2017年邢臺市兩會召開時間議程安排,邢臺市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年暫無公布，下面是僅供參考�。�

代市長董曉宇

各位代表：

現在，我代表市政府作《政府工作報告》，請各位代表連同《邢臺市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期經濟社會發展回顧

“十二五”時期，面對復雜嚴峻形勢和經濟下行的巨大壓力，在中共邢臺市委的堅強領導下，在市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督下，我們緊緊依靠全市人民，積極適應經濟發展新常態，主動作為，克難攻堅，經濟社會發展取得新成就。

綜合實力不斷壯大，發展基礎進一步夯實。到“十二五”末，全市生產總值達到1764.7億元、年均增長8.1%，人均生產總值24256元、年均增加1413元;全部財政收入176.5億元、年均增長5.8%，公共財政預算收入102.7億元，突破百億大關，年均增長12.5%;規模以上工業增加值576.7億元、年均增長9.2%;固定資產投資1825.9億元、年均增長20.6%;社會消費品零售總額871.8億元、年均增長13.6%。項目建設持續加力。累計實施市級以上重點項目1072個，完成投資2130億元，比“十一五”時期增加845億元，晶澳太陽能、好孩子北方基地等210個重大產業項目竣工投產。累計新增建設用地指標12.5萬畝。園區建設實現突破。邢東新區獲省政府批準，增添了戰略發展臺;省級開發區達到22家，實現縣縣全覆蓋;主營業務收入超百億元園區達到16個�；�礎設施建設全面加強。邢臺機場完成立項，石武高鐵、邯(邢)黃鐵路通車，“邢臺號”高鐵始發運營，邢和鐵路動工，京港澳高速改擴建、邢衡高速、邢汾高速竣工通車，全市高速公路通車總里程達到567公里，實現縣縣通高速;南水北調邢臺段建成通水，17個縣(市)水廠基本建成，西線引黃工程竣工;邢臺熱電聯產項目開工建設政府工作報告。

結構調整扎實推進，產業層次進一步提升。三次產業比重由15.7∶55.6∶28.7調整為15.6∶45.0∶39.4。農業持續增產增效。糧食連年豐收，總產達到451.1萬噸，比2010年增加26.9萬噸;畜牧、蔬菜、果品占農業總產值比重達到57%，提高9.3個百分點;農業產業化經營率達到67.2%，提高7.2個百分點;新增威縣國家現代農業示范區、國家級農業科技園區。工業加快轉型升級。堅決化解過剩產能，累計壓減煉鐵232.5萬噸、煉鋼152萬噸、水泥703.3萬噸、玻璃6417.5萬重量箱，全市單位GDP能耗累計下降25.8%，高于省定目標6.8個百分點。傳統優勢產業邁向中高端，累計774個技改項目列入省重點、完成投資1203億元。裝備制造業成為第一支柱產業，增加值占規模以上工業比重達到24.7%。產業集群升級加快，清河羊絨、臨西軸承等10個集群主營業務收入超百億元，沙河被認定為全國玻璃期貨基準價區。戰略性新興產業特別是汽車及新能源汽車產業加速成長，長征汽車、紅星汽車成功實施戰略重組，御捷車業發展成為全國小微電動車行業標桿企業，德動碳纖維電動車等項目進展加快，與北汽、中國動力等境內外大企業達成合作，新能源汽車全產業鏈條正在形成�，F代服務業不斷發展。全市金融機構存貸款余額分別達到2936.9億元、1759.2億元，比2010年分別增加1357.9億元、945.1億元，存貸比達到59.9%、提高8.3個百分點;交通銀行等4家銀行在我市設立分行;新增掛牌上市企業39家。，旅游業總收入139.9億元，是2010年的3.4倍。天一城、北國商城等商貿綜合體建成開業，物流、電商、健康養老等新興業態發展迅猛，清河、鄉被列為全國電子商務進農村綜合示范縣。，服務業增加值完成695.5億元，對經濟增長的貢獻率超過50%，成為重要拉動力量360小說。

城鄉統籌日益深入，功能設施進一步完善。全市常住人口城鎮化率達到47.73%，提高6.8個百分點。中心城市品質提升�！耙怀俏逍恰笨傮w規劃編制完成并開始實施，建成了連接“五星”的綠色長廊和快速路。龍崗、高鐵片區啟動開發，七里河片區建成國家級水利風景區。水、路、電、氣、訊等功能日益完善，市區集中供熱率達到90.1%、提高8.7個百分點。市圖書館基本建成并對外開放，博物館開工建設，智慧城市建設加快，成功創建國家園林城市。縣城鎮建設步伐加快。16個縣(市)編制完成新一輪城鄉總體規劃，威縣被列為國家新型城鎮化綜合試點，南和建成國家園林縣城，新增省級園林縣城13個、衛生城6個，邢家灣等4個鎮被列為全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點，一批公園、街區等工程建成投用，新增垃圾處理場16座。美麗鄉村建設取得成效。建設省級重點村478個，公路、廣播電視實現村村通，農村人居環境不斷改善。

改革創新持續深化，發展活力進一步釋放。重點改革深入推進。大力實施簡政放權，壓減市本級職權2557項、下放342項，推行“先照后證”、注冊資本認繳登記制改革，威縣作為全省綜合改革試點縣，創新成立審批局、市場監管局等做法全面推廣;深入開展大眾創業、萬眾創新，各類市場主體達到33.2萬戶，比2010年翻了一番;市、縣政府機構改革基本完成，財政預算績效管理、農村土地確權頒證等改革不斷深化。開放水不斷提高。深入實施“三個一百”活動，組織開展系列專題招商活動，累計利用外資19.3億美元，卡博特炭黑、中航長征、超威電池等一批投資超10億元項目落戶我市。搶抓京津冀協同發展機遇，實施合作項目156個，總投資1803.6億元，威縣與順義、沙河與房山、市開發區與通州合作共建園區，市政府與北控、金隅等大型企業簽署戰略合作協議。邢臺海關開關運行，外貿出口總額累計63.3億美元，是“十一五”時期的1.6倍�？萍贾�撐作用日漸增強。推進質量提升三年行動、百千萬人才引進工程，全市研發經費投入占GDP比重達到0.78%、比2010年提高0.17個百分點，每萬人擁有發明專利0.586項、翻了一番多，高新技術企業達到102家，建成國家級企業技術中心3家、國家級重點實驗室1家、院士工作站14家，引進海外人才100名，獲得中國馳名商標26件。

污染防治力度空前，生態建設進一步加強。向大氣污染宣戰。累計投入140多億元，全面開展污染源排查，深入實施節能、減煤、控車、抑塵等措施，深度治理企業1816家，關停企業1289家，藍鳥公司、變壓器公司等10余家企業搬離市區，全市拆除燃煤鍋爐1698臺、關停小煤礦70家，環市區小水泥、小石灰、小石子等企業全部取締，“氣化邢臺”、型煤配送、公交和出租車油改氣、淘汰黃標車等專項行動取得明顯成效，積極探索科技治污、第三方治理等新模式，治理機制更加完善，主要污染物排放量大幅削減。，二級及以上天數140天，比2013年增加102天，PM2.5均濃度比2013年下降36.9%。有效改善水生態。對35座水庫實施除險加固，“四河還清”全面推進，對17條境內河流啟動全面治理，滏陽河等4條河流出境斷面水質達到省考核要求，新增生活污水處理廠25個，地下水超采綜合治理完成投資22.81億元，壓采地下水2.36億立方米，治理水土流失面積484.1方公里。大力開展造林綠化。新增造林合格面積78.7萬畝，森林覆蓋率達到26.7%。開發建設生態經濟溝591條、123.8萬畝，山區綜合開發經驗在全省推廣。在淺山丘陵區大力推進百里優質核桃產業帶建設，成功舉辦首屆中國核桃節。扎根我市多年的林業專家李保國被授予“燕趙楷模”稱號，省委作出向李保國同志學習的決定。

依法治市步伐加快，民生事業進一步改善。加強政府自身建設。把遵守憲法和法律作為施政根本原則，建立政府常務會學法制度，依法決策、民主決策水不斷提高;完善政府工作規則，清理政府文件3298件，壓縮審批時限75%;嚴格落實中央“八項規定”，堅決糾正“四風”，清理處置違規公務用車491輛、超標辦公用房7343方米，處理不作為、亂作為550余人;暢通民意渠道，實行公民列席政府常務會制度，自覺接受監督，認真辦理人大代表建議、政協提案5305件，按時辦結率100%、滿意率98%。社會保障體系日趨完善。民生支出累計1104億元，占財政總支出的78.6%，比“十一五”時期增加697億元。城鄉居民人均可支配收入分別達到21895元和9152元，年均分別增長11%和13.1%。新增城鎮就業31.8萬人，轉移農村勞動力93萬人(次)。城鄉居民養老保險制度實現全覆蓋，職工工傷保險、失業保險、城鎮基本醫療保險實現市級統籌，社保、工資、津補貼水持續提升。國開行棚改貸款到位28.5億元，累計開工保障性住房和棚戶區改造住房10.7萬套，改造農村危房4.9萬戶。60.1萬貧困人口實現穩定脫貧，240萬農村人口飲水安全問題得到解決。社會事業繁榮發展。新增幼兒園691所，新建、改擴建中小學856所，新增國家級示范性中職學校3所，建成覆蓋主城區的基礎教育城域網。市眼科醫院冠名河北省眼科醫院，組建市兒童醫院，新建遷建市級醫院6家，縣級公立醫院綜合改革實現全覆蓋，鄉鎮醫療衛生機構改造任務全部完成。群眾文化生活豐富活躍，成功承辦省第8屆殘運會暨第4屆特奧會、省第17屆大運會等重大賽事。社會大局保持穩定。安全生產形勢持續好轉，食品藥品安全工作走在全省前列，“安邢臺”建設深入推進，榮獲全國“六五”普法中期先進城市稱號，群眾安全感不斷提升。援疆援藏、雙擁共建、統計審計、民族宗教、外事僑務、防震減災、人防氣象、老齡婦幼、殘疾人、檔案、地方志等事業取得新成績。

剛剛過去的，我們堅持解放、搶抓機遇、奮發作為、協同發展，扎實開展“三嚴三實”專題教育和解放大討論，嚴守發展、生態、民生三條底線，著力優增量提質量、建臺聚要素、治污染促轉型、攻難點保穩定，經濟社會發展呈現穩中有進、穩中有新、穩中向好的態勢。盡管壓產能、治污染影響生產總值增速約2.2個百分點，但全市經濟運行換檔不掉檔、調速不失速，生產總值比上年增長6%，公共財政預算收入增長7.3%，固定資產投資增長10.9%，規模以上工業增加值增長4.2%，社會消費品零售總額增長9.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9.4%、9.7%。各項工作的基本完成，標志著“十二五”規劃順利收官，為“十三五”和全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

各位代表，“十二五”時期是邢臺發展進程中極不凡的五年，是經濟持續穩發展、人民生活不斷改善的五年，成就來之不易!這是省委、省政府和中共邢臺市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐邢部隊、武警官兵、政法干警和駐邢各單位、各企業，向關心支持邢臺發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表,在總結成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題：一是經濟下行壓力仍然較大，部分“十二五”經濟指標沒有達到預期，不少企業生產經營困難，政府債務負擔較重、財政收支矛盾突出;二是產業結構不優，創新能力不強，大項目、好項目少，轉型升級任務緊迫而繁重;三是城鎮化水低，城市建設欠賬較多，公共服務、社會事業、民生保障還有不小差距，縣域經濟發展不均衡，脫貧攻堅壓力大;四是大氣污染防治形勢依然嚴峻，精準治霾、重化圍城還缺乏系統解決方案和根本路徑;五是關鍵領域改革還不到位，發展環境不優，吸引力、競爭力不強，體制機制還需進一步理順。這些問題，既有宏觀形勢、基礎條件、歷史積累的原因，更有精神狀態、思維理念、工作作風的因素，個別政府部門和工作人員保守、封閉僵化，服務意識不強，執行力不夠，不勤不廉、消極腐敗現象仍然存在。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。