息基礎(chǔ)設(shè)施。支持成都建設(shè)國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，加快建設(shè)成都、綿陽等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，提升信息安全保障能力。

推動大數(shù)據(jù)廣泛深度應(yīng)用，深入挖掘數(shù)據(jù)資源經(jīng)濟(jì)社會價值，推進(jìn)大數(shù)據(jù)開放共享，推動云技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快電子政務(wù)云建設(shè)。

（七）建立現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提升保障能力和水，支撐并引領(lǐng)人口經(jīng)濟(jì)合理分布、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放全面推進(jìn)。

加快構(gòu)建以成都鐵路樞紐為中心，連通京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈，銜接“一帶一路”國際大通道的鐵路運(yùn)輸干線網(wǎng)絡(luò)。加大高速鐵路建設(shè)力度，打通北上、南下、東進(jìn)出川通道，融入國家高速鐵路網(wǎng)。加快推進(jìn)省際、成渝城市群及長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊等高速公路大通道建設(shè)，加快川甘青交界地區(qū)互聯(lián)互通。加強(qiáng)“四大城市群”之間及城市群內(nèi)各城市的交通銜接。持續(xù)打好民族地區(qū)、貧困地區(qū)交通大會戰(zhàn)。擴(kuò)展面向南亞、東南亞、歐洲和美洲的國際航線網(wǎng)絡(luò)，完善省際航線網(wǎng)絡(luò)和國內(nèi)大中城市干線網(wǎng)絡(luò)。高水規(guī)劃建設(shè)成都天府國際機(jī)場，建設(shè)成都國家級國際航空樞紐和西部地區(qū)門戶樞紐，加快推進(jìn)支線機(jī)場建設(shè)。推進(jìn)長江川境段干流等級提升、支線航道建設(shè)，推動岷江港航電綜合開發(fā)工程建設(shè)，提升港口吞吐能力和營運(yùn)水。

推進(jìn)能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓緊建設(shè)川電外輸大通道，完善油氣輸送管網(wǎng)和煤炭運(yùn)輸體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)配網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性和供電可靠性。

加強(qiáng)水利工程建設(shè)，合理配置水資源，構(gòu)建以“五橫六縱”為骨架、大中小微水利工程相結(jié)合的水資源配置體系，提高生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水保障能力。加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施建設(shè)。

發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動功能，開放自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵和支持社會資本更多參與基礎(chǔ)設(shè)施投資。

（八）加快完善發(fā)展新體制。堅(jiān)持以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為方向，深化行政體制改革，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，不斷提高政府效能，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。

堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)利益。

深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革，提升資產(chǎn)證券化水。發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和制度，加快由管資產(chǎn)向管資本為主轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失。

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，優(yōu)化運(yùn)營模式，強(qiáng)化要素保障，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力。限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預(yù)，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)量。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，完善公競爭、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。

推進(jìn)要素配置市場化改革。發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善勞動力、土地、資本等要素交易臺。推進(jìn)電力、水、天然氣等要素市場化定價機(jī)制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推進(jìn)西部金融中心建設(shè)，支持民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融，著力加強(qiáng)對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險。

深化財(cái)稅體制改革。完善省以下分稅制財(cái)政體制，推進(jìn)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。改革完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付和定向財(cái)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和比例，深化財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革。完善政府預(yù)算體系，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，實(shí)施跨年度預(yù)算衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理。轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金體系和財(cái)政金融互動政策體系。健全覆蓋所有財(cái)政性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督體系。規(guī)范政府債務(wù)管理制度，完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，保持債務(wù)風(fēng)險總體可控。貫徹落實(shí)稅收制度改革部署，完善地方稅體系，培育穩(wěn)定的地方支柱稅源。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策。

改革市場監(jiān)管體系，規(guī)范市場競爭行為，廢除地方保護(hù)政策。持續(xù)推動社會信用體系建設(shè)，完善企業(yè)資信、個人信用、行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫。建立誠信激勵和失信懲戒機(jī)制。

三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成衡發(fā)展新格局

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。要根據(jù)“五位一體”總布局，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重，強(qiáng)化多點(diǎn)多極支撐，促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性。

（一）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化發(fā)展統(tǒng)籌，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

推動成都經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先發(fā)展。支持成都率先發(fā)展，突出創(chuàng)新驅(qū)動和擴(kuò)大開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化大都市，建設(shè)西部金融、物流、商貿(mào)中心，打造國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯集西部的首選地和內(nèi)陸開放門戶，加快建成西部經(jīng)濟(jì)核心增長極。有序疏解成都部分產(chǎn)能，騰出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等協(xié)同，加快成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。

加快培育新興增長極。加快天府新區(qū)建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)成都天府國際機(jī)場空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)全面深化改革示范區(qū)、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。加快推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，加快建設(shè)川陜滇黔渝結(jié)合部綜合交通樞紐，積極發(fā)展開放型臨港經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，推動機(jī)械制造、能源化工、食品飲料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快培育壯大川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托天然氣、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家天然氣創(chuàng)新開發(fā)利用示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和生態(tài)文化旅游基地，構(gòu)建四川聯(lián)動中西部發(fā)展的區(qū)域綜合交通樞紐，建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。加快建設(shè)攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)資源綜合開發(fā)利用，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、亞熱帶農(nóng)業(yè)、陽光生態(tài)旅游業(yè)和陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建立勘采產(chǎn)學(xué)研用一體化的石墨烯產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的稀土研發(fā)制造中心。

建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)有序開發(fā)水電、礦產(chǎn)等資源，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，建立成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作、公共服務(wù)共建共享和環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。建立資源要素跨區(qū)域合理流動機(jī)制，健全要素市場體系。完善區(qū)域發(fā)展政策，建立條塊結(jié)合、功能導(dǎo)向明確的區(qū)域政策調(diào)控體系，建立差異化的績效考核評價體系，引導(dǎo)各區(qū)域發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。突出、分類指導(dǎo)，加快培育中小城市和小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。加快縣域交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，完善縣級財(cái)稅體制，推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（二）推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，大力實(shí)施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。

抓住國家建設(shè)成渝城市群和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快規(guī)劃建設(shè)成渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸，逐步形成成綿樂城鎮(zhèn)發(fā)展帶、達(dá)南內(nèi)宜城鎮(zhèn)發(fā)展帶、沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展帶。控制特大城市中心城區(qū)規(guī)模，做大一批區(qū)域中心城市，支持一批重點(diǎn)縣城特別是百萬人口大縣（市）建設(shè)中等城市，深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持有條件的地方撤縣設(shè)區(qū)、設(shè)市。推動城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快城市地下綜合管廊和停車場建設(shè)。支持有條件的市（州）建設(shè)綠色城市、智慧城市、森林城市。加快推進(jìn)遂寧國家級海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，積極開展省級海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。積極開展國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、全國中小城市改革試點(diǎn)和全省全域規(guī)劃試點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管控機(jī)制。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)舊城和城鄉(xiāng)危房改造力度，構(gòu)建符合省情的保障性住房體系。

加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

堅(jiān)持產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)，加快建設(shè)業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”，加快彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，把社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。

（三）推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持*先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持培育和踐行*，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)*建設(shè)，加快文化改革發(fā)展，為實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個跨越”提供強(qiáng)有力的保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀和*系列重要講話精神武裝全體黨員、教育人民，用中國夢和*凝聚全省共識，深化對中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”和省委治蜀興川重大部署的學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一行動，匯聚發(fā)展力量。

深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)全民閱讀，全面提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度。

深化文化體制改革。加快建立健全管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的國有文化資產(chǎn)管理體制。深化國有文化單位改革。建立健全國有文化企業(yè)評價體系。完善公共文化服務(wù)績效評估機(jī)制，建立公共文化服務(wù)第三方評價機(jī)制。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加快公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化工程。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩等基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制，實(shí)施社會文化組織培育工程。創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行模式。發(fā)展體育事業(yè)，積極引導(dǎo)全民健身，不斷提高全民身心健康水。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè)，實(shí)施重大文化工程，打造本土文化品牌，支持民營和小微文化企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等國家文化發(fā)展戰(zhàn)略。改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。建設(shè)“智慧廣電”。健全現(xiàn)代文化市場體系，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。健全文化市場監(jiān)管體系。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。

增強(qiáng)巴蜀文化影響力。實(shí)施巴蜀文化品牌工程，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。加強(qiáng)體現(xiàn)人民性、時代性、民族性的文化藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)。實(shí)施巴蜀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，重視文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)檔案文獻(xiàn)保護(hù)和利用，保護(hù)重大文物、古村落和民居，促進(jìn)川劇、地方曲藝等振興發(fā)展。實(shí)施巴蜀文化名家培養(yǎng)工程，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)。增強(qiáng)國際傳播能力，拓展對外文化交流，推動四川文化走出去。

加強(qiáng)意識形態(tài)工作，落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，健全社會輿情引導(dǎo)機(jī)制。完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)網(wǎng)上文化陣地建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，提高主流媒體傳播力公信力影響力，大力宣傳美麗繁榮和諧四川新形象。

實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。建設(shè)新型智庫。

四、堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)文明新家園

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。要抓住我國進(jìn)入綠色發(fā)展時代的機(jī)遇，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，積極推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建設(shè)美麗四川，實(shí)現(xiàn)綠色富省、綠色惠民。

（一）促進(jìn)人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，依據(jù)自然保護(hù)區(qū)和耕地保護(hù)規(guī)劃、城市規(guī)劃，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。

推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展，根據(jù)資源環(huán)境承載能力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，全面實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。

支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)進(jìn)行工藝技術(shù)裝備的清潔更新。發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金。

樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加快生態(tài)環(huán)境國情省情和綠色價值觀教育，推動全社會形成綠色消費(fèi)自覺。

（二）建設(shè)主體功能區(qū)。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。推動重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)和人口聚集度，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量。推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化激勵性補(bǔ)償，探索建立橫向補(bǔ)償機(jī)制。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實(shí)施瀕危野生動植物搶救性保護(hù)工程，建設(shè)救護(hù)繁育中心和基因庫，探索建立以大熊貓等珍稀物種、特殊生態(tài)類型為主體的國家公園。

以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。

（三）發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重新審視我省生態(tài)優(yōu)勢，高起點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化工程，構(gòu)建由綠色工業(yè)體系、綠色農(nóng)業(yè)體系、綠色服務(wù)業(yè)體系、綠色能源體系有機(jī)組成的綠色經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，建設(shè)長江上游綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

加快能源技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的清潔能源基地。科學(xué)有序開發(fā)水電，加快推進(jìn)“三江”水電基地建設(shè)，支持民族地區(qū)創(chuàng)新清潔能源開發(fā)模式。建設(shè)國家重要的天然氣基地。加強(qiáng)頁巖氣重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)勘探開發(fā)，建設(shè)國家頁巖氣創(chuàng)新開發(fā)示范區(qū)。有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，積極推廣生物質(zhì)燃?xì)狻⑸�物質(zhì)液體燃料。發(fā)展分布式能源，加強(qiáng)儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)能力。積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)等林產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，推廣新能源汽車，加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵自行車等綠色出行。加快建筑工業(yè)化進(jìn)程，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)。控制鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放。

實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃。推行企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。建立固體廢棄物循環(huán)利用環(huán)境管理體系，降低再生資源回收成本，提高資源利用效率。推動工業(yè)固體廢棄物處理由無害化處理向資源化利用轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收體系銜接，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

（四）加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)高效利用。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，提高資源利用效率。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動。實(shí)施全民節(jié)約行動，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施雨洪資源利用和再生水利用工程，實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。探索實(shí)行耕地休養(yǎng)制度試點(diǎn)。

細(xì)化落實(shí)用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)的分配和交易制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、交易制度和投融資機(jī)制，探索建立多層次、多元化的交易市場，推行合同能源和合同集水管理。

（五）大力改善環(huán)境質(zhì)量。以提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾多元共治的環(huán)境治理體系。

推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)污染源綜合整治，加強(qiáng)成都原、川南、川東北大氣環(huán)境綜合整治。落實(shí)水污染防治行動計(jì)劃，強(qiáng)化飲用水水源和良好水體保護(hù)，防治地下水污染，推進(jìn)重點(diǎn)小流域污染整治。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推動農(nóng)藥、化肥、地膜減量使用，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、污水垃圾處理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)副產(chǎn)品資源化利用、無害化處理。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測和基礎(chǔ)調(diào)查，強(qiáng)化重金屬污染防控。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管及放射性污染防治。強(qiáng)化噪聲污染控制和宏觀管理，建設(shè)安靜舒適的城鄉(xiāng)聲環(huán)境。

大力實(shí)施污染減排，擴(kuò)大污染物排放總量控制范圍，將細(xì)顆粒物等列入約束性指標(biāo)。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量雙控制，完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，抓好工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源、交通源等重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排。

建立環(huán)境與健康風(fēng)險預(yù)警評估管理及應(yīng)急處理機(jī)制，建立全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，防范和控制危險廢物、危險化學(xué)品風(fēng)險。健全生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對與防控體系，健全環(huán)境信息公布制度。加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識。

改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，開展環(huán)境督察巡視。

（六）建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，繼續(xù)實(shí)施長江上游生態(tài)屏障建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶沿江綠色生態(tài)廊道建設(shè)。開展大規(guī)模綠化全川行動，深入推進(jìn)天然林保護(hù)，建立天然林總量管理制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林。

科學(xué)開展生態(tài)退化區(qū)恢復(fù)和治理，繼續(xù)實(shí)施川西北防沙治沙、川西藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失、沙化、石漠化綜合治理，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)草原建設(shè)與管理，防止草原沙化。加強(qiáng)江河流域源頭生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。

五、堅(jiān)持開放發(fā)展，開創(chuàng)合作共贏新局面

開放是實(shí)現(xiàn)富民興川的必由之路。要抓住國家開放戰(zhàn)略新機(jī)遇，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、城市和人才“四個國際化”，提升四川在全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中的地位，打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶和重要腹地。

（一）深化全方位開放合作。精準(zhǔn)對接國家內(nèi)陸、沿江、沿邊開放的戰(zhàn)略布局，著力完善陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、內(nèi)外融合的全方位開放合作體系，形成橫貫東西、連接南北的對外經(jīng)濟(jì)走廊。

積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快構(gòu)建國際交通物流大通道，規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施一批重大合作發(fā)展項(xiàng)目，全面推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、金融及人文交流合作。提升“蓉歐快鐵”國際運(yùn)輸能力。

推進(jìn)高端化開放合作，加強(qiáng)與北美、西歐、中東歐在高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域合作。利用自貿(mào)協(xié)定安排，深化與日韓、澳洲產(chǎn)業(yè)合作。用好中俄“兩河流域”地方合作臺。加強(qiáng)與東盟、南亞的經(jīng)貿(mào)投資合作。全面推動與臺港澳產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。

深化區(qū)域合作發(fā)展。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，依托長江黃金水道，加強(qiáng)與沿江省份產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作。擴(kuò)大與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)交流合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大與廣西、云南的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施合作。積極推