2017年濰坊市兩會召開時間議程安排,濰坊市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年的兩會政府報告小編正在加緊時間編輯，稍后發布，下面是可先對比查看

面對宏觀經濟下行和錯綜復雜的國內外形勢，在市委的堅強領導下，市政府與全市人民一道，堅持穩中求進的工作總基調，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，圓滿完成了市十六屆人大四次會議確定的目標任務。全市地區生產總值增長8.3%，一般公共預算收入增長12.6%，社會消費品零售總額增長10.6%，固定資產投資增長13.9%，進出口總額增長6.5%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.3%、9.2%，實現了“十二五”圓滿收官，全市經濟社會發展實現了新的歷史跨越。

　　綜合經濟實力邁上新臺階�！笆�二五”期間，全市地區生產總值連續跨越4000億元、5000億元兩個臺階，達到5170.5億元，年均增長9.9%；人均地區生產總值在全省提高兩個位次。一般公共預算收入連續跨越300億元、400億元兩個臺階，達到484.5億元，年均增長19.1%。固定資產投資、社會消費品零售總額分別達到4516.7億元、2277.5億元，分別增加了0.96倍和0.98倍。各類市場主體由30.9萬戶增加到64.8萬戶，增加了1.1倍，總量居全省第2位。

　　人民生活水得到新提升。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到31060元、14890元，分別比2010年增長了58%和68%。累計實施民生實事103件。民生總支出1873.2億元，占財政支出的比重由73.4%提高到79%。減少貧困人口30.5萬人。城鄉居民基本養老和基本醫療保險實現并軌。居民供水、醫療救助實現城鄉一體化。新增城鎮就業及農村勞動力轉移就業117.7萬人。每千名老人養老床位由20張增加到31張。全市中小學標準化率由11%提高到97%，國家義務教育發展基本均衡縣實現全覆蓋。四級公共文化服務網絡基本建成。城、鄉人均住房面積分別達到41.5?和41?。城鎮每百戶擁有生活用汽車由18.8輛提高到66.6輛，農村由11輛提高到37輛。互聯網普及率達到71%。人均預期壽命由77.95歲提高到78.5歲，高于全國2.7歲。

　　經濟結構調整取得新進展。三次產業比例由10.7：55.6：33.7調整到8.8：48.2：43。高新技術、新興產業產值占比分別達到31.9%和13.3%。新增各類農業規模經營主體22116家、現代農業示范園區912處，63.9%的土地實現規�；�經營。規模以上工業主營業務收入和利稅分別達到1.3萬億元、1115億元。新增各類金融機構162家、境內外上市公司7家，引進各類總部及分支機構1028家。5A級物流企業、5A級旅游景區、國際品牌五星級酒店、國際產品交易臺實現了零的突破。

　　發展動力轉換取得新成效。全社會研發投入占GDP比重達到2.5%。境外研發機構發展到25家，引進各類院所及分支機構92家。新建成1個企業國家重點實驗室、2個國家級工程技術研究中心、4個國家產業技術創新戰略聯盟。福田汽車研究院、濰坊創業大學、中美技術轉移中心、濰坊（美國）硅谷高科技孵化器、中以跨境多幣種科技創新基金、3D打印暨先進制造中心、藍色智谷等一批高端創新創業臺建成投用。新增各類孵化器163.8萬?。獲授權國內專利39985件，其中發明專利3343件，申請國際專利371件。發放小額擔保貼息貸款46.6億元，扶持14.4萬人自主創業就業。馳名商標達到127件，增長154%。列《福布斯》2015中國最佳商業城市百強第32位。

　　體制機制創新實現新突破。省部共建國家職業教育創新發展試驗區取得重大突破。市區管理體制進一步理順�？h級公立醫院綜合改革全面啟動�，F代農業綜合改革試點深入推進，農民承包地、宅基地和農村集體建設用地確權登記頒證工作率先完成，農村產權交易中心建設、農村集體產權制度改革、新型農村合作金融試點、供銷社綜合改革試點扎實推進。率先推行財政產業專項資金基金化管理改革，市級政府引導基金規模達到24億元，設立產業基金29支，撬動金融和社會資本315億元。大力推行“PPP”融資機制，成功運作項目19個。市縣兩級政府均設立融資擔保基金，總規模達到38.96億元。財政透明度位居全國前列。先后探索實行產業競爭性用地、工業供地“先租后讓”“長期租賃”“彈性年期出讓”、房屋征收“裁執分離”、按行業環保先進標準管理重大項目、非制造業建設工程項目審批告知承諾制等一系列重要改革措施。建設工程項目審批由86天縮減為35天。民營經濟發展環境綜合評價列全省第1位。

　　開放發展開創新局面。進出口總額從全省第5位躍居第3位，達到189億美元，增加了0.6倍。五年累計實際到賬外資42億美元。建立海外工業園、能源資源供應基地10個，境外營銷機構188家，新引進世界500強企業30家。濰坊出口加工區升級為全國第14個綜合保稅區，峽山區獲批建設山東第一個生態經濟區。東亞畜牧產品交易所、進口澳大利亞活體肉牛指定口岸獲批建設�？缇畴娮由虅张_順利通過驗收。成功舉辦風箏會、魯臺會、中國畫節和首屆中日韓產業博覽會。

　　區域統籌發展趟出新路子。突破濱海、提升市區、開發兩河扎實推進。涉海經濟規模突破4000億元。濰坊港吞吐量突破3000萬噸。濰坊港國際集裝箱航線、魯遼陸海貨滾甩掛運輸大通道開通運營，濰坊漁港開港運行。市區“兩廊兩核四區多園”產業格局加快形成，教育、醫療等“六大服務功能”快速提升，中小學建設改造、“四通一治”等“七項工程”扎實推進，共實施各類提升項目313個、總投資415.6億元。成功創建為全國文明城市，實現了濰坊十年的夙愿�！皟珊印遍_發總體規劃和6個專項規劃編制完成。開工建設“十大工程”275個項目，總投資143億元。流域生態治理、道路橋梁建設、南部山區保護開發取得階段性成果。全市現代化綜合交通、水利、能源保障體系加快形成。德大鐵路及長深高速建成投運，濟青高鐵、濰日高速、黃大鐵路、青銀高速改造工程開工建設，通過濰坊的京滬高鐵東線列入省“十三五”規劃，濰坊機場實現對外開放。國華壽光電廠一期建設完成。引黃入峽、引黃入白工程建成運營，成為我市特大干旱情況下用水安全的根本保障。全市常住人口城鎮化率達到55.8%，提高了8.8個百分點。

　　生態文明建設實現新突破。綠色生產、綠色建筑、綠色交通加快推進。完成建筑節能改造566萬?。市區清潔能源公交車達到935臺。投入運營公共自行車3.24萬輛，年騎行量達到6032萬人次，成為我市綠色文明的一道靚麗風景線。“三八六”環保行動圓滿收官，三年共實施環保項目1668個，拆改燃煤鍋爐538臺，關停環保不達標企業和生產線829個（條），拒批緩批項目251個。全市生態環境質量有了根本改善，“藍天白云、繁星閃爍”天數由2013年的150天增加到234天，躍升到全省第5位。PM2.5、SO2、NO2分別比2013年改善25.2%、42.8%和14.8%。

　　民主政治和社會治理再上新水。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。認真執行市人大及其常委會決議決定并自覺接受其監督，把政治協商納入決策程序，共辦理人大代表議案建議和政協委員提案2307件。《法治濰坊建設綱要》印發實施，法治體系更加完善。獲得地方立法權。在全省率先發布政府部門權力清單、服務清單、責任清單，累計下放市級審批事項189項。全面推行重大行政決策合法性合理性審查、聽證、風險評估等制度和政府顧問制度�；鶎又卫眢w系更加完善，安濰坊建設成效顯著。國家食品安全城市創建試點工作“三項評估”均列全國前茅。嚴格貫徹落實中央八項規定精神和省市相關規定，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進，全市紀檢監察機關共審查違紀案件8909件，黨紀政紀處分8232人。

　　這些成績是在宏觀經濟持續下行、我市遭遇有水文記載以來最嚴重旱情、鐵腕治污、大力整治安全生產隱患的情況下取得的，體現了速度與質量、規模與結構效益、生產與生活生態、抓當前與利長遠的有機統一。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界同心同德、大力支持的結果，是全市廣大干部群眾、駐濰部隊和武警官兵團結奮斗、開拓進取的結果，也是在外濰坊籍鄉親和海內外朋友關心支持的結果。在此，謹代表市政府表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還存在許多短板：人均發展水還不夠高，大而不強的問題仍然突出。社會治理能力和治理體系現代化建設任重道遠。經濟結構不優的問題仍然突出；發展還不夠衡、協調；基礎設施還不完善；土地、水、環境等約束趨緊，旱情仍在持續，水資源浪費的現象還大量存在。部分群眾生活仍然困難，仍有20.3萬人生活在省定貧困線以下；部分領域潛在風險加大；醫療、養老、生態、城市交通等優質資源供給不足。政府機關及工作人員作風不嚴不實甚至腐敗問題依然存在。對這些問題，我們要高度重視，認真解決。

　　“十三五”經濟社會發展的主要目標和重點任務

　　“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市轉型發展的關鍵時期。要全面落實市委十一屆八次全體會議精神，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為引領，以提高發展質量和效益為中心，堅持穩中求進、以轉促進、統籌發展，深入推進“四一三”戰略重點和區域統籌發展布局，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。努力實現以下目標：

　　??綜合實力邁上新臺階。全市地區生產總值達到7500億元，年均增長8%左右，人均地區生產總值達到1.3萬美元以上，提前實現經濟總量和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。產業邁向中高端水，現代產業體系更加完善,產業競爭力明顯增強。

　　??創新能力明顯提升。構建起充滿活力、富有效力的創新體制機制,全社會研發投入占比達到2.8%，科技創新的引領作用更加凸顯,新技術、新產業、新業態蓬勃發展，創新型城市建設達到新水。

　　??人民生活水和質量明顯提高�；�本公共服務更加均等,社會保障能力明顯增強，教育、健康水和生活環境質量明顯提升。改革發展成果更多更公惠及全市人民。人均預期壽命提高到79.5歲以上。

　　??國民素質和社會文明程度全面提升。*更加深入人心，覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本建成，市民道德素質、科學文化素質、健康素質、法治素養明顯提升。文化產業成為支柱產業。

　　??發展的協調性全面增強。突破濱海、提升市區、開發兩河取得明顯成效，以人的新型城鎮化水大幅提升。中心城市吸引力、輻射帶動能力有新的跨越，濱海新區建成全國知名的現代化海洋經濟新區�？h城、小城鎮、農村社區承載服務能力進一步增強。常住人口城鎮化率達到65%左右。

　　??生態環境質量顯著改善。大氣、水、土壤環境質量持續改善，山水林田湖生態系統得到有效修復保護，城市PM2.5均濃度下降到0.049mg/m3，“藍天白云、繁星閃爍”天數穩定在252天以上。綠色生產方式、生活方式基本形成，生態美麗新濰坊形象進一步展現。

　　??體制機制更加健全。重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果。開放型經濟新體制更加完善，國際化水大幅提升。社會治理體系和治理能力現代化取得重大進展，人民民主更加健全，法治政府基本建成。

　　各位代表，要實現“十三五”宏偉目標，必須堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。

　　堅持創新發展。把創新作為發展第一動力，作為結構性改革根本措施，在全社會大力弘揚創新精神，傳播創新文化，樹立“人人可創新、事事可創新、改進即創新”理念，營造全社會崇尚、尊重、支持、參與創新創造的濃厚氛圍，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面，建設創新型城市。突出科技創新。加大政府支持力度，落實企業主體地位和人才核心地位，圍繞構建現代產業體系構建創新體系、人才體系。加快建設現代產業體系。大力發展品牌農業，引領農業由產量規模型向質量效益型、由生產型向一二三次產業融合發展的歷史跨越。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，調整種養結構，改良土壤，突破種業，提升新型農業經營主體科學經營能力，加快農業信息化、品牌化、國際化步伐。實行最嚴格的農產品質量管理，爭創國家農產品質量安全市。實施工業轉型升級五年計劃，落實“中國制造2025”濰坊行動方案、“互聯網+工業”行動方案、制造服務化五年行動方案，推動傳統制造業向中高端邁進，新興產業由小到大跨越。到“十三五”末，工業主營業務收入突破2萬億元，新興產業及高新技術產業占比達到50%以上，工業單位能耗、水耗及排放明顯下降，綜合質量效益明顯提升，打造電子信息、生物醫藥、生物基材料三個新的千億級產業鏈，智能裝備、新能源及電動汽車兩個300億級產業鏈。實施新一輪服務業跨越發展計劃，集中突破總部經濟、金融、物流、電子商務、服務外包等生產性服務業，加快發展健康、養老、文化、旅游、家政等生活性服務業，拓展國際服務貿易和農村服務業，服務業增加值達到3700億元、占比提高到50%以上。實施重大基礎設施提升行動，五年完成基礎設施投資9000億元以上。濰坊港建成億噸大港，新機場建成投用，濟青高鐵、濰萊高鐵、疏港鐵路、濰日高速、城海輕軌建成運營，京滬高鐵東線加快推進。市區內“五橫五縱”快速通道及與周邊六市（縣、區）快速連接通道基本建成，市區軌道交通1號線、2號線加快建設，全市現代化綜合交通體系基本形成，把濰坊打造成為國內知名的現代化綜合交通樞紐城市。能源、水資源保障能力進一步增強，加快石油戰略儲備及管道運輸重點工程建設，節水城市體系基本形成。信息基礎設施建設進入全國先進行列。

　　堅持協調發展。區域協同，城鄉一體，軍民融合，物質文明精神文明并重，經濟社會發展與生態文明統籌，發展的協調性進一步增強。突破濱海、提升市區、開發兩河協調推進，有序實現90萬農業轉移人口落戶城鎮，70萬城中村、城邊村居民完全市民化。完成9萬套棚戶區改造任務。實施農村社區服務中心建設三年行動計劃，全市663個農村社區服務中心全部達到“一廳一校十室”標準。落實省農村改廁三年行動任務，完成改廁53.9萬戶。農村新建、改建房屋均按7度以上抗震設防。完善智慧城市體系和城市應急管理系統。建成地下綜合管廊40公里。深入實施公民道德建設工程，完善公共文化服務體系，加速文化經濟融合發展。爭創軍民融合發展示范市、軍民融合產業試點示范區。

　　堅持綠色發展。落實國家、省主體功能區規劃，按照主體功能區定位推動發展。實施綠色建筑三年行動計劃，城市規劃區內新建建筑全部執行綠色建筑標準。落實綠色交通、海綿城市、節水型經濟建設規劃。實施循環經濟發展計劃，建設國家循環經濟示范市。開展新一輪環保行動，扎實推進“十項重點工程”。實施節能環保重大技術裝備產業化工程。實行總量和強度雙控管理及逐步加嚴的用能、用水、用地、排放標準。實施全民節能節水行動計劃，全面推行能源管理，全社會重點領域單位能耗、水耗水明顯下降。

　　堅持開放發展。深入實施國際化四年計劃，促進“引進來”與“走出去”并重、引資與引技引智并舉，推動開放向結構優化、領域拓展、效益提升轉變。實施出口市場多元化戰略、服務貿易提升計劃和進口促進戰略，重點開拓服務與技術貿易、“一帶一路”沿線國家市場、大宗商品進出口等。推動招商向產業、科技、文化、城建、民生、生態環保、智慧城市寬領域拓展，突出引進世界500強及行業領軍企業，力爭新增50家以上。加強對“走出去”的綜合服務，支持優勢企業更好地開展國際并購、境外基礎設施投資和能源資源合作開發，建設大宗商品境外生產、營銷基地。落實融入國家“一帶一路”戰略工作方案，選定部分戰略支點城市深度開拓。深化開放體制機制創新，分行業對接國際標準、規則，規劃建設一批國際社區、學校、醫院，打造國際化營商環境。深入實施開發區轉型升級三年行動計劃，建設轉型升級示范區。

　　堅持共享發展。強化政策兜底，引導社會投入，增進民生福祉，讓全市人民一個不落地共同邁入全面小康社會。落實脫貧攻堅規劃，力爭兩年基本完成省定貧困人口脫貧任務。實施教育優先發展戰略，建設嬰幼兒養育、學前　教育、基礎教育、職業教育、高等教育、終身教育全面發展創新區。實行更加積極的就業政策，實施高端人才創業引領計劃，打造國內最優良的創新創業政策和服務環境，力爭吸引10萬大學生創業，帶動城鎮就業60萬人以上，建設創業型城市。全面推行民生綜合保險，居民基本養老保險、醫療保險覆蓋率分別達到92%和93%。落實醫療健康產業發展規劃。公立醫院率先改革，大力發展民辦醫療機構，推進市、縣、鎮（街）、社區醫療機構協同發展。統籌保健、醫療、食品、養老、康復，建設大健康產業發展聚集區，打造健康濰坊。

　　各位代表，實現“十三五”宏偉目標，是全市人民的期待，也是我們共同的責任。要始終堅持以人民為中心，把人民群眾的向往作為我們追求的目標，同全市人民一道，戮力同心，砥礪奮進，共同開創更加幸福美好的明天！

　　政府工作安排

　　是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年。我們要按照中央、省、市委的決策部署，認真貫徹落實宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，堅持目標導向和問題導向并重，大力推進結構性改革，落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五項重點任務，推動工作指導重大轉變，進一步提高發展質量和效益，努力實現“十三五”良好開局。

　　今年全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長8%左右，固定資產投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總額增長4.5%左右，一般公共預算收入增長9%左右，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，居民消費價格上漲2.5%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%以上，全面完成省下達的年度節能減排降碳約束性目標。

　�。ㄒ唬┩七M產業升級。認真落實22個產業轉型升級實施方案和年度計劃，把龍頭企業培育、主體園區建設、產業臺搭建、對外招商合作、產業基金及政策支持等任務措施落到實處，加快構建現代產業體系。

　　落實品牌農業發展計劃。鼓勵以鎮（街）、社區、村和規模經營主體為單位注冊農業商標，組建經濟組織，規范質量管理，開展“三品一標”認證。支持引進國際農產品質量認證機構，開展認證工作。擴大產地證明和準出、準入制度覆蓋面。啟動農村新型經營主體提升三年計劃，促進各類合作組織更加緊密合作、經營大戶科學經營、龍頭企業規范化改制。支持擴大土地托管規模，開展全產業鏈托管服務。支持城市資本、外資下鄉發展現代農業。開展化肥農藥使用量零增長行動和耕地輪作休耕試點。健全農業對外深度合作機制，辦好中美、中荷、中以農業合作示范項目和中韓農業認證互認試點。實施“互聯網+農業”專項計劃，大力發展智慧農業，搭建農業電商高端臺，建設農產品質量管理閉環系統。開展現代節水農業示范鎮創建活動，年內20%的鎮（街）達到節水農業標準。

　　做大戰略性新興產業。落實6個新興產業發展實施方案，抓好總投資1249億元的389個項目，新興產業主營業務收入增長達到13%以上。電子信息產業，突出抓好光電產業園、山東測繪地理信息產業園等園區，培強做大歌爾聲學、浪潮華光、新海軟件等龍頭企業，做大可穿戴設備、虛擬現實等新一代互聯網終端產品及配套產業。智能裝備產業，發展壯大帥克、邁赫、華創等龍頭企業和3D打印技術創新中心，重點突破精密減速器、伺服電機、高精度傳感器等核心技術，培強做大通用機器人、高檔數控機床、工業機器人及自動化生產線等產業。生物基新材料產業，突出抓好總投資75.4億元的產業化集群項目，今年建成投產蘭典生物丁二酸及PBS產業化、3萬噸纖維素纖維等重點項目，支持恒天集團建設新材料產業園。新能源及電動汽車產業，強化福田、泰汽、凱馬、比德文等龍頭企業帶動，重點突破高速電動轎車牌照、插電式混合動力系統與自動變速器、汽車電子等關鍵環節和核心技術，建設好山東互聯網汽車產業基地。

　　傳統優勢產業是我市產業的支撐、轉型升級的基礎，也是供給側結構性改革的重點和難點。要堅持市場化機制、中高端目標、國際化視野，逐一敲開核桃，一業一企一策，扎實有序推進。改造提升一批。全面對接產業中高端和市場短缺供給，尋標對標，全面提升。組織實施好400個重點技改項目，促進產品、裝備、技術、工藝、品牌換代升級。扎實開展化工行業整治，落實“四個全部”要求，推進昌邑化工原材料基地及中化弘潤、魯清石化基地等27個重點項目建設，推動重點園區優化升級。汽車及動力機械產業，完善整車、整機產品專業化協作配套鏈條，加快推進福田汽車及配套產業園、濰柴動力工業園擴能升級、林德液壓國產化、盛瑞8AT變速器及配套產業園等49個重點園區和項目建設。紡織服裝產業，加快時尚化、個性化、品牌化步伐，支持建設行業設計中心、孵化中心，加大品牌并購運營力度。食品產業，食品谷總部一期形成總部、培訓、研發、孵化、展示交易、品牌運營主體功能，東亞畜牧產品交易所、中美食品中心、中荷農業創新及人才培訓中心、中以現代農業研究院年內投入運營，加快30萬頭胴體牛進口加工分銷等11個重點項目建設。優化重組一批。制定促進產業更新辦法，鼓勵傳統企業就地轉產發展新興產業、制造企業就地發展服務業或2.5產業。支持企業開展市場化重組、并購和國際合作，支持龍頭企業發展產業集團，組建產業聯盟和技術創新聯盟，領辦、合辦產業園區。有序轉移淘汰一批。搶抓國際產能合作和國家去過剩產能機遇，引導低效產能向低成本地區有序轉移。鼓勵有條件的鎮村布局產業園承接優勢產業轉移。制定實施“三高一危”企業退出計劃，嚴格禁止新上“三高一�！表椖俊＜涌煨乱惠啞巴顺沁M園”，年內取得重要階段性成果。對資不抵債、扭虧無望的僵尸企業，積極穩妥地推進重組整合或退出市場，加快實現市場出清。

　　啟動新一輪服務業跨越發展計劃。推動生活性服務業向精細化和高品質轉變，生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，九個重點服務業增加值綜合增長率達到12%以上，力爭服務業占比再提高2個百分點左右。優先發展總部經濟和樓宇經濟，濰坊總部基地一期全面招商運營，總部基地二期、食品谷總部二期基本建成。繼續引進各類企業總部及分中心，支持各類公司在濰坊開展專項交易結算。支持發展孵化、電商、金融、眾創、養老等樓宇。落實電子商務發展實施方案和人才培養年度計劃，規劃建設電商產業園，與阿里巴巴、京東等重點企業合作建設互聯網濰坊產業帶，重點突破農業、工業品、文化及跨境電商，打造屬地化互聯網結算臺，辦好“首屆世界互聯網+農業大會”。實施物流業發展規劃，統籌推進綜合物流基地和海港、空港、高鐵、電商四個專業物流園區建設，重點打造航空物流、食品冷鏈物流、同城配送、快遞物流四個體系，引進培育一批高端物流骨干企業。

　　適應產業跨界融合、要素整合大趨勢，啟動實施農業產業化提升工程、制造服務化推進計劃，促進農產品加工走向中高端，農業、制造業向產業鏈兩端延伸，發展創意設計、科技信息、電商物流、金融租賃、整體解決方案等，提升產業附加值。制定實施“品牌濰坊”五年行動計劃，落實城市及地域、產業（行業）、企業、產品品牌培育具體措施，打造“品牌濰坊”。制定實施重點產業（行業）“互聯網+”行動計劃，促進互聯網與經濟社會各領域深度融合。實施新一輪主輔分離工程，鼓勵企業（機構）把內設服務機構分離為獨立法人，在市場中發展壯大。啟動產城融合發展示范工程，支持濱海區爭創國家產城融合發展示范區。

　�。ǘ�）扎實推進新型城鎮化。深入實施“三大戰略”。突破濱海，突出陸海統籌、產城一體，推進大家洼、央子兩大城鎮組團和海洋科技大學園、中央商務區等9大片區建設，促進海洋化工、海工制造等6大海洋產業轉型升級，加快24個重點項目建設。提升市區，深入落實“13364”總體要求，實施中心城區規劃、交通、產業、功能等“七項提升工程”，全面實施“六大服務功能”提升方案，突出抓好178個重點項目建設。每個街道選擇一個社區建設“四全一特”品牌社區示范工程。開發兩河，全面實施“一區三帶”行動，加快推進140個重點項目建設，加強生態綠化、南部山區保護開發，突出抓好沿岸堤頂公路規劃建設，推進峽山水庫增容等水資源開發利用工程。

　　扎實推進“三個市民化”。加快戶籍制度改革，全面實施居住證制度，年內實現15萬外來務工人員落戶城鎮，實現基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋。啟動實施城鎮棚戶區改造三年行動計劃，年內改造棚戶區3.89萬套以上，開工中心城區老舊小區改造2.5萬戶，實現13萬城中村和城邊村居民完全市民化。繼續推進農業轉移人口就地城鎮化，將非農經濟和就業超過70%的村莊和人口納入城鎮管理，年內就地轉移農業人口3萬人。

　　統籌縣城、小城鎮、農村社區發展。實施縣域經濟上檔升級行動，促進縣域經濟上檔進位。開展小城鎮創新發展示范行動，落實擴權強鎮措施，加快培育一批小城市。按照“一四六”標準，完善小城鎮基礎設施和公共服務功能，全面推行“鎮區同建”。新建和改造提升農村社區服務中心166個。改造農村危房900戶。完成農村2.5萬戶低電壓治理。試點改造農廁14.9萬戶。

　　（三）擴大有效投資，加快城鄉基礎設施建設。當前，投資仍是補齊短板、增加有效供給、引領轉型發展的關鍵措施。完善項目協調機制，落實項目建設主體責任，對規劃的“十三五”期間總投資1.65萬億元的1685個項目逐一落實開工時限，提前做好開工準備工作，確保按期開工、順利竣工。上半年開工412個，年內開工701個。全面推行“裁執分離”，依法征遷，破解發展瓶頸。用足用好中央、省各項政策，完善財政資金、政府基金綜合利用機制，促進商業信貸規模穩定增長，最大限度用好政策性信貸，更大力度利用社會、境外資本，大力發展直接融資，擴大全社會融資總規模。市、縣兩級普遍設立PPP中心。

　　加快城鄉重大基礎設施建設。加快濟青高鐵、濰萊高鐵、濰日高速、青銀高速擴容濰坊段及朐沂鐵路建設，做好京滬高鐵東線前期工作。加快濰坊港17個5萬噸級泊位建設和機場改造、遷建、運營。啟動中心城區交通提升工程，基本完成市區2條以上快速通道，開工建設東、南2條新外環路。建設中心城區重點擁擠路段地下通道（過街天橋），全面啟動城市地鐵前期工作。開工建設城海輕軌，完成市區至濱海快速通道主體工程，同步推進BRT建設。加快推進“特高壓入濰”工程。編制完成節水城市、海綿城市建設總體規劃和重點領域專項規劃，健全節水協調推進機制和政府規章，開展全民節水行動，建設一批節水示范企業和示范鎮（街），力爭盡快實現用水總量零增長并逐年下降。建成市云計算中心、大數據中心、云支付中心和“超級WiFi”無線城市網，搭建“物聯城市”基礎框架。完成市級政府重點部門臺整合。

　�。ㄋ模┩苿哟蟊妱摌I萬眾創新。全面落實市委《關于深入實施創新驅動發展戰略加快建設創新型城市的意見》，成立創新創業委員會，健全工作機制，統籌推進理論創新、產業創新、技術創新、管理治理創新、發展模式創新。大力推廣濰柴動力、歌爾聲學、福田雷沃、豪邁科技、盛瑞傳動等市內外先進經驗。突出科技創新。強化高新區在促進高新技術產業化中的試驗、引領、承載作用，全面優化政府產業基金支持機制，加速科技成果產業化。實施“金橋計劃”，建設專利及技術成果路演中心和交易市場，發展一批技術轉移中心和技術經紀組織，建立雙向開放的技術轉移機制。規劃建設市科教創新園。加快福田汽車研究院、華大基因濰坊分院、北京大學分子育種（濰坊）試驗室等臺建設。建設市工業研究院。依托重點行業龍頭企業和骨干院所，統籌規劃建設產業創新臺和人才團隊，配套規劃建設一批科技孵化器、加速器。運用市場化機制改造提升政府辦創新創業孵化器，年內新增科技企業孵化器20萬?以上。擴大科技開放合作，建設運營好重點國家、地區技術轉移中心和中以跨境多幣種科技創新基金，開展多形式專項對接活動。支持企業設立境外研發中心、申請國際專利、注冊國際商標。實施創新金融發展專項計劃，加大政府投入及創新力度，促進各類風險投資、天使基金、種子基金聚集發展、高效利用。實施“小升高”計劃。高新技術產業產值占比再提高2個百分點左右。積極參與爭創山東半島國家自主創新示范區。

　　加快構建以眾創空間、眾創政策、眾創服務、眾創制度為重點的眾創體系，發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等創新新模式。實行“鳶都創業證”制度，吸引更多的人才創新創業。鼓勵建設創新工場、車庫咖啡等新型孵化器。支持市內各大中專院校創辦眾創空間、興辦科技型企業。

　　制定實施年度人才計劃，把引進高層次人才與引進實用人才結合起來，繼續引進一批“高精尖缺”人才，啟動實施金融、設計、法律、外語、物流等實用人才*。企業家是全社會最寶貴的人才資源之一。要在全社會大力弘揚企業家精神，提升企業家文化，營造支持企業家干事創業的濃厚氛圍，打造一支具有國際視野、永不滿足、創新創業、富有社會責任的宏大企業家隊伍。

　�。ㄎ澹┥罨�改革、擴大開放。以供給側結構性改革為根本，加大重點領域和關鍵環節改革力度。農村改革，深入推進現代農業綜合改革和供銷合作社綜合改革試點，深化農村產權制度改革，建立市縣鎮一體化的農村產權交易體系。啟動實施職業農民培訓計劃。探索建立質量效益主導型農業發展新機制。財稅改革,落實“營改增”擴圍改革政策。合理調整事權和支出責任，實現部門、單位預決算公開全覆蓋。完善財政專項資金市場化運作機制。健全政府債務管理機制，加大債務置換力度，嚴防債務風險。金融改革，深化銀企互利合作新機制，清理企業各種不合理負擔，提升服務水。實施資本市場開拓計劃，開展新一輪“個改小、小上規、規改股、股上市”計劃，年內35%以上規模企業完成改制并制定直接融資計劃，新增境內外上市、掛牌企業30家以上，15%以上改制企業實現直接融資。擴大農村合作金融試點范圍。加快齊魯農村產權交易中心、基金谷、文化藝術金融試驗區、金融市場等綜合臺建設運營步伐。大力發展融資性擔保業，加快企業互保聯保貸款置換，加大商業銀行不良貸款核銷和處置力度，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，嚴控金融風險。資源要素配置改革，全面推行能源管理，探索實施用能、用水總量控制和新增規模競爭性辦法，探索實行環境容量、排污權公開交易。優化公共資源招標、掛牌、采購等市場化配置機制。實施促進結構優化的價格、土地、財稅政策，穩妥推進水、電、天然氣等資源能源價格改革。國有企業改革，實行一企一方案，推進產權多元化和混合所有制改革，全面建立“三會一層”治理結構，有序推進競爭性領域國有股權退出。完善市級臺公司考核機制，實現市場化運作與服務大局有機統一。大力發展民營經濟。落實鼓勵社會資本進入社會事業領域政策，支持民營企業參與教育、醫療、文化、養老等事業單位改革和國有企業改制重組，落實民營企業在授信、評級、信貸以及土地供應等方面與國有企業同等待遇。重視新生代民營企業家培養，加大民營高級經營管理人才培訓力度。改進產業引導方式。制定更為精準的產業政策，更加注重用法治思維和法治方式引導產業發展。建立更加完善的產業標準和預警機制，改進負面清單和產業目錄管理，完善產業準入、管理和退出機制。加大政策落實力度和對重點產業、關鍵企業扶持力度。優化服務機制。完善領導干部、部門聯系重點企業、重點項目制度，全面推行問題直報會商解決機制。建立政府及部門服務企業評價制度。扎實開展實體經濟企業降低成本行動，研究落實降低實體經濟企業成本的具體措施。

　　實施國際化“七項工程”，推動高水雙向開放。更大力度“走出去”。抓住“一帶一路”戰略機遇，確定一批戰略支點城市深耕合作，支持企業開展工程承包和勞務輸出。擴大境外投資，建設海外研發中心、工業園區、能源資源基地，并購國外優質資產、先進產能、技術、品牌等。支持綜合保稅區爭創國家級跨境電商綜合試驗區，建設對外開放先行區。更高質量“引進來”。建設運營好東亞畜牧產品交易所、中國?東盟國際食品貿易港、進口肉類和冰鮮水產品口岸等，推動建設東亞畜牧產業合作綜合臺。深化中歐城鎮化伙伴關系合作。繼續辦好風箏會、魯臺會、文展會、中日韓產業博覽會，全力爭取納入中國（山東）自由貿易試驗區。落實招商工作責任制，建立精準招商新機制，推動招商工作向寬領域拓展。突出對世界500強及行業領軍企業定向招商，年內力爭簽約引進項目10個以上。支持有條件的縣市區、開發區規劃建設國別園區。有序發展濰坊外地商會，支持在外濰坊籍鄉親為家鄉發展獻計出力。促進外貿穩定增長。實施“互聯網+外貿”行動計劃，組織開展“千企百展”活動，繼續建設運營好海外濰坊商品營銷中心。提升各級外貿服務臺綜合服務功能，抓好進出口關鍵項目，推動有出口資質、無出口業務的企業突破發展，年內出口額達到134億美元。

　�。�六）進一步改善民生，改進社會治理。越是經濟下行，越要注重保障和改善好民生，使民生更好地與經濟社會發展水相適應。今年民生支出占比再提高1個百分點，達到520億元。認真落實全市精準扶貧三年規劃，年內減少貧困人口10萬人以上、省定貧困村100個以上，堅決打好脫貧攻堅第一仗。新建、改擴建100所標準化普惠性幼兒園，新建、擴建89所中小學，力爭兩年內解決城鎮中小學大班額問題。開展職業教育混合所有制試點，支持各類企業和境外機構興辦、參股、合辦職業教育。創建海洋科技大學，加大知名大學、國際知名教育機構引進力度。實施全民參保登記計劃，穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革。完善職工醫保、居民醫保和職工長期護理保險政策，穩步提高醫保水。推行民生綜合保險，進一步完善社會救助體系，推動發展慈善及殘疾人事業。啟動建設“濰坊健康城”，打造醫療服務綜合體。落實公立醫院改革方案，加快建立現代醫院制度和分級診療制度。啟動基層醫療服務能力提升三年行動計劃，建成規范化農村社區衛生室200所。每個縣市區年內啟動建設1處醫養結合的新型養老綜合體，新增養老床位5500張以上。推進中醫進鎮（街）、進社區。實施全面兩孩政策。新增600處全民健身工程。

　　推動文化繁榮發展。加強*和“四德”教育，弘揚孝親敬老傳統美德，大力傳播以王伯祥、王樂義為代表的先模精神，讓濰坊優秀文化傳統發揚光大。健全文明城市建設常態化機制。深入實施文化惠民工程和濰水記憶工程，做好市博物館、美術館、革命傳統紀念館改造建設前期工作。支持發展非國有博物館、美術館。啟動建設中國（濰坊）創意設計產業綜合集聚區，加快建設國際創意港，提升國家級廣告創意產業園、軟件園、十笏園文化街區、坊茨小鎮、城隍廟片區等改造建設運營水。培育引進知名文化旅游市場主體。

　　良好的生態環境是最基本、最重要的公共產品和民生福祉。實施新一輪環保行動年度計劃的600個重點項目，全面完成年度預期目標�？諝庵饕�污染物濃度下降5%以上，“藍天白云、繁星閃爍”天數達到240天以上。規劃建設一批充電站（樁）等配套設施，購置新能源、清潔能源公交車300臺以上。完成居住建筑供熱計量及節能改造60萬?以上。公共機構全面推行能源管理，單位建筑面積能耗降低2%以上。落實環境質量生態補償政策，完善有獎舉報和“一票否決”機制，對工作不力的進行約談，對環境違法案件有一起嚴肅查處一起。全力爭創國家森林城市。

　　促進社會治理創新。落實《法治濰坊建設綱要》，啟動“七五”普法，建設公共法律服務體系。啟動實施社會信用體系發展規劃，建設市公共信用信息臺。培育發展各類社會組織。深化雙擁共建，加強國防動員和國防后備力量建設。把控風險放在經濟社會發展更加突出位置，持之以恒加強安全生產，全力創建國家食品安全城市，建設社會治安防控體系，提升反恐防恐能力，完善社會矛盾排查調處化解機制，健全防災減災體系，全面推行城市社區“四社聯動”，確保全社會安全穩定。

　�。ㄆ撸┘訌娬�府自身建設。順應人民群眾新期待，適應和引領經濟發展新常態，提升引領發展、服務群眾、治理社會的境界和能力。

　　要敢擔當能擔當。各級政府及其工作人員要增強大局意識、看齊意識、責任意識、表率意識，始終保持昂揚向上、奮發有為、干事創業的精神狀態。帶頭落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以國際視野、辯證思維把握形勢、謀劃發展，以改革精神直面矛盾、破解難題，尊重基層和群眾首創精神，虛心學習外地經驗，不斷開創工作新局面。要建立嚴格的追責機制、合理的容錯機制、及時的糾錯機制，支持、保護、褒獎擔當者，為擔當者擔當！

　　要依法辦事。落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》，提升尊法學法守法用法能力和水，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、治理社會。嚴格執行市人大及其常委會制定的地方法規和決議決定，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、人民團體和社會各界意見建議。認真做好政府規章和規范性文件制定及實施工作。嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性合理性審查、集體研究法定程序。嚴格規范行政執法行為，擴大基層綜合執法試點范圍。深化政務公開、企業和基層重大事項公開，落實經濟責任審計制度，讓權力在陽光下運行。

　　要提升服務效能。繼續深化審批制度改革和商事制度改革，再依法取消一批審批項目。擴大網上申報、在線預審和遠程輸出批文證照比例，實現市、縣、鎮（街）三級“網上聯審聯辦”。扎實開展各種收費清理專項行動，能取消的行政收費全部取消，中介評估及收費一律實行公開競爭，行業收費逐一規范，嚴肅查處違規收費行為。將現有24個政務服務熱線整合為“12345”1個服務熱線，實行“一個號碼管服務”。充分運用大數據加強和改進政務管理服務。

　　要加強作風建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，堅持正風肅紀、正本清源、正道直行，把黨的紀律和規矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神和省市有關規定，堅決糾正“四風”。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處各種違法違紀案件。

　　各位代表，新時期，新階段，新目標，新期待。讓我們更加緊密地團結在以*同志為*的*周圍，在中共濰坊市委的堅強領導下，奮發有為，銳意進取，為實現全面建成小康社會宏偉目標，加快建設富裕文明新濰坊而努力奮斗！