2017年揭陽(yáng)市兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間議程安排,揭陽(yáng)市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

2017年暫無(wú)公布，下面是僅供參考！！

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”時(shí)期，市政府在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及*系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深刻把握五大發(fā)展理念，積極探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)振興發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩大發(fā)展戰(zhàn)略，按照“抓落實(shí)、促發(fā)展，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)”的部署，踐行“強(qiáng)化效率、彰顯公、惠民執(zhí)政、綠色發(fā)展”施政理念，著力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，強(qiáng)化對(duì)德合作，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)綠色發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。生產(chǎn)總值1890億元，五年(下同)年均增長(zhǎng)11.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1123億元，年均增長(zhǎng)19.5%;固定資產(chǎn)投資1362億元，年均增長(zhǎng)28.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額857億元，年均增長(zhǎng)17.4%;外貿(mào)進(jìn)出口70.44億美元，年均增長(zhǎng)14.2%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入77.4億元，年均增長(zhǎng)14.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入16308元，年均增長(zhǎng)12.3%;金融各項(xiàng)存款余額1837.87億元，貸款余額931.72億元，分別比2010年增長(zhǎng)90.8%和132.5%，貸存比達(dá)到50.7%，比2010年提高9.1個(gè)百分點(diǎn);單位生產(chǎn)總值能耗五年累計(jì)下降19.1%。

“三大建設(shè)”初顯成效。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年累計(jì)投資209.16億元，揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成通航;惠來(lái)2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位竣工使用;廈深高鐵運(yùn)行，梅汕客專揭陽(yáng)段開(kāi)工;汕湛高速揭博段通車(chē)，潮惠、揭惠高速揭陽(yáng)段加快建設(shè);改造國(guó)、省道215公里，新改建地方公路1950公里。中德金屬生態(tài)城成為全國(guó)2個(gè)中德中小企業(yè)合作區(qū)之一;空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、大南海石化工業(yè)區(qū)、揭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等主題產(chǎn)業(yè)臺(tái)規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，揭東獲準(zhǔn)撤縣設(shè)區(qū)，發(fā)行城投債16億元，省粵東西北股權(quán)基金9億元投入新區(qū)建設(shè)，國(guó)家政策性融資15億元啟動(dòng)市區(qū)棚戶區(qū)改造。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市成為共識(shí)。實(shí)施“6166”計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)登高工程，每年保障50%以上土地指標(biāo)用于工業(yè)項(xiàng)目，形成“一縣一主題”產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形。實(shí)施技改項(xiàng)目928個(gè)，完成技改投資438.84億元，比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)4.3倍。建設(shè)省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)18家，設(shè)立普惠金融服務(wù)中心5個(gè);建成中藥材、石化產(chǎn)品2個(gè)省級(jí)重大交易臺(tái)，發(fā)布國(guó)家首個(gè)中藥材價(jià)格指數(shù)。新增國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心2個(gè)，列入國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)51家;新設(shè)院士工作站6個(gè)，新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心13個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心23個(gè)。新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2家。舉辦玉文化節(jié)、襯衣節(jié)、中藥材交易會(huì)、電商年貨節(jié)等，榮獲“中國(guó)塑料時(shí)尚鞋之都”稱號(hào)。

對(duì)德合作形成格局。開(kāi)展以德國(guó)為重點(diǎn)的國(guó)際合作，實(shí)施引進(jìn)型創(chuàng)新。創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)德國(guó)工業(yè)園區(qū)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)管理營(yíng)運(yùn)的園區(qū)。承辦中國(guó)共產(chǎn)黨與德國(guó)社民黨第二次可持續(xù)發(fā)展對(duì)話會(huì)。創(chuàng)立中德中小企業(yè)合作交流會(huì)，組建對(duì)德(歐)“百人團(tuán)”，在德國(guó)、奧地利、西班牙創(chuàng)建8個(gè)辦事處，與德國(guó)執(zhí)政黨基民盟經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、德國(guó)工商大會(huì)、德國(guó)雇主協(xié)會(huì)等9大協(xié)會(huì)和弗勞恩霍夫研究所、埃斯林根應(yīng)用科技大學(xué)等科教機(jī)構(gòu)建立合作聯(lián)盟。中德資源再生基地、德國(guó)先進(jìn)技術(shù)合作中心、電鍍“零排放”項(xiàng)目在中德兩國(guó)見(jiàn)證下簽約，保庫(kù)智能管網(wǎng)等26家企業(yè)落戶或達(dá)成協(xié)議，中德金屬生態(tài)城成為中德經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)成員。

“互聯(lián)網(wǎng)+”先行先試。創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市和工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點(diǎn)城市，建成全國(guó)聞名的軍埔電商村。全市快遞業(yè)務(wù)量比上年增長(zhǎng)197.6%，增速全省第一。實(shí)施十萬(wàn)電商人才大培訓(xùn)。啟動(dòng)電商下鄉(xiāng)工程，揭西、揭東實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商全覆蓋，普寧躋身全國(guó)淘寶村集群四強(qiáng)。

“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng)。被定為全省唯一的“一鎮(zhèn)一品”工程示范市，普寧高埔鎮(zhèn)、揭東埔田鎮(zhèn)和洪陽(yáng)寶鏡院村成為國(guó)家“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)(村)。抗擊百年不遇超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和特大洪澇災(zāi)害。投入水利資金48.39億元，完成普寧白坑湖水庫(kù)綜合整治等593宗重點(diǎn)水利工程。啟動(dòng)省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程項(xiàng)目52宗，落實(shí)美麗鄉(xiāng)村“三大工程”建設(shè)項(xiàng)目819項(xiàng)。實(shí)施“農(nóng)村清潔工程”，建成69座鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和3410個(gè)自然村垃圾收集點(diǎn)。落實(shí)扶貧“雙到”資金11.42億元，扶持貧困村項(xiàng)目4448個(gè)、貧困戶項(xiàng)目13.04萬(wàn)個(gè)，幫助脫貧6.3萬(wàn)人。

環(huán)境整治力度加大。建成“零排放”電鍍產(chǎn)業(yè)園，榕江基本實(shí)現(xiàn)無(wú)電鍍污染。新建成污水處理設(shè)施6座，新增日處理能力13.15萬(wàn)噸。依法查處環(huán)保違法行為，關(guān)停非法電鍍加工企業(yè)232家、土軋鋼企業(yè)55家、漂染企業(yè)142家，清理整治普寧電子廢物經(jīng)營(yíng)戶942戶。，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為93.1%，榕江11個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面有4個(gè)水質(zhì)提升一個(gè)類(lèi)別。“人樹(shù)一體”理念漸入人心，新增森林碳匯造林116萬(wàn)畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶421公里，新增森林綠地面積17.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高至55.39%。揭西縣獲批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。

社會(huì)民生持續(xù)改善。五年教育總投資297.6億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)教育學(xué)校1424所、規(guī)范化幼兒園615所，改造提升薄弱普通高中20所，教育創(chuàng)強(qiáng)取得明顯成效，在粵東地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“3個(gè)100%”(100%的鎮(zhèn)<街>通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收、100%的縣<市、區(qū)>通過(guò)省教育強(qiáng)縣督導(dǎo)驗(yàn)收、100%的縣<市、區(qū)>通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家級(jí)督導(dǎo)認(rèn)定)。醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)建“三甲醫(yī)院”3家，康美醫(yī)院等一批衛(wèi)生設(shè)施建成投用，生育政策改革得到落實(shí)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。新增國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位3處，市圖書(shū)館建成對(duì)外開(kāi)放，市檔案館晉升為國(guó)家二級(jí)檔案館。創(chuàng)編潮劇《烽火揭陽(yáng)》等優(yōu)秀劇目，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)樂(lè)起來(lái)”等群眾文化活動(dòng)深入開(kāi)展。雙擁共建更加緊密，陽(yáng)光征兵經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。辦好民生實(shí)事，為全市人民統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)政府民生綜合責(zé)任險(xiǎn)，為70歲以上老人投保意外傷害險(xiǎn)，為百歲老人、本科以上貧困大學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全日制本科學(xué)歷以上醫(yī)生發(fā)放津貼補(bǔ)助，免除公立幼兒園在園低保戶兒童保教費(fèi)，組建公安輔警隊(duì)伍和搶險(xiǎn)輕舟隊(duì)，引入新能源公交公司。實(shí)施“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工程，社會(huì)治安和信訪維穩(wěn)得到強(qiáng)化，生產(chǎn)安全、消防安全、食品安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

自身建設(shè)有效加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”和不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。人大代表、政協(xié)委員建議提案辦理滿意率均達(dá)到100%。市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳投入使用，建成四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，揭東區(qū)作為全省試點(diǎn)在全市率先實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)臺(tái)建設(shè)全覆蓋。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)商事登記和行政審批制度改革，取消、下放行政審批事項(xiàng)440項(xiàng)。市政府系統(tǒng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)49%，公務(wù)用車(chē)制度改革基本完成。成立市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

各位代表!五年的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：謀劃發(fā)展，必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須把握五大發(fā)展理念，必須爭(zhēng)取地方發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，融入全球資源配置鏈條;經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，源于自然基礎(chǔ)，順于發(fā)展態(tài)勢(shì)，善于資源配置，專于久久為功，勝于以實(shí)求成。

各位代表!我們?cè)凇笆�二五”期間取得的發(fā)展成效，是*國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向駐揭解放軍和武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持揭陽(yáng)改革發(fā)展的各界朋友、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心感謝并致以崇高敬意!

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題有：觀念與新常態(tài)要求仍有差距;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足;人才短板突出;轉(zhuǎn)型升級(jí)十分緊迫;節(jié)能減排任務(wù)繁重;民生事業(yè)欠賬較多，等等。對(duì)此，我們將高度重視，在振興發(fā)展進(jìn)程中加以解決。

“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是揭陽(yáng)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，市政府編制了《揭陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。“十三五”時(shí)期政府工作指導(dǎo)是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及*系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施振興發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“兩大戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)“抓落實(shí)、促發(fā)展，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)”兩項(xiàng)部署，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，以對(duì)德合作實(shí)現(xiàn)引進(jìn)創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng)+”彰顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以綠色生態(tài)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速，奮力開(kāi)創(chuàng)揭陽(yáng)振興發(fā)展新局面。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%;經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全面深化改革和全面依法治市取得實(shí)質(zhì)性成果，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為基本實(shí)現(xiàn)*打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好幾方面：

(一)以改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國(guó)家命運(yùn)所系、世界大勢(shì)所趨、發(fā)展形勢(shì)所迫。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作戰(zhàn)略和總抓手，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新立市、創(chuàng)新興市之路，破除一切制約創(chuàng)新的障礙和制度藩籬，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)新源泉充分涌動(dòng)，使創(chuàng)新成為揭陽(yáng)發(fā)展的引擎。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好對(duì)德合作，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)型創(chuàng)新，闖出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大“雙軌道”。下大力氣創(chuàng)造條件引進(jìn)扶持創(chuàng)新人才，著力建設(shè)中德工業(yè)4.0研究院、中德創(chuàng)新港孵化器、中德先進(jìn)技術(shù)合作中心、中小微企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新臺(tái)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。做強(qiáng)做大中國(guó)電商好講師邀請(qǐng)大賽、電商人才擂臺(tái)大賽等活動(dòng)項(xiàng)目，打造創(chuàng)新群體、創(chuàng)新資源與創(chuàng)新消費(fèi)市場(chǎng)有機(jī)對(duì)接的有效臺(tái)，聚集承載創(chuàng)新全要素，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高地。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政務(wù)效能。深化商事制度改革，營(yíng)造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化發(fā)展環(huán)境。

(二)以均衡協(xié)調(diào)提升發(fā)展水。按照“一縣一產(chǎn)業(yè)主題、一重點(diǎn)臺(tái)、一產(chǎn)業(yè)集群、一產(chǎn)業(yè)鏈條、一產(chǎn)業(yè)政策、一產(chǎn)業(yè)會(huì)展、一產(chǎn)業(yè)品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以“釘釘子”精神，聚精會(huì)神，集聚資源，持之以恒地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。榕城區(qū)圍繞服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，在城市化進(jìn)程中優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育互聯(lián)網(wǎng)+街區(qū)經(jīng)濟(jì)、古城文化旅游產(chǎn)業(yè)、后汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)時(shí)尚鞋業(yè)從生產(chǎn)端向設(shè)計(jì)營(yíng)銷(xiāo)雙高端轉(zhuǎn)型，建設(shè)榕江服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。揭東區(qū)著力建設(shè)軍埔電商產(chǎn)業(yè)園，以面向全國(guó)的免費(fèi)電商人才培訓(xùn)基地建設(shè)，打造有全國(guó)影響力的電商人力資源集聚地，以互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)為切入，建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)，規(guī)劃開(kāi)發(fā)高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)。藍(lán)城區(qū)加快建設(shè)海峽食品藥品合作區(qū)，推動(dòng)玉文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)要承擔(dān)起中德中小企業(yè)合作區(qū)和汕潮揭臨港空鐵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)揭陽(yáng)片區(qū)的建設(shè)任務(wù)，建設(shè)中德合作先進(jìn)制造業(yè)基地及德國(guó)中小企業(yè)商品交易臺(tái)，同時(shí)探索建設(shè)玩具、模具、家具、石材供給側(cè)改革試驗(yàn)區(qū)。普寧市要自我加壓，建設(shè)練江綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，沿江布局紡織服裝轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)帶、互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈。揭西縣要堅(jiān)守生態(tài)底線，發(fā)展生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)及新型電線電纜產(chǎn)業(yè)。惠來(lái)縣著力海洋經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)、臨港工業(yè)和濱海旅游業(yè)。大南海石化工業(yè)區(qū)要把握石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼契機(jī)，創(chuàng)建石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革合作區(qū)。普僑區(qū)、大南山僑區(qū)著力僑民職業(yè)技能建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

(三)以綠色生態(tài)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。深刻吸取犧牲環(huán)境生態(tài)換取階段性發(fā)展的教訓(xùn)，痛定思痛，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，嚴(yán)守生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。與德國(guó)萊茵河治理委員會(huì)等環(huán)保機(jī)構(gòu)深度合作，治理電鍍、酸洗、漂染三大污染“病灶”，推進(jìn)榕江、練江治理與龍江保護(hù)，實(shí)施大氣污染綜合治理。深化“人樹(shù)一體”理念，堅(jiān)持不懈植樹(shù)造林，建設(shè)榕江、練江、龍江綠色廊道，推進(jìn)城市加綠、鄉(xiāng)村添綠。構(gòu)建中德合作、國(guó)際領(lǐng)先的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以“一鎮(zhèn)一品”為抓手，以臨空農(nóng)業(yè)為切入，以觀光農(nóng)業(yè)為載體，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)構(gòu)建永續(xù)發(fā)展的綠色家園。

(四)以開(kāi)放合作增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。依托國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，以中德金屬生態(tài)城為起點(diǎn)，建設(shè)通往德國(guó)的“高速公路”，把揭陽(yáng)打造成為廣東對(duì)德合作的門(mén)戶、中國(guó)對(duì)德合作的樞紐，提升揭陽(yáng)國(guó)際化水，強(qiáng)化揭陽(yáng)在全球資源鏈中的配置能力。舉全市之力建設(shè)中德中小企業(yè)合作區(qū)，以對(duì)德合作“百人團(tuán)”及德語(yǔ)夜校建設(shè)，增強(qiáng)民眾對(duì)德合作主動(dòng)性。擴(kuò)展對(duì)德合作廣度，挖掘?qū)Φ潞献魃疃龋瑢?shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)合作到多領(lǐng)域合作。依托國(guó)際航空口岸潮汕機(jī)場(chǎng)，強(qiáng)化揭陽(yáng)在“一帶一路”中的節(jié)點(diǎn)地位。提升空港、高鐵、海港、河港、高速五位一體立體交通體系的功能作用，形成開(kāi)放格局中的樞紐優(yōu)勢(shì)。借鑒吸納自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，與汕頭海關(guān)共建關(guān)地合作區(qū)，塑造揭陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放合作的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。在汕潮揭城市群及汕潮揭臨港空鐵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)中主動(dòng)作為，增創(chuàng)揭陽(yáng)的輻射支撐作用。重塑新時(shí)期“紅頭船”精神，讓揭陽(yáng)在“一帶一路”的闖海弄潮中再鑄輝煌。

(五)以共建共享釋放發(fā)展紅利。發(fā)展為了人民，必須始終把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。深刻把握人民群眾的根本性、普遍性、迫切性訴求，加大財(cái)政民生投入，完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。出臺(tái)更加積極的就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，提升社會(huì)保障水。推進(jìn)教育現(xiàn)代化。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市。大力弘揚(yáng)*，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，健全各類(lèi)公共文體設(shè)施，滿足群眾文體需求。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)社會(huì)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)控制地價(jià)房?jī)r(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活成本，增強(qiáng)發(fā)展成本優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展民生事業(yè)，使發(fā)展成果惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。

工作安排

是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是本屆政府工作的收官之年，承前啟后，意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%-9.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

(一)下真功夫建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織化建設(shè)。深化“6166”計(jì)劃，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)組織化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍合作共贏、產(chǎn)業(yè)資源聚攏放大、產(chǎn)業(yè)鏈條緊湊共享、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“眾建眾創(chuàng)”、產(chǎn)業(yè)品牌的輻射影響、產(chǎn)業(yè)文化根深葉茂。重點(diǎn)推動(dòng)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與德國(guó)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)合作，引入借鑒治理模式及協(xié)會(huì)文化，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)效能提升。同時(shí)，大力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院所、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化器、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)會(huì)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)計(jì)劃。將確定為產(chǎn)業(yè)引進(jìn)年，各縣(市、區(qū))要確定產(chǎn)業(yè)引進(jìn)主題，成立引進(jìn)機(jī)構(gòu)，組織專職和兼職引進(jìn)隊(duì)伍，鎖定引進(jìn)目標(biāo)，制定引進(jìn)方案，出臺(tái)引進(jìn)政策，建設(shè)引進(jìn)臺(tái)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)引進(jìn)工作。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)登高工程。實(shí)施百名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物登高培訓(xùn)、百企對(duì)德合作登高、百企科技攻堅(jiān)、百項(xiàng)金融專項(xiàng)助推百企登高、百企“互聯(lián)網(wǎng)+”團(tuán)隊(duì)建設(shè)及百企品牌提升推廣等6項(xiàng)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)登高工程。

(二)久久為功深化對(duì)德合作

務(wù)實(shí)建設(shè)合作臺(tái)。落實(shí)中德中小企業(yè)合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)的政策措施，爭(zhēng)取省政府年內(nèi)出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，加快中德金屬生態(tài)城建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)中德合作“零排放”電鍍園區(qū)、德國(guó)先進(jìn)技術(shù)合作中心、德國(guó)先進(jìn)裝備國(guó)產(chǎn)化中心，探索輕資本的制造業(yè)創(chuàng)辦模式。建設(shè)中德大道機(jī)場(chǎng)連接線，啟動(dòng)廣梅汕鐵路中德貨運(yùn)站、榕江中德港規(guī)劃建設(shè)。聯(lián)合揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中外運(yùn)，開(kāi)辟“揭泰歐”空中、“揭港歐”海上新絲路。聯(lián)合德國(guó)工商大會(huì)、埃斯林根市等，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、商貿(mào)、旅游和文化一體的德貿(mào)中心。

辦實(shí)辦活合作載體。落實(shí)第五次中德中小企業(yè)合作政策磋商會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨與德國(guó)聯(lián)盟黨“中國(guó)制造2025”和“德國(guó)工業(yè)4.0”對(duì)話會(huì)成果，打造中德中小企業(yè)合作政策策源地和中德工業(yè)4.0合作試驗(yàn)區(qū)。承建首個(gè)在德“中國(guó)中心”。建設(shè)中德中小企業(yè)家合作培訓(xùn)基地，承辦中德中小企業(yè)家合作培訓(xùn)項(xiàng)目。創(chuàng)建德國(guó)退休工程師中心，引進(jìn)德國(guó)退休工程師。組織“百人團(tuán)”走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)百家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行先試，以引進(jìn)創(chuàng)新促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。辦好第二屆中德中小企業(yè)合作交流會(huì)，做大做強(qiáng)中德(歐)購(gòu)物節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)德合作載體化、項(xiàng)目化、時(shí)效化。

大力推動(dòng)“中德+”。把對(duì)德合作作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升揭陽(yáng)國(guó)際化水的重要抓手，啟動(dòng)“中德+”，推動(dòng)中德+制造業(yè)、中德+商貿(mào)、中德+金融、中德+教育、中德+旅游、中德+文化、中德+農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)德合作的多領(lǐng)域拓展。舉辦中德文化藝術(shù)節(jié)，推動(dòng)潮汕文化與德國(guó)先進(jìn)文化互鑒發(fā)展。強(qiáng)化制度、文化保障，使揭德合作從“一見(jiàn)鐘情”到“白頭偕老”。

(三)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)

搶占電子商務(wù)制高點(diǎn)。以電子商務(wù)為主抓手，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”。切實(shí)抓好“一基地、兩大賽、三工程”：打造面向全國(guó)的電商免費(fèi)培訓(xùn)基地;舉辦中國(guó)電商好講師邀請(qǐng)大賽和中國(guó)電商人才擂臺(tái)大賽，努力形成全國(guó)電商人才“孔雀揭陽(yáng)飛”的局面;推進(jìn)電商下鄉(xiāng)、電商進(jìn)廠、跨境電商三項(xiàng)工程。實(shí)施電商下鄉(xiāng)工程，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站農(nóng)村全覆蓋，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+“一鎮(zhèn)一品”。實(shí)施電商進(jìn)廠工程，引導(dǎo)企業(yè)上網(wǎng)觸電，以“互聯(lián)網(wǎng)+”助推企業(yè)供給側(cè)改革。實(shí)施跨境電商工程，結(jié)合德貿(mào)中心和關(guān)地合作，支持十萬(wàn)電商青年人才零成本創(chuàng)建德國(guó)網(wǎng)店，讓德國(guó)中小企業(yè)零人力資源成本擁有中國(guó)跨境網(wǎng)店，建設(shè)德(歐)名優(yōu)產(chǎn)品線上線下交易臺(tái)。

下好智能制造先手棋。聯(lián)合工信部賽迪研究院、德國(guó)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、德國(guó)弗勞恩霍夫研究所創(chuàng)建工業(yè)4.0研究院，舉辦工業(yè)4.0培訓(xùn)班，建設(shè)工業(yè)4.0示范工廠，培育工業(yè)4.0企業(yè)集群，創(chuàng)建中德工業(yè)4.0合作試驗(yàn)區(qū)。以巨輪、康美、保庫(kù)、柏堡龍等為示范，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)“兩化”融合試點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造技術(shù)，支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)設(shè)備更新和升級(jí)換代，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈整體提升。

拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)宣講體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”先行市。聯(lián)合中國(guó)教科院共建“互聯(lián)網(wǎng)+”教育示范市，試點(diǎn)開(kāi)展“云學(xué)校”改造建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療信息化建設(shè)，創(chuàng)立“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)院。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，建設(shè)統(tǒng)一的便民服務(wù)臺(tái)。鼓勵(lì)以互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”示范街區(qū)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

(四)穩(wěn)步強(qiáng)化城市建設(shè)管理

完善城市規(guī)劃體系。加強(qiáng)城市規(guī)劃修編工作，以新理念、新思維抓好城市總體規(guī)劃修改和汕潮揭臨港空鐵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃及城市交通網(wǎng)絡(luò)、市政道路、地下管廊、城市公共服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)保等各項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化城市空間發(fā)展布局。探索實(shí)行規(guī)劃地塊綠地面積約束指標(biāo)，形成嵌入式城市“綠網(wǎng)”。注重城市立面和開(kāi)放空間設(shè)計(jì)，提升城市通透性和微循環(huán)能力。

優(yōu)化城市發(fā)展格局。加快新城規(guī)劃建設(shè)，帶動(dòng)老城改造提質(zhì)，在城市建設(shè)的同時(shí)為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。推進(jìn)望江北路、空港大道、國(guó)道206線市區(qū)段等一批重點(diǎn)市政道路改造建設(shè)。對(duì)全市公園建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以市區(qū)七大公園建設(shè)提升為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市公園建設(shè)。建設(shè)地下管廊示范工程，發(fā)展“海綿城市”。以中德中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)拓展城市空間，推動(dòng)臨港空鐵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與中德金屬生態(tài)城融合開(kāi)發(fā)、并聯(lián)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體的國(guó)際化新城。加強(qiáng)古城保護(hù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，培育互聯(lián)網(wǎng)+街區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成現(xiàn)代與歷史融合輝映的城市。

提升城市管理水。推進(jìn)城市管理體制改革，明確市、區(qū)權(quán)責(zé)，強(qiáng)化城市管理和執(zhí)法工作。妥善處理城市“三舊”改造項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題，加快商品房“去庫(kù)存化”。依法推進(jìn)小產(chǎn)權(quán)房清理。強(qiáng)化城市規(guī)劃控制和立面管理。開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，改善市容市貌。啟動(dòng)省文明城市創(chuàng)建工作，支持社區(qū)群眾參與城市管理，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

(五)著力構(gòu)建立體交通體系

完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。投資56億元，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，開(kāi)辟新航線，提高旅客吞吐量，爭(zhēng)取航空貨運(yùn)實(shí)現(xiàn)重大突破。規(guī)劃建設(shè)海港公共碼頭，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水域，建設(shè)產(chǎn)業(yè)樞紐港區(qū)。加強(qiáng)榕江航道整治，發(fā)展榕江港口產(chǎn)業(yè)群。建設(shè)梅汕客專揭陽(yáng)段，加快揭陽(yáng)疏港鐵路、廣梅汕鐵路揭陽(yáng)段改線和汕潮揭城際輕軌前期工作。推進(jìn)潮惠、揭惠等高速公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)潮汕環(huán)線快速路、揭惠高速市區(qū)連接線等，加快國(guó)道206線、省道234線等路面改造工程，新(改)建地方公路500公里。

建設(shè)信息高速公路。建設(shè)“光網(wǎng)城市”，結(jié)合地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)管線布局升級(jí)。實(shí)施“滿格揭陽(yáng)”行動(dòng)，支持無(wú)線電基站和公共無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)。引進(jìn)中科曙光建設(shè)云計(jì)算中心，打造大數(shù)據(jù)樞紐基地。加強(qiáng)“三網(wǎng)融合”基礎(chǔ)技術(shù)工程建設(shè)，推動(dòng)廣電、電信雙向業(yè)務(wù)商用化。

提高物流通達(dá)效率。出臺(tái)扶持政策，創(chuàng)建快遞示范城市，推進(jìn)快遞物流園區(qū)建設(shè)，降低企業(yè)物流成本，鼓勵(lì)快遞分撥總部落戶。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園、粵東農(nóng)產(chǎn)品物流城等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)發(fā)展冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送。推廣建設(shè)快遞E站、快遞智能箱。規(guī)范公交站點(diǎn)，整頓運(yùn)輸市場(chǎng)。建設(shè)綜合保稅倉(cāng)，促進(jìn)通關(guān)便利化。

(六)統(tǒng)籌抓好“三農(nóng)”工作

支持農(nóng)村業(yè)態(tài)創(chuàng)新。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)與省農(nóng)業(yè)廳共建“一鎮(zhèn)一品”示范區(qū)，培樹(shù)金和鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)+“一鎮(zhèn)一品”示范區(qū)，支持揭西鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶、惠來(lái)農(nóng)海產(chǎn)品電商港、普寧青梅電商產(chǎn)業(yè)園等探索創(chuàng)新。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、外出鄉(xiāng)親等返鄉(xiāng)領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，釋放“雙創(chuàng)”活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。擴(kuò)大實(shí)施“沃土工程”，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)力度。完成榕江大圍達(dá)標(biāo)加固工程、市北河橋閘重建工程建設(shè)任務(wù)，加快邦山水閘重建工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和灌溉保障。加快惠來(lái)縣中東部供水工程建設(shè)，啟動(dòng)韓江、龍頸水庫(kù)引水工程，推進(jìn)村村通自來(lái)水，確保飲水安全。建設(shè)神泉現(xiàn)代示范性漁港，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)漁港和標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘改造。以省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化村莊環(huán)境綜合整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”改革。推進(jìn)農(nóng)墾、供銷(xiāo)社、國(guó)有林場(chǎng)和基層水管體制改革。培育和規(guī)范發(fā)展自然村(村民小組)村民理事會(huì)，加強(qiáng)村風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。突出產(chǎn)業(yè)扶貧導(dǎo)向，精準(zhǔn)鎖定扶貧對(duì)象，精準(zhǔn)確定扶貧項(xiàng)目，著力解決貧困戶就醫(yī)就學(xué)、飲水安全、危房改造等問(wèn)題，確保貧困人口脫貧。實(shí)施電商扶貧項(xiàng)目。動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，組織企業(yè)定向結(jié)對(duì)貧困村莊、貧困人口。

(七)竭力建設(shè)生態(tài)文明

推進(jìn)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，深化打擊重金屬和紡織漂染等非法排污專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)榕江、練江、龍江綜合整治和河涌清理。強(qiáng)力整治廢氣、揚(yáng)塵和露天焚燒等大氣污染源，凈化空氣環(huán)境。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加大違建和閑置土地治理。加強(qiáng)海洋污染防治，建設(shè)美麗海灣。

加快生態(tài)工程建設(shè)。抓好9個(gè)國(guó)家、省責(zé)任書(shū)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)達(dá)標(biāo)排放紡織漂染園、酸洗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好食品藥品合作區(qū)治污先行工程。建設(shè)中德資源再生基地、第三代生活垃圾處理綠色示范工廠。加快普寧市垃圾焚燒發(fā)電廠和惠來(lái)縣含尾坑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范城市垃圾收集點(diǎn)，完善村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系和保潔清掃制度，力爭(zhēng)75%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。推進(jìn)新一輪綠化揭陽(yáng)大行動(dòng)，突出抓好榕江、練江、龍江江畔植樹(shù)綠化，建設(shè)三大綠色發(fā)展帶。

培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提升放大全國(guó)首家中德合作“零排放”電鍍產(chǎn)業(yè)園的承載力、創(chuàng)造力、影響力，打造全要素、獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力的綠色電鍍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工中占據(jù)一席之地。依托歐綠保、安泰克等項(xiàng)目，建設(shè)先進(jìn)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)基地，發(fā)展環(huán)保設(shè)備租賃服務(wù)。引入培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣合同能源管理，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(八)協(xié)同促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)

辦好人民滿意教育。鞏固提高教育創(chuàng)強(qiáng)成果，啟動(dòng)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。完成薄弱普通高中改造提升工程，辦強(qiáng)辦優(yōu)揭陽(yáng)一中。支持揭陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)高水學(xué)院，推動(dòng)全市職業(yè)技術(shù)學(xué)校整合升級(jí)。推進(jìn)與德國(guó)埃斯林根應(yīng)用科技大學(xué)合作辦學(xué)。發(fā)揮市職教聯(lián)盟作用，推動(dòng)電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向軍埔村集聚，建設(shè)全國(guó)首個(gè)電商人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)每所職業(yè)院校對(duì)接1個(gè)以上行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。鼓勵(lì)青少年科技創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。聯(lián)合北師大、華師大等高校推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。關(guān)愛(ài)扶持文化人才，推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)文化服務(wù)。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，推進(jìn)揭陽(yáng)學(xué)宮、丁日昌舊居修繕工程，守護(hù)好文化遺產(chǎn)。啟用博物館、群藝館，建設(shè)文化人才創(chuàng)作基地，辦好文化惠民品牌活動(dòng)，強(qiáng)化公共文化流動(dòng)服務(wù)。大力弘揚(yáng)*，推動(dòng)志愿者服務(wù)機(jī)制化、常態(tài)化。加快培育發(fā)展文化和體育產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)體育、文化公園建設(shè)和體育、文化場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放。開(kāi)展中德文化交流活動(dòng)。

提升公眾健康水。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市。落實(shí)衛(wèi)生“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療示范醫(yī)院。加快市人民醫(yī)院、市慈云醫(yī)院改擴(kuò)建工程和普寧市新中醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)市中醫(yī)院新住院大樓，改造提升縣級(jí)人民醫(yī)院，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展。健全傳染病防控和救治機(jī)制，提升公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)全科醫(yī)生，鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。聯(lián)合專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”政保醫(yī)一體的新型健康醫(yī)療服務(wù)體系。落實(shí)“全面二孩”政策，轉(zhuǎn)變計(jì)生服務(wù)方式，加強(qiáng)婦幼保健工作，提高出生人口素質(zhì)。

強(qiáng)化就業(yè)保障。把就業(yè)扶持政策落到實(shí)處，促進(jìn)就業(yè)新形態(tài)的形成和聚集，建設(shè)街區(qū)、鎮(zhèn)村就業(yè)臺(tái)。加大技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)小額就業(yè)專項(xiàng)產(chǎn)品，多層次、高頻率、多形式地開(kāi)展雙創(chuàng)激勵(lì)活動(dòng)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳，推動(dòng)企業(yè)全員足額參保。完善社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)。支持老年教育，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)財(cái)稅金融工作。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策，促進(jìn)稅負(fù)公，清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中資源辦大事、辦實(shí)事、辦可形成持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的事，重點(diǎn)促產(chǎn)業(yè)、保民生。以中德進(jìn)出口貿(mào)易集聚區(qū)、揭西電線電纜回歸工程和榕城后汽車(chē)產(chǎn)業(yè)街區(qū)為試點(diǎn)，探索稅源集聚區(qū)培育新模式。以中德中小企業(yè)合作區(qū)為依托，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、金融資源集聚，建設(shè)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新臺(tái)。支持產(chǎn)業(yè)金融、普惠金融及互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，支持企業(yè)上市，鼓勵(lì)探索眾籌眾建的投融資模式，推進(jìn)PPP建設(shè)試點(diǎn)。切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。提高城鄉(xiāng)見(jiàn)警率，扎實(shí)抓好公安“四項(xiàng)”建設(shè)，創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、電信詐騙等違法犯罪行為，建設(shè)市消防應(yīng)急救援訓(xùn)練基地及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)特勤大隊(duì)，推進(jìn)全市社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、禁毒教育基地建設(shè)，在惠來(lái)、普寧建設(shè)病殘吸毒人員收治場(chǎng)所，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全和打假工作，打造安揭陽(yáng)。實(shí)施“七五”普法，完善“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”制度，強(qiáng)化基層法治建設(shè)。依法推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，化解社會(huì)矛盾糾紛，保障群眾合法權(quán)益。

同時(shí)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新聞出版、廣播電視、氣象、地震、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、人防、應(yīng)急、民族宗教、婦女兒童、紅十字、社科、檔案、方志、文史等工作。

(九)真切辦好十件民生實(shí)事

1、實(shí)施幼兒園提升工程，新(改、擴(kuò))建63所公辦幼兒園，指導(dǎo)推動(dòng)全市民辦幼兒園上水。學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年300元提高到1000元。

2、探索互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)每縣(市、區(qū))建立一所以上互聯(lián)網(wǎng)+試驗(yàn)醫(yī)院，全市縣級(jí)以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)與上級(jí)醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診，帶動(dòng)兩所以上鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診;建成榕城、揭西2個(gè)縣級(jí)出生缺陷綜合干預(yù)中心，為符合政策育齡夫婦提供免費(fèi)優(yōu)生健康檢查。

3、建成營(yíng)運(yùn)9家污水處理廠，在練江、榕江流域推廣建設(shè)小區(qū)域污水處理中心，完成榕江8條來(lái)水綜合治理。

4、統(tǒng)籌3000萬(wàn)元投入市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)管理，配齊掃路車(chē)、垃圾壓縮車(chē)、抑塵車(chē)等現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)機(jī)械，提升市區(qū)保潔水。

5、啟動(dòng)古城改造工程，完成城市棚戶區(qū)改造2972戶和省下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)。

6、建設(shè)及提升黃岐山、東湖、西湖、中德貝多芬、北河橋頭、空港新區(qū)、藍(lán)城體育公園等七大公園，實(shí)施社區(qū)公園、社區(qū)綠地規(guī)劃建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃。

7、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共場(chǎng)所免費(fèi)WIFI網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全市100%行政村光纖全覆蓋，全市農(nóng)村電商服務(wù)站全覆蓋。

8、全面優(yōu)化市區(qū)公交線路，新增新能源公交車(chē)200輛。

9、全市新增輔警300名;新增城鄉(xiāng)高清探頭500個(gè)，在市際和重點(diǎn)場(chǎng)所布建電子圍欄30個(gè);成立市見(jiàn)義勇為基金。

10、建成粵東(揭陽(yáng))殘疾人集中就業(yè)培訓(xùn)中心，實(shí)施殘疾人“展翅”雙創(chuàng)工程。

(十)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深化行政改革。深入轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，降低企業(yè)制度性交易成本，營(yíng)造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境。深化行政審批制度和商事制度改革，繼續(xù)壓縮審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，全面推行網(wǎng)上審批。改進(jìn)執(zhí)法方式，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。推進(jìn)綜合信用體系建設(shè)。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

強(qiáng)化依法行政。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦好人大議案建議和政協(xié)提案。深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》，推動(dòng)制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加快依法治市進(jìn)程。健全重大行政處罰備案審查制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。建立健全政府法律顧問(wèn)制度，組建法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。為縣(市、區(qū))長(zhǎng)和市直局長(zhǎng)配備專家顧問(wèn)，發(fā)揮專家決策咨詢作用，完善政府科學(xué)決策程序。

建設(shè)廉潔政府。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”精神，堅(jiān)持厲行節(jié)約、倡儉治奢，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)察、司法、審計(jì)等聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化督促檢查和督查問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲查處為官不為等失職瀆職行為，全面整治庸政懶政怠政，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明，以好的政風(fēng)促社風(fēng)民風(fēng)。

各位代表!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周?chē)�，在省委省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)揭陽(yáng)振興發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”和我省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)!