城際公交。多渠道、全方位開展對外招商，實際利用外資5.4億美元，是“十一五”的2倍，外貿(mào)進出口總額是“十一五”的1.2倍，累計引進市外資金2230億元。承德海關(guān)開關(guān)運行，隆化保稅倉庫建成投用，泉創(chuàng)建成為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。對外開放的廣度深度進一步拓展。

五年來，我們堅持把改善民生作為根本目標，盡心竭力保基本、兜底線，人民群眾的獲得感進一步增強。持續(xù)加大民生投入力度，財政民生投入累計達到949億元，是“十一五”的3.1倍，占全部財政支出的

76.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，分別達到22885元、7923元，是2010年的1.7倍和1.8倍。扎實推進扶貧攻堅，66.5萬貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，318個貧困村脫貧出列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.2萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.8萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。教育事業(yè)長足發(fā)展，國家級義務教育均衡發(fā)展縣區(qū)達到6個，被國務院表彰為全國“兩基”工作先進地區(qū)�？h級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生服務一體化管理走在全省前列。人口計生工作保持全省領(lǐng)先。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保標準高于全國均水，醫(yī)療保險實現(xiàn)市域內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由1363元提高到1997元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋。建成保障性住房6.8萬套，改造農(nóng)村危房10.2萬戶。解決了141.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。公共文化服務體系不斷完善，國家文獻戰(zhàn)略儲備基地、中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目落地，《鼎盛王朝?康熙大典》實景演出成為靚麗的文化名片，電視劇《打狗棍》在全國產(chǎn)生廣泛影響。營子區(qū)被評為全省公共文化服務示范區(qū)。社會管理創(chuàng)新深入推進，雙橋區(qū)、雙灤區(qū)被確定為全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)、全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新試驗區(qū)。雙擁共建結(jié)出新碩果，成功實現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。法治承德、安承德建設扎實推進，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。民族宗教、外事僑務、人民防空、史志檔案、統(tǒng)計調(diào)查、氣象地震、防災減災、對口援疆、郵政通信、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績。

各位代表!剛剛過去的，面對經(jīng)濟下行的困難形勢，我們堅持解放、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，進一步鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育和解放大討論，樹正氣、講團結(jié)、聚合力，在困難中堅定信心，在挑戰(zhàn)中開拓進取，全力以赴上項目，深化改革破瓶頸，精準對接促協(xié)同，一批穩(wěn)增長的政策措施取得實效，一批重大事項上升到國家層面，一批新興產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，一批民生實事得到有效落實。全市生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，固定資產(chǎn)投資增長7.8%，社會消費品零售額增長9.4%，經(jīng)濟運行總體保持在合理區(qū)間，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率均達到100%。

各位代表!過去五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，為我們?nèi)�面做好“十三五”各項工作，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了許多有益的啟示：必須始終堅持發(fā)展第一要務，直面挑戰(zhàn)，堅定信心，攻堅克難，發(fā)奮圖強，盡快改變承德經(jīng)濟欠發(fā)達的現(xiàn)狀；必須始終堅持轉(zhuǎn)型升級主攻方向，樹立全新發(fā)展理念，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，堅定不移走“差異化、化、增量調(diào)整”發(fā)展之路，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效；必須始終堅持生態(tài)優(yōu)先不動搖，既要“金山銀山”，更要“綠水青山”，堅守生態(tài)與發(fā)展“兩條底線”，進一步放大生態(tài)承德的品牌效應；必須始終堅持改革創(chuàng)新不停步，堅決破除制約和阻礙發(fā)展的體制機制障礙，不斷激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動力，進一步釋放企業(yè)和社會創(chuàng)新的活力；必須始終堅持牢牢抓住協(xié)同發(fā)展的機遇和大勢，全方位擴大開放，真正把機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；必須始終堅持把改善人民生活、增進人民福祉放在重中之重的位置，著力解決人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展成果更多更公地惠及全市人民；必須始終堅持踐行“三嚴三實”，在改進作風上下功夫，簡政放權(quán)，優(yōu)化環(huán)境，不斷激發(fā)市場的活力和社會創(chuàng)造力，匯聚正能量，推動大發(fā)展。

各位代表!五年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，得益于*、國務院的親切關(guān)懷，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的大力支持，得益于全市廣大干部群眾的團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏。在此，我代表承德市人民政府，向全市380萬人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐承人民解放軍、武警部隊官兵和政法干警，向一直以來關(guān)心和支持承德經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務

“十三五”是我們加快發(fā)展、綠色崛起的機遇期，是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，是我們脫貧摘帽、全面小康的決勝期。擺在我們面前的，既有諸多有利因素，也有巨大的困難和挑戰(zhàn)。

我們要看到，當前承德的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個十分特殊的歷史時期，我們面臨的經(jīng)濟下行壓力前所未有，經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛前所未有，承受的困難挑戰(zhàn)前所未有。特別是剛剛過去的，受外部經(jīng)濟環(huán)境影響，加之承德總量小、底子薄、基礎脆弱，經(jīng)濟欠發(fā)達的基本市情尚未得到根本性改變，經(jīng)濟增長進入“低谷”，增速為本世紀以來最低，生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等幾項主要經(jīng)濟指標未能完成年初計劃，一些長期累積的矛盾和問題集中爆發(fā)和顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：一是增長方式粗放�！皟珊凇碑a(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重過高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，生產(chǎn)鏈條短，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層級低。隨著“兩黑”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價格下降，效益下滑，原有增長動力大幅衰減，新的增長動力尚未形成，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風險的任務迫在眉睫；二是基礎支撐能力弱。中心城市和縣城輻射帶動能力不強，園區(qū)發(fā)展規(guī)模小、水低，交通、水利、電力等基礎設施欠賬多，教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共服務滯后，難以支撐經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展；三是對外開放水低。一些干部僵化保守，觀念、思維方式與新常態(tài)、新要求、新任務不相適應，對外開放的層次、水、程度不高，制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解；四是脫貧攻堅任務繁重。全市八縣均屬燕山?太行山特困片區(qū)及環(huán)首都貧困帶，尚有906個貧困村，50.07萬貧困人口，貧困面較大，貧困程度深，補短板、兜底線，實現(xiàn)脫貧摘帽、全面小康的任務十分緊迫；五是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些地方和部門缺乏改革精神、法治精神、擔當精神，尊商、親商、重商的氛圍不濃，不作為、慢作為、亂作為的問題比較突出，消極腐敗現(xiàn)象依然存在，人民群眾對政府的效率、作風還不滿意，政府自身建設亟待加強，等等。對這些問題，我們必須實事求是、勇于面對，采取務實管用舉措，逐個加以破解。

與此同時，我們更要看到，當前承德的發(fā)展面臨著諸多重大歷史性機遇。我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，為承德發(fā)展提供的良好外部環(huán)境十分難得；國家深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動和脫貧攻堅等一系列重大戰(zhàn)略部署，為我們培育新的發(fā)展動力、贏得更多支持提供的機遇千載難逢；中央提出加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)加快調(diào)整、資源要素配置帶來的一系列重大利好前所未有。從承德自身來講，越是經(jīng)濟發(fā)展困難的時候，越是轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的難得機遇，特別是全市上下政通人和，生態(tài)引力日益彰顯、基礎設施逐步改善、項目支撐能力不斷增強，承德的比較優(yōu)勢和發(fā)展后勁必將得到充分釋放。我們一定要提振士氣、振奮精神，敢于直面困難和壓力，善于應對矛盾和問題，增強信心，堅定決心，主動適應和引領(lǐng)新常態(tài)，把統(tǒng)一到發(fā)展上、把心思集中到發(fā)展上、把力量凝聚到發(fā)展上，奮力開啟承德又好又快發(fā)展的新征程!

“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及省委八屆十二次全會精神，深入學系列重要講話精神，遵循“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗旗幟，按照市委十三屆八次全會部署，樹立綠色、創(chuàng)新、開放、轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)、共享的發(fā)展理念，堅持守底線、快轉(zhuǎn)型、促協(xié)同、奔小康的主基調(diào)，圍繞“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國家綠色發(fā)展先行區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)、國際旅游城市”發(fā)展定位，大力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進轉(zhuǎn)型升級，大力推進脫貧攻堅，大力推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，加快建設生態(tài)強市、魅力承德，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，為譜寫中華民族偉大復興中國夢的承德篇章奠定更加堅實的基礎。

“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：“一個領(lǐng)先”、“兩個翻番”、“三個提升”。即：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在京津冀保持領(lǐng)先；生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上、年均增速7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；區(qū)域綜合經(jīng)濟實力、城鎮(zhèn)化水和城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)比“十二五”大幅提升，全面建成小康社會。我們堅信，只要全市上下團結(jié)一心，攻堅克難，埋頭苦干，一個經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)良、人民更加幸福的承德必將呈現(xiàn)在塞北大地!

今后五年，我們要重點完成好以下六大任務：

(一)堅定不移推動綠色發(fā)展，著力在生態(tài)文明建設上達到新境界。生態(tài)優(yōu)勢是承德的第一優(yōu)勢，是承德可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。我們必須牢固樹立“綠水青山”就是“金山銀山”的理念，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，打造生態(tài)最美的承德、環(huán)境最優(yōu)的承德、品牌最亮的承德。涵養(yǎng)調(diào)蓄水源，讓河水更清。堅持“以水定城、以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展”，圍繞“六水共治”，抓好21世紀首水、灤河干流獨流入海等重大工程建設，實施雙峰寺水庫等控制性蓄水及水網(wǎng)工程。加快全流域水環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復，嚴格水資源管理，嚴控地下水開采，培育涉水高端產(chǎn)業(yè)。到2020年，水資源控制率達到20%以上，新增蓄水4億立方米，濕地面積保持在6萬公頃以上，水土流失治理率達到50%以上。筑牢生態(tài)屏障，讓山川更綠。推進京津風沙源治理、京冀津冀水源林、再造“三個塞罕壩”、再造“一個壩上草原”等重點生態(tài)工程。開展“強基護綠”工程。到2020年，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在60%以上，完成退化草地治理58萬畝。全市經(jīng)濟林總規(guī)模達到1000萬畝，產(chǎn)值1000億元以上。提升空氣質(zhì)量，讓天空更藍。用鐵的手腕、鐵的措施，堅決打好減煤、治企、控車、抑塵、多污染物治理大氣污染防治“五大攻堅戰(zhàn)”。大力推廣應用風能、光能、水能、天然氣等清潔能源，在農(nóng)村和城郊村推廣使用潔凈型煤、木煤等環(huán)保燃料和高效潔凈爐具，確保空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)占比達到75%以上。強化土地整治，讓大地更潔。加強土地、礦產(chǎn)等資源的節(jié)約循環(huán)利用，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理行動計劃，嚴格控制和治理土壤污染，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長。開展國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，啟動實施礦山綜合整治“四個一批”工程，利用3?5年時間，完成損毀山體治理60方公里，壓減礦業(yè)權(quán)700個，引導礦山企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型400家以上，淘汰取締300家左右。加強生態(tài)文明機制建設，完善自然資源負債表編制方式方法，探索用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品交易方式，打造生態(tài)產(chǎn)品交易臺，加大合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理推廣應用力度，推動建立灤河、潮河流域跨界水環(huán)境橫向生態(tài)補償機制。堅定不移走綠色發(fā)展之路，努力讓承德青山常在、綠水長流、藍天永駐。

(二)堅定不移推動創(chuàng)新發(fā)展，著力在培育發(fā)展動能上實現(xiàn)新突破。改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力之源。我們必須把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展的新動能。加快體制機制創(chuàng)新釋放新紅利。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提高全要素生產(chǎn)率，擴大有效供給。深入推進簡政放權(quán)，加強監(jiān)管，優(yōu)化服務，提高行政審批效能。深化農(nóng)村金融、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)等領(lǐng)域改革，盤活農(nóng)村“沉睡”資源資產(chǎn)。深化投融資改革，完善國控集團等市場化融資臺運作機制。推動企業(yè)上市融資，擴大直接融資比重，力爭到2020年引進金融保險機構(gòu)3?5家，多層次資本市場上市企業(yè)達到40家以上。大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，搭建企業(yè)家成長臺，加大企業(yè)家培訓力度，培育一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，民營經(jīng)濟占比達到75%以上。加快推動國有企業(yè)改革，利用2?3年時間徹底解決市屬破產(chǎn)國有企業(yè)改革遺留問題。加快科技創(chuàng)新打造新優(yōu)勢。以建設中關(guān)村?承德協(xié)同創(chuàng)新共同體示范區(qū)為突破，以實施“十大科技工程”為抓手，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，推進科技成果轉(zhuǎn)化，與京津共建一批高水工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進培養(yǎng)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)，科技型中小企業(yè)達到1200家、高新技術(shù)企業(yè)達到50家、科技“小巨人”企業(yè)100家、各類科技研發(fā)和公共服務機構(gòu)60家，力爭建成國家級工程技術(shù)研究中心1家，每萬人發(fā)明專利擁有量年均增長17%以上。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新拓展新領(lǐng)域。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)環(huán)保、文化旅游、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流的深度融合，擴大新產(chǎn)品和服務供給，以供給創(chuàng)新釋放消費潛力，開辟區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡經(jīng)濟新空間，推動創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，力爭規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%以上。我們一定努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在承德大地熱流涌動、競相迸發(fā)。

(三)堅定不移推動開放發(fā)展，著力在對內(nèi)對外開放上邁出新步伐。置身京津冀協(xié)同發(fā)展大背景，我們必須靠開放拓展空間，靠開放引領(lǐng)發(fā)展，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的新活力。立足京津冀，推動協(xié)同發(fā)展。瞄準“三區(qū)一城”功能定位，圍繞列入中央和京津規(guī)劃戰(zhàn)略層面的重大事項，加快推進交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互接、能源互補、生態(tài)共建、旅游互動，力爭國家綠色發(fā)展先行區(qū)建設取得明顯成效。堅持“五合一”精準對接模式，積極承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在醫(yī)療教育等領(lǐng)域開展多種形式合作，推動電子信息、大數(shù)據(jù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、高端旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力形成協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新格局。面向海內(nèi)外，實現(xiàn)借力發(fā)展。借力國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進鋼鐵、水泥等優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，全力拓展中亞、歐洲和俄羅斯市場。借鑒國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，支持有條件的園區(qū)設立保稅監(jiān)管場所，形成對外開放功能區(qū)。發(fā)揮好承德海關(guān)作用，加快電子口岸、國際貿(mào)易單一窗口建設，提升貿(mào)易能力。依托香港園區(qū)招商辦、歐洲招商展示中心等臺，加大攻關(guān)對接力度，辦好系列對外開放活動，引進一批重大外資項目。力爭利用外資8億美元以上，外貿(mào)出口24億美元。做強開發(fā)區(qū)，加快集群發(fā)展。改革優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制機制，以市場方式完善基礎設施建設，以優(yōu)質(zhì)服務推動項目招商建設。加快構(gòu)建以承德高新區(qū)，以各縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及園區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺，高起點打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)城、通用航空城，提高人才、科技等先進要素的聚集度。到2020年，全市園區(qū)主營業(yè)務收入超1000億元的1家、超500億元的2家、超100億元的8家，為實施“引進來”、“走出去”雙向開放戰(zhàn)略打造臺、創(chuàng)造條件。

(四)堅定不移推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新跨越。堅持“差異化、化、增量調(diào)整”思路，強化問題導向，倒逼轉(zhuǎn)型升級，以十大綠色產(chǎn)業(yè)為抓手，打造和培育新的經(jīng)濟增長點。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。加快實施工業(yè)強基戰(zhàn)略，改造提升黑色金屬冶煉和壓延業(yè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。推動汽車零部件、輸送裝備、智能儀器儀表等產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、鏈式化方向發(fā)展，引進通用飛機及航空零部件、新能源汽車、混合動力系統(tǒng)等高端裝備制造業(yè)，逐步培育工業(yè)機器人、新型傳感器等制造產(chǎn)業(yè)體系。推進建材產(chǎn)業(yè)向新型綠色低碳發(fā)展，打造京津冀新型建材及建筑產(chǎn)業(yè)化基地。引進戰(zhàn)略投資者，打響“京津水源?皇家山泉”品牌，建設中國高鍶礦泉城，推動天然山泉水產(chǎn)業(yè)做大做強。力爭到2020年，先進裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入達到800億元，新型建材產(chǎn)值達到500億元以上，天然山泉水銷售收入達到100億元以上。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞打造國家級清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，科學布局，有序發(fā)展水電、風電、光伏發(fā)電及核電，建成投產(chǎn)百萬千瓦風電二期工程，啟動實施百萬千瓦風電三期工程，清潔能源電力裝機達到1200萬千瓦，實現(xiàn)產(chǎn)值310億元。圍繞建設國家級綠色釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，大力提升提釩、提鈦技術(shù)，開發(fā)釩鈦高端用鋼和釩鈦制品、釩鈦新材料，推進全釩液流儲能電池產(chǎn)業(yè)化、粉末冶金產(chǎn)業(yè)化，力爭釩鈦新材料產(chǎn)值達到1000億元。圍繞打造京津冀節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，強化生態(tài)智慧、技術(shù)引領(lǐng)理念，深化與中關(guān)村智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中節(jié)能、博天環(huán)境等知名企業(yè)合作，推進環(huán)境污染第三方治理，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達到1000億元。突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞建設國際化休閑旅游目的地和中國健康養(yǎng)生基地，依托大企業(yè)大集團，推動旅游與文化體育、休閑康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。圍繞“兩帶、三環(huán)、五大精品旅游板塊”，著力培育冰雪溫泉、狩獵馬術(shù)、低空飛行、房車露營等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，打造全域旅游目的地縣區(qū)，打造一批高端核心景區(qū)和旅游村鎮(zhèn)，提高旅游業(yè)附加值，提升國際旅游城市品質(zhì)和影響力。大力培育文博印刷、影視娛樂、動漫創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，全力把文化旅游業(yè)打造成現(xiàn)代服務業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入突破1000億元，旅游業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到15%以上。圍繞建設“國家綠色大數(shù)據(jù)中心”，依托中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以中國電子信息生態(tài)科技城及承德高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為臺，加快打造“六大基地”，爭創(chuàng)全國服務外包示范城市，建設“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”重點支撐城市，大數(shù)據(jù)產(chǎn)值達到500億元以上，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000億元。圍繞建設連接京津冀遼蒙的重要物流樞紐，著力打造交通樞紐型、生產(chǎn)基地型、商貿(mào)集散型物流聚集區(qū)，全力發(fā)展第三方物流，大力發(fā)展電子商務，建成國家電子商務示范城市，物流業(yè)實現(xiàn)增加值240億元。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托特殊的氣候條件以及“京津水源、皇家農(nóng)莊、道地藥材”等金字招牌，強龍頭、擴基地、建園區(qū)、育品牌，做強蔬菜、食用菌、林果、畜牧、中藥材五大主導產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)水產(chǎn)、馬鈴薯、專用玉米、雜糧等區(qū)域產(chǎn)業(yè)，做大休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，叫響“京津水源地?承德生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”區(qū)域品牌。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)30家以上，培育“頸復康”、“神栗”等一批知名企業(yè)，打造中國馳名商標和河北省著名商標20個以上，綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上，初步建成京津綠色有機食品直供地、中國北方最大的食用菌生產(chǎn)銷售集散地和河北省燕山中藥材經(jīng)濟核心示范區(qū)。

(五)堅定不移推動協(xié)調(diào)發(fā)展，著力在區(qū)域均衡發(fā)展上取得新成效。協(xié)調(diào)是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。我們必須在協(xié)調(diào)推進中增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，在統(tǒng)籌發(fā)展中補齊發(fā)展短板，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深度融入京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局，按照“兩區(qū)兩帶”空間布局，以中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新共同體示范區(qū)為依托，支持雙橋、雙灤、高新區(qū)及承德縣建設中部承接非首都功能疏解核心區(qū)，重點吸引京津高端產(chǎn)業(yè)和教育文化醫(yī)療等公共資源轉(zhuǎn)移；支持圍場、豐寧和隆化建設北部生態(tài)涵養(yǎng)支撐區(qū)，重點推進生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化；支持灤、興隆、營子及豐寧中南部著力塑造獨具魅力的城市品牌，建設西部環(huán)京津產(chǎn)業(yè)承載隆起帶，發(fā)展服務京津的高端旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，承接北京產(chǎn)業(yè)外溢，建設上下游鏈接配套的產(chǎn)業(yè)基地；支持泉、寬城和圍場及隆化中南部建設東部出海通道產(chǎn)業(yè)聚集隆起帶，重點打造連通遼蒙與沿海、港口與腹地的經(jīng)濟走廊和綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，突出規(guī)劃引領(lǐng)，提升城市品位和承載能力，壯大城市經(jīng)濟，構(gòu)建“一核三帶六組團”中心城區(qū)形態(tài)布局。走小縣大縣城路子，加快產(chǎn)城教融合發(fā)展，打造有歷史記憶、地域特征、山清水秀的美麗縣城。以國家和省、市級重點鎮(zhèn)為主體，加快打造御路文化城鎮(zhèn)帶、環(huán)京津城鎮(zhèn)帶和出海城鎮(zhèn)帶，培育一批供給側(cè)經(jīng)濟小鎮(zhèn)和小鎮(zhèn)。加快美麗鄉(xiāng)村建設，按照“四美五改、六位一體”要求，沿京津、沿景區(qū)城區(qū)、沿交通主干線，打造9大美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，建設16個環(huán)京津少數(shù)民族村鎮(zhèn)，建成100個省級中心村示范點，完成300個精品村改造提升任務。推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快高速公路、鐵路建設，高速公路通車里程達到1200公里，鐵路通車里程達到1300公里。承德機場開通國內(nèi)航線10條以上。實施縣鄉(xiāng)村基礎設施“三年攻堅計劃”，市域內(nèi)國道和80%的省道達到二級以上標準，實現(xiàn)縣縣通國道，90%的建制鎮(zhèn)和60%以上的鄉(xiāng)通達二級公路。推進文化、教育、衛(wèi)生等公共服務向農(nóng)村延伸，健全村級衛(wèi)生室、文化站、閱覽室，實現(xiàn)垃圾、污水處理村級全覆蓋，讓農(nóng)民享受與城市均等化的基本公共服務。到2020年城鎮(zhèn)化率達到55%以上。推進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育踐行*，發(fā)揚傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚“塞罕壩”精神，完善公共文化服務體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系，努力形成向上向善、誠信互助的社會新風尚。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加大優(yōu)秀文藝作品生產(chǎn)扶持力度，打造一批地方標志性文化設施，加快推進市級圖書館、群藝館、博物館、體育館建設，建成承德民族團結(jié)清文化展覽館，實現(xiàn)村民中心、綜合文化服務中心、村史館(室)和體育健身路徑工程全覆蓋。

(六)堅定不移推動共享發(fā)展，著力在保障改善民生上實現(xiàn)新作為。全面建成小康社會的神圣使命，已經(jīng)歷史地落在我們這一代人肩上，我們必須堅持用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更加注重民生改善，讓人民群眾在共建共享中有更多實際獲得感。堅決打贏脫貧攻堅硬仗。認真落實*“六個精準”“五個一批”“四個切實”的指示精神，圍繞實現(xiàn)“兩步走”“三確�！薄八奶嵘�”目標，重點抓好6個跨縣域扶貧產(chǎn)業(yè)帶、9個扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)及一批家庭手工業(yè)生產(chǎn)扶貧基地，推廣“政府+龍頭企業(yè)+金融機構(gòu)+合作社+貧困戶”一體化扶貧模式，確保到2018年，貧困縣全部脫貧摘帽，906個貧困村、50.07萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，決不讓一戶困難群眾在全面小康的進程中掉隊。全力推進社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化基礎教育布局，促進義務教育均衡發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，注重高等教育內(nèi)涵發(fā)展，教育發(fā)展主要指標達到全省先進水。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，爭取國家級射擊訓練基地、冰雪運動訓練基地和電子競技賽事基地落戶承德。加快完善社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險制度。城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到99%。加快保障性住房、棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造步伐，到“十三五”末，全部完成城市危房改造任務，基本完成中心城區(qū)棚戶區(qū)改造任務。健全養(yǎng)老設施和服務網(wǎng)絡，公辦示范性養(yǎng)老服務機構(gòu)實現(xiàn)市縣全覆蓋，城市街道社區(qū)和有條件的行政村建立老年人服務站。加強困難群體救助，發(fā)展殘疾人事業(yè)，建立醫(yī)療救助與慈善援助銜接機制和臺，醫(yī)療救助重點對象年人均籌資增長達到18%以上。進一步做好各項安全穩(wěn)定工作，為全市人民創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。

各位代表!“十三五”的發(fā)展大幕已經(jīng)開啟，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響。只要我們團結(jié)一心，擔當實干，勵精圖治，攻堅克難，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，就一定能夠鑄就承德發(fā)展新的輝煌!

三、重點工作

今年是“十三五”的開局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展全面推進的關(guān)鍵之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的破冰之年，做好今年各項工作至關(guān)重要。我們要按照中央和省各項決策部署，全面貫徹“綠色、創(chuàng)新、開放、轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)、共享”的發(fā)展理念，適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏共進，堅持供給側(cè)改革與需求側(cè)改革雙向發(fā)力，堅持優(yōu)化存量與擴大增量雙輪驅(qū)動，堅持借助外力與激發(fā)內(nèi)力雙管齊下，加快形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的拉動力，確保“十三五”開好局、起好步。今年經(jīng)濟工作的主要目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，全部財政收入增長4%，實際利用外資增長5%，出口總額增長5%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10%。重點做好八個方面工作：

(一)強力推進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。堅持把穩(wěn)增長作為首要任務，加強供給側(cè)與需求側(cè)有效對接，統(tǒng)籌施策，多點支撐，確保經(jīng)濟增長不失速。千方百計上項目、增投資。把項目建設作為重中之重，重點推進“3281”工程，爭列省重點項目30個，實施市級重點項目200個，億元以上項目830個，確定興市立縣、事關(guān)全局的重大產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目100個。市級重點啟動10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目和30億元以上重大基礎設施項目各10個，縣級重點實施3億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目各5個。健全完善項目推進機制，落實市縣領(lǐng)導分包“五個一”工作機制，抓好集中開工、觀摩拉練和推介招商，組織好百家名企進承德和“1+4”系列對接活動，推動項目簽約落地、開工建設、投產(chǎn)達效，確保產(chǎn)業(yè)投資增速在15%以上。千方百計扶企業(yè)、增效益。深化“企業(yè)幫扶年”活動，落實中央、省和我市減少涉企收費政策，深化政銀企互動合作，切實減輕企業(yè)負擔，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。推動優(yōu)勢企業(yè)整合擴張，通過技改攻堅升級一批、產(chǎn)業(yè)擴能發(fā)展一批、嫁接改造提升一批、退市進郊搬遷一批，盡最大努力保骨干企業(yè)不減產(chǎn)、不停產(chǎn)。重點實施天大釩業(yè)、華遠自動化等億元以上技改項目100個。設立市本級30億元以上技改專項基金，支持20個重大技改擴能項目建設。各縣相應設立技改基金，每縣至少實施10個以上重大技改擴能項目。新增規(guī)模以上企業(yè)40家以上。千方百計擴內(nèi)需、促消費。順應和把握消費升級的大趨勢，開展改善消費品供給專項行動，開發(fā)適合不同群體的多樣化、個性化服務需求。抓住國家探索實行夏季2.5天休假模式的機遇，加強旅游基礎設施建設，提高旅游產(chǎn)品供給能力。落實職工帶薪休假制度，發(fā)展夜經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，鼓勵錯峰旅游，有效促進旅游消費。開展“大健康、新醫(yī)療”行動，壯大健康、醫(yī)療、養(yǎng)老消費�；�解房地產(chǎn)庫存，推動房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。暢通“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“消費品下鄉(xiāng)”雙向流通網(wǎng)絡，落實新一輪汽車下鄉(xiāng)政策。加快城市商業(yè)綜合體和社區(qū)體驗店建設，構(gòu)建快捷便民生活圈，舉辦好美食文化節(jié)等活動，挖掘消費潛力，增加服務供給，促進經(jīng)濟增長。

(二)強力推進綠色產(chǎn)業(yè)體系建設。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快培育壯大十大綠色產(chǎn)業(yè)。文化旅游與健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。重點抓好隆化熱河皇家溫泉、灤金山嶺國際滑雪度假區(qū)、圍場御道口等重點旅游休閑度假區(qū)建設，全力創(chuàng)建金山嶺長城5A級景區(qū)，加快推進興隆山和六里坪5A級景區(qū)建設。強力推動中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園承德園、北京大稿國際藝術(shù)園承德園等重大項目建設。加大整體旅游形象品牌的包裝推介力度，組織開展國際旅游文化節(jié)、冰雪溫泉國際旅游節(jié)、“禪修之旅”等文化旅游節(jié)慶活動，推廣“山里寒舍”品牌模式，打造50個鄉(xiāng)村旅游精品村。啟動智慧旅游城市建設，加快建設游客集散中心。全年接待中外游客3850萬人次、實現(xiàn)旅游收入400億元，分別增長15%和20%。清潔能源產(chǎn)業(yè)。重點抓好豐寧抽水蓄能電站二期、圍場光伏發(fā)電等重點項目建設，推動長河核電項目爭列國家規(guī)劃。新增清潔能源裝機48萬千瓦、達到380萬千瓦，產(chǎn)業(yè)增加值占比提高2個百分點，達到10%以上。釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)。重點抓好釩鈦基地一期190萬噸冷軋、120萬噸提釩轉(zhuǎn)爐工程以及鈦能軋鋼超薄冷軋帶板項目開工建設，確保天大釩業(yè)5200噸鈦合金一期竣工投產(chǎn)、二期全面開工，力爭金科科技1萬噸釩氮新材料項目開工。綠色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。重點抓好中國電子信息生態(tài)科技城、河北大數(shù)據(jù)交易中心、世欣藍汛等項目，力爭上半年開工建設。啟動智慧城市、智慧旅游、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)建設，承德云服務中心掛牌運營。推進與萬國、軟通動力、清華華唐等企業(yè)集團和高校院所合作，實現(xiàn)服務業(yè)外包、呼叫中心項目新的突破。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點抓好致城生物質(zhì)燃料、國投圣世土壤添加劑研發(fā)等18個項目，籌集設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，推進中關(guān)村智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承德科技園、承德環(huán)保儀器設備科研與產(chǎn)業(yè)化基地建設。綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點抓好露露遷址擴能、栗源食品工業(yè)園、頸復康中藥、怡達果品等27個項目，全力推進“百萬畝經(jīng)濟林、百萬噸食用菌、百萬畝中藥材花海、百萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛、百萬只優(yōu)質(zhì)肉羊”示范基地建設，建成以熱河黃芩為主的中國道地藥材價格形成中心和期貨交易中心。積極推進國家農(nóng)業(yè)公園項目落戶我市。舉辦好“水源地承德?綠色產(chǎn)品北京行”系列活動。食品醫(yī)藥工業(yè)增加值占比提高2個百分點，達到10%以上。天然山泉水產(chǎn)業(yè)。重點抓好資源勘查開發(fā)利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制,年內(nèi)探明可開發(fā)利用礦泉水和山泉水產(chǎn)地30處以上。建設中國(承德)礦泉研發(fā)、檢驗、檢測中心，積極引進外埠知名企業(yè)開發(fā)合作，礦泉水產(chǎn)能達到100萬噸以上，銷售收入10億元以上。新型建材產(chǎn)業(yè)。重點抓好玄武巖纖維制品、沸石環(huán)保新材料、新型綠色自保溫建筑材料等10個重點項目建設，河北睿索固廢工程技術(shù)研究院開工建設，尾礦綜合開發(fā)利用產(chǎn)值達到160億元。先進裝備制造業(yè)。重點抓好泉希翼風力發(fā)電機、承德閥門工業(yè)園二期等37個項目建設，加快打造比亞迪新能源客車承德基地，確保億元以上竣工、開工、技改和前期項目分別達10個以上，力爭裝備制造業(yè)增加值增長7%�，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。重點抓好承德國際商貿(mào)物流園區(qū)、泉華北物流園區(qū)、豐寧現(xiàn)代物流園區(qū)建設，加快推進高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等59個項目，打造進京農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和物流標準化試點，建設“環(huán)首都東北部一小時物流圈”。推進10個電子商務產(chǎn)業(yè)園、孵化園建設，建立承德“生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品電商營銷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，實現(xiàn)村級電子商務服務全覆蓋，新增全國電子商務示范縣1-2個。物流業(yè)增加值達到120億元，增長15%以上。

(三)強力推進京津冀協(xié)同發(fā)展。堅持借外力、增內(nèi)力、激活力，鞏固擴大協(xié)同開放成果。提高跑辦對接精準度。立足國家和省協(xié)同發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃及政策，點對點謀劃對接，建立對接項目庫，確保列入國家和省“三個率先突破”工作方案的20個重大事項和項目如期推進，確保市級領(lǐng)導牽頭、有關(guān)縣區(qū)及部門具體跑辦的37個重大事項和60個重點項目取得實實在在成效。提高先進要素聚集度。啟動“園區(qū)整體提升”三年計劃，制定出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見，設立園區(qū)建設專項扶持基金，創(chuàng)新園區(qū)的體制機制，提升園區(qū)基礎配套能力。支持高新區(qū)率先突破，重點抓好16個市縣兩級承接臺，積極推進國別(地區(qū))園區(qū)建設，實現(xiàn)有序錯位發(fā)展。加快承德中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新共同體示范區(qū)建設，深化大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、大健康三個重點領(lǐng)域合作。綜合運用“周末工程師”等方式，大力引進京津高端人才，實施科技型企業(yè)“倍增工程”和“科技小巨人培育計劃”，新培育認定科技型中小企業(yè)130家、高新技術(shù)企業(yè)10家、科技小巨人企業(yè)13家。提高對外合作開放度�；I備組織好韓國、中東歐等境外系列招商活動，重點推進華潤風電增資、承德金源等5個外資項目開工建設，引進市外資金430億元以上，實際利用外資達到1.7億美元。制定出臺加快發(fā)展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的具體措施，支持鋼鐵、水泥等優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，培育新增出口備案企業(yè)20家，新增境外投資企業(yè)3家以上。

(四)強力推進重點領(lǐng)域改革。以更大的決心和勇氣，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙。深化行政審批制度改革。深化“放管服”改革，落實重點項目全程代辦制，建立行政許可事項等“五張清單”，建設投資項目在線監(jiān)管臺等“四張網(wǎng)絡”，完善商事登記制度改革，清理規(guī)范中介機構(gòu)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，市場主體增長達到15%以上，萬人擁有市場主體突破500戶。深化農(nóng)村綜合改革�；�本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，土地確權(quán)登記達到600萬畝。市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易臺正式運營，完成土地流轉(zhuǎn)100萬畝。重點抓好深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點工作。扎實推進國有林場、農(nóng)牧場和供銷合作社綜合改革，加快組建供銷集團。積極組建承德農(nóng)村合作銀行。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育家庭農(nóng)場、社區(qū)農(nóng)場200家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到10000家。深化國有資產(chǎn)管理改革。健全國控集團運營機制，制定出臺國控集團和下屬企業(yè)薪酬、考核獎懲、資產(chǎn)整合、投資管理等制度，構(gòu)建融資臺和產(chǎn)業(yè)臺互動的資本運營機制，完成首批30億元債券發(fā)行。制定市屬32家破產(chǎn)改制企業(yè)推進方案，加快推動國有企業(yè)改革。深化投融資改革。加大金融市場開放力度，充分利用多層次資本市場和債券、票據(jù)等各種金融工具籌集建設資金，全年融資100億元以上。推動與京津的股權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易，探索眾籌等多種融資方式激活社會資本，推廣“政銀企戶�！蹦Ｊ健Ｍ七M交通銀行、河北銀行、張家口銀行設立縣級分支機構(gòu)，新增村鎮(zhèn)銀行3家。制定上市企業(yè)獎勵政策，推動企業(yè)到中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，新增上市企業(yè)5家以上。深化財稅體制改革。全面實施績效預算管理改革，建立健全財政資金統(tǒng)籌使用機制，研究出臺市以下事權(quán)支出責任改革意見。落實好稅費改革各項政策。健全完善“借、用、管、還”相統(tǒng)一的政府性債務管理機制，切實防范化解財政金融風險。

(五)強力推進生態(tài)環(huán)境建設。堅持涵養(yǎng)水源、精準治污、科學防控，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持京津冀前列。深入開展水環(huán)境綜合治理。新增造林綠化面積77萬畝，治理水土流失500方公里。加快實施中小河流治理、河堤水毀工程等23項水源涵養(yǎng)項目，確保雙峰寺水庫年底前建成蓄水。落實水污染防治“國十條”和“省五十條”，實施取水量、水污染排放量雙重控制。啟動武烈河流域水環(huán)境綜合整治三年攻堅行動，確保河流Ⅲ類以上水質(zhì)斷面達標率繼續(xù)保持在85%以上，飲用水水質(zhì)達標率持續(xù)保持100%。大力推進大氣污染防治。深入開展“五大攻堅戰(zhàn)”，落實結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排措施，實施燃煤治理和清潔能源替代利用，加快老舊車輛更新?lián)Q代，開展機動車輛污染整治，推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完成省下達的PM2.5年度控制目標，確保環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)穩(wěn)定在68%以上。實施礦山環(huán)境綜合整治。啟動國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，實施“6743”礦山環(huán)境治理工程，年內(nèi)完成損毀山體治理面積12方公里，壓減礦業(yè)權(quán)140個，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型礦山企業(yè)80家，取締關(guān)停資源品位低、經(jīng)濟效益差、礦山生態(tài)環(huán)境不達標的礦山企業(yè)100家，推動礦山環(huán)境持續(xù)改善。

(六)強力推進精準扶貧精準脫貧。以脫貧攻堅為抓手，統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美。精準幫扶保脫貧。按照中央和省脫貧攻堅的有關(guān)要求，扎實做好貧困對象精準識別和建檔立卡工作，通過發(fā)展生產(chǎn)扶持8.6萬人，易地搬遷安置34個貧困村4700余人，就地轉(zhuǎn)化為林業(yè)或保護區(qū)用工10000人，教育資助6500人，社會保障、醫(yī)療救助兜底解決4.5萬人，確保年內(nèi)15.16萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，247個建檔立卡貧困村“摘帽”。壯大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)脫貧。突出龍頭支撐，實施“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)扶持行動，新增省級以上龍頭企業(yè)9家，新增和規(guī)范提升市級龍頭企業(yè)100家以上。突出園區(qū)支撐，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個，每個縣區(qū)至少建設2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，壓減玉米種植55萬畝，新增經(jīng)濟林28萬畝、食用菌17萬噸、馬鈴薯11萬畝、中藥材10萬畝、設施菜4萬畝。突出農(nóng)產(chǎn)品標準體系和品牌支撐，圍繞擴大京津高端市場，推動實現(xiàn)京承農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量互認，力爭新增中國馳名商標和省級著名商標5個以上。做美鄉(xiāng)村促脫貧。以美麗鄉(xiāng)村建設“十二個專項行動”為抓手，重點抓好興隆燕山峽谷省級片區(qū)和圍場御路民俗風情、灤張百灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)等九大市級精品片區(qū)，加快推進泉和灤兩個省級中心村示范縣建設，著力打造231個省級重點村和50個市級精品村，促進“鄉(xiāng)村美”與“百姓富”的有機統(tǒng)一。

(七)強力推進新型城鎮(zhèn)化建設。著力構(gòu)建“一核三帶”市域城鎮(zhèn)體系，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，提升區(qū)域綜合實力。老城區(qū)開展城市整理。啟動“五城聯(lián)創(chuàng)”工程，堅定不移地實施老城區(qū)“中疏”戰(zhàn)略，加強歷史文化名城保護，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、嚴控建設標準、均衡公共服務、完善綜合交通等措施，進一步壓減存量、控制增量、優(yōu)化布局。加快推進城市環(huán)境和建筑整治、老舊小區(qū)改造、城市功能疏解等項目建設，實施中心城區(qū)24項綠化美化亮化工程，著力提升城市品位。加快南北新城建設。以存量土地盤活、基礎設施配套、重點項目落地為突破口，加快南北兩個新城開發(fā)建設。南部新城全力推進城市基礎設施、土地一級開發(fā)和高鐵商圈整體規(guī)劃建設，全面啟動道路、管網(wǎng)、電力、防洪等百億元以上基礎設施投資建設計劃，啟動中心城區(qū)72公里灤河綜合治理和城市帶建設，加快上板城220KV、110KV變電站建設，確保閆營子大橋、后窯大橋和娘娘廟大橋竣工通車。開工建設承德市兒童醫(yī)院。北部新城加快賈營路、“01單元”路管網(wǎng)等配套工程建設，推動中國紅十字總會健康大學、養(yǎng)老基地等項目簽約落地，啟動雙峰寺水庫周邊區(qū)域開發(fā)。推進縣城擴容提質(zhì)。堅持以產(chǎn)興城、以城興業(yè)、產(chǎn)城教融合，以新一輪縣城建設攻堅行動為載體，實施一批舊城整修、公共建筑、美化亮化等景觀風貌工程，推動縣域經(jīng)濟增比進位。扎實推進產(chǎn)城教一體化，圍場、豐寧、灤3個縣教體園區(qū)建成，承德縣、興隆、泉、隆化4個縣教體園區(qū)開工建設。每個縣集中支持一個主業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿�較大的產(chǎn)業(yè)集群，全市謀劃啟動建設3?5個以產(chǎn)業(yè)為龍頭的供給側(cè)經(jīng)濟小鎮(zhèn)。以34個市級以上重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，建設一批生態(tài)型、農(nóng)貿(mào)型、旅游型、工礦型小城鎮(zhèn)，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。加強基礎設施建設。強力推進事關(guān)全局和長遠的重大基礎設施建設，確保京沈客專按時序進度推進、承德機場投入運營、南郊熱電力爭實現(xiàn)雙機發(fā)電、京通鐵路(承德段)電氣化改造順利開工，承高速爭取開工，圍御高速、京錫高速、赤曹高速和津承城際前期工作取得實質(zhì)性進展。確保承赤高速機場連接線、八里莊連接線和承張高速豐寧連接線建成通車，承張高速隆化、雙灤、灤連接線全面開工。續(xù)建和新開工干線公路9條296公里。新開工電網(wǎng)項目9個，新建通訊基站2100座。

(八)強力推進利民惠民工程。把保障和改善民生放在更加突出位置，積極回應人民群眾的重大關(guān)切。一時期，圍繞辦一批關(guān)系城鄉(xiāng)長遠發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的好事實事，我們通過公開向社會征集和認真研究，決定今年重點實施“十項民生工程”，切實辦好一批惠民利民實事。主要包括：1.全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)6000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人。2.市大學生創(chuàng)業(yè)園入駐項目40個，市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園入駐項目20個，為優(yōu)秀人才提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。3.規(guī)劃實施薄弱學校改造項目303個，投資1.3億元新建、維修校舍5萬方米；中心城區(qū)新建、改擴建會龍山小學、普寧小學、鳳凰御景小學及馮營子幼兒園等13所中小學和幼兒園，方便義務教育階段學生就上學。4.加大教育扶貧，對建檔立卡貧困戶中的中等教育學校學生，每生每年給予3000元補助。5.對新生兒實施35種遺傳代謝性疾病免費篩查，篩查率達到100%。6.建成市殘疾人康復托養(yǎng)中心，改造建設一批社區(qū)殘疾人、老年人康復站。7.實現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”，農(nóng)村低保標準由現(xiàn)行的2295元提升至2800元。8.實施老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，中心城區(qū)續(xù)建、新增改造項目26個，改造面積58萬方米，使老舊小區(qū)臟、亂、差問題得到明顯改觀。9.啟動實施中心城區(qū)部分道路及管網(wǎng)建設、整修工程，新建中心城區(qū)二仙居旱河南路、開發(fā)區(qū)東區(qū)中路等10條城市道路及管網(wǎng)；對牛圈子溝路道路及管網(wǎng)進行大修；整修武烈路等10條破損嚴重的城市主次干道道路及管網(wǎng)，完好率達到95%以上；對大石廟中心街、雙峰寺主街等5個城鄉(xiāng)結(jié)合部實施整治。10.對中心城區(qū)佟山中路、佟王府路等9條山地步行系統(tǒng)進行改造，逐步完善武烈河復式河床綠廊步行系統(tǒng)，為市民休閑健身提供更好環(huán)境。11.啟動實施武烈河市區(qū)段16個排污口綜合整治，加快解決城市污水經(jīng)旱河行洪道雨污并混排入武烈河問題，切實改善武烈河的水質(zhì)和水環(huán)境。12.加大解決遺留問題力度，加快回遷房安置工作；新改造棚戶區(qū)住房5500套，農(nóng)村危房2萬戶。13.優(yōu)化城市公共交通，開通中心城區(qū)旅游公交和承德至圍場高速客運快線；年內(nèi)完成9路、29路等公交線路的延時工作，使群眾出行更加便捷。14.加強中心城區(qū)交通綜合整治，新增和配建停車位5700個以上，有效緩解停車難問題。15.實施老城區(qū)公廁“旱改水”，年內(nèi)完成50%以上的改造任務。16.制定實施老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法，分步解決老舊小區(qū)無物業(yè)管理問題；啟動小區(qū)非供電公司產(chǎn)權(quán)配電設施的改造提升，有效解決社區(qū)配電設施管護及居民電力供應問題。17.對老城區(qū)2.8萬米供熱管網(wǎng)進行更新改造，消除安全隱患，提高供熱質(zhì)量。18.對窩瓜園等污水管道進行改造，鋪設大石廟東山道路、匯水灣B區(qū)道路地下管網(wǎng)。19.實施有線電視標清改高清工程，提高承德電視臺3個頻道播出質(zhì)量。20.嚴格規(guī)范老城區(qū)室外商業(yè)活動，清理店外占道經(jīng)營和商業(yè)宣傳活動噪音擾民,為市民提供健康安寧的生活環(huán)境。

各位代表!人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，保障和改善民生是我們對全市人民的莊嚴承諾。我們一定時刻把人民的安危冷暖放在心上，時刻把人民的囑托期待記在心頭，下大力保障和改善民生，抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全及森林草原防火等各項安全工作，深入實施“七五”普法，嚴厲打擊違法犯罪，有效防控各種風險，確保社會大局和諧穩(wěn)定，讓全市人民生活得更有尊嚴、更加幸福安康!

各位代表!新起點、新征程、新使命，盡管前進的路上還有很多困難、風險和挑戰(zhàn)，但我們將堅持依法行政、廉潔從政、從嚴治政，全面加強政府自身建設，為實現(xiàn)各項目標任務提供堅強保障。著力建設改革創(chuàng)新的政府，進一步推進解放大討論，打破因循守舊的慣性思維，敢于創(chuàng)新突破，增強戰(zhàn)略眼光，在探索中尋找路徑、在嘗試中積累經(jīng)驗、在實踐中爭創(chuàng)一流。著力建設依法履職的政府，遵守憲法和法律，堅持法律底線不可逾越，法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，推進行政權(quán)力公開，強化行政權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運行，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓政府的每一項重大決策都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。著力建設勤政務實的政府，牢固樹立功成不必在我的理念，始終把維護和實現(xiàn)人民利益放在至高無上的位置，多干打基礎、利長遠、惠民生的好事實事。大力弘揚敬業(yè)奉獻精神、創(chuàng)先爭優(yōu)精神和團結(jié)協(xié)作精神，夙興夜寐、激情工作、久久為功，建立健全推動落實的責任機制、獎罰分明的激勵問責機制，以過硬的作風確保工作實效。著力建設擔當負責的政府，大力弘揚抓鐵有痕、踏石留印和釘釘子精神，堅持“干”字當頭，強化激勵約束，建立完善政府服務企業(yè)直通車機制，探索實行鼓勵擔當負責的容錯免責機制，推動形成面對矛盾和困難不回避、敢碰硬、肯擔當，層層盡責促改革、人人作為謀發(fā)展的嶄新局面。著力建設廉潔高效的政府，把紀律和規(guī)矩挺在前面，恪守《準則》、《條例》，嚴守“八項規(guī)定”，強化“兩個責任”，踐行“三嚴三實”，堅決整治不作為、慢作為、亂作為，切實提高行政效能，為加快承德改革發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境，為基層、企業(yè)和廣大人民群眾提供更好的服務，以實實在在的工作業(yè)績向省委、省政府，向全市人民交一份滿意的答卷!

各位代表!“十三五”描繪的宏偉藍圖令人鼓舞，全市人民對美好生活的追求和向往催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以*同志為*的*周圍，在省委、省政府和中共承德市委的堅強領(lǐng)導下，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，弘揚正氣、凝心聚力、真抓實干、奮勇爭先，為全面建成小康社會，加快建設“生態(tài)強市、魅力承德”而努力奮斗