江西兩會精神心得體會,江西兩會政府報告精神學(xué)習(xí)心得體會

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、工作回顧

過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在*、國務(wù)院和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和*系列重要講話精神，按照“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，較好地完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)“五個突破”：即生產(chǎn)總值突破15000億元，社會消費品零售總額突破5000億元，外貿(mào)出口總額突破300億美元，城鎮(zhèn)化率突破50%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破1萬元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全國前列。

??經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全省生產(chǎn)總值15708.6億元，增長9.7%。財政總收入2680.5億元，增長13.7%，其中一般公共預(yù)算收入1881.5億元，增長16.1%。500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資14677億元，增長18%。社會消費品零售總額5129.2億元，增長12.7%。

??結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食總產(chǎn)428.7億斤，實現(xiàn)“十一連豐”。規(guī)模以上工業(yè)增加值6833.7億元，增長11.8%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.3%。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高0.8個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比由11.4∶53.5∶35.1調(diào)整到10.7∶53.4∶35.9。

??城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。高速公路通車?yán)锍?515公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”。新增鐵路營運(yùn)里程588公里，達(dá)到3734公里。滬昆客專杭南長段建成通車，昌吉贛客專開工建設(shè)，江西進(jìn)入高鐵時代。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.2%，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口。

??人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.1萬人，社會保障水進(jìn)一步提高。居民消費價格總水漲幅控制在2.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24309元，增長9.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入10117元，增長11.3%，連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

一年來，主要做了以下工作：

(一)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，堅持把穩(wěn)增長放在首位，把握工作的力度和節(jié)奏，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，積極實施“穩(wěn)增長20條”政策。加大實體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，建立涉企收費清單管理制度，創(chuàng)新融資模式，“財園信貸通”發(fā)放貸款229億元，“財政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款21.1億元。堅持抓項目擴(kuò)投資，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目建設(shè)。向社會新推出投資示范項目300個，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資占全部投資的73.2%。非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到57.9%，提高0.5個百分點。積極拓展消費需求，增加公共產(chǎn)品有效供給，出臺了促進(jìn)信息、養(yǎng)老、健康消費等政策措施，推動消費持續(xù)增長。著力擴(kuò)大外貿(mào)出口，全面推行直通放行、綠色通道等通關(guān)措施，外貿(mào)出口總額320.4億美元，增長13.7%。通過綜合施策，多管齊下破解發(fā)展難題，全省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)運(yùn)行。

(二)全面深化改革開放，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。加大簡政放權(quán)力度，省級行政審批事項精簡率達(dá)40%，向社會公開省本級行政審批項目目錄清單，啟動省市縣三級網(wǎng)上“并聯(lián)”審批系統(tǒng)建設(shè)。基本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)財稅、金融、投資體制改革。實施省屬國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、市場化選聘國企高管等改革試點，有序推進(jìn)省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。實施注冊資本認(rèn)繳、先照后證等工商登記制度改革，新登記注冊企業(yè)增長61.8%，注冊資本增長1.1倍。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等改革有序推進(jìn)，國有林場改革基本完成。文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會事業(yè)改革扎實推進(jìn)。堅持以開放促改革，出臺全面擴(kuò)大開放加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級的意見，成功舉辦世界低碳會、中國綠博會、景德鎮(zhèn)國際瓷博會等活動，在香港成功舉辦贛港經(jīng)貿(mào)合作活動，首次在臺灣成功舉辦贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會，以主賓省身份赴澳門參加第三屆世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇，并成功舉辦江西風(fēng)景獨好(澳門)旅游推介會。實際利用外資84.5億美元，增長11.9%；利用省外5000萬元以上項目資金4540億元，增長17.6%，新增央企入贛項目27個，開放型經(jīng)濟(jì)提振向好。

(三)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加大科技創(chuàng)新力度，深化省校省院合作，積極搭建創(chuàng)新臺，新組建科技協(xié)同創(chuàng)新體13個，新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟11個、院士工作站28家、高新技術(shù)企業(yè)300家。專利申請量2.56萬件、增長51.1%，專利授權(quán)量1.38萬件、增長38.7%，增幅居全國第一，南昌歐菲光獲中國專利金獎。7項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，特別是時隔15年，1項科技成果獲國家科技進(jìn)步一等獎。科技創(chuàng)新對發(fā)展升級的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞抓龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，大力培育發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)集群，抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過千億元，全省超千億產(chǎn)業(yè)達(dá)到9個。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)“百縣百園”工程，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3900億元，增長19%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到52%。出臺了促進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展的政策措施，金融機(jī)構(gòu)本外幣新增存款2172億元，新增貸款2522億元，新增貸存比達(dá)116.1%；企業(yè)直接融資651億元。大力推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，旅游接待總?cè)藬?shù)增長25.2%，旅游總收入增長39.7%。恒邦財險公司、省旅游集團(tuán)、省民爆投資公司正式掛牌營業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2130億元，增長19.2%。電子商務(wù)年交易額1384.8億元，增長110.6%。健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(四)深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。大力推進(jìn)昌九一體化發(fā)展，南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，南昌、九江綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。國務(wù)院批復(fù)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，贛州綜合保稅區(qū)等重大臺獲批設(shè)立，中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援工作扎實推進(jìn)，蘇區(qū)振興發(fā)展步伐加快。扎實推進(jìn)贛東北開放合作、贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持撫州深化區(qū)域合作，定位清晰、各具、合作互動、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局更趨完善。發(fā)布實施江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，出臺了進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見，城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點。深入開展和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，開展省直管縣改革試點。所有縣(市、區(qū))財政總收入超6億元，其中超20億元的29個，超30億元的15個，超40億元的7個，豐城市、西湖區(qū)超50億元，南昌縣達(dá)87.3億元，縣域經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。

(五)扎實開展生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。深入實施大氣污染防治行動計劃，南昌、九江空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別為80.5%、84.4%，其他設(shè)區(qū)市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在國家Ⅱ級。全省地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80.9%，設(shè)區(qū)市城區(qū)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%。完成植樹造林210.2萬畝。吉安、撫州成功創(chuàng)建國家森林城市。新增國家級自然保護(hù)區(qū)3處、國家級森林公園2處、國家級濕地公園13處。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治行動，農(nóng)村面源污染防治取得新成效。完成國家下達(dá)的老機(jī)動車及黃標(biāo)車、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，淘汰了80家企業(yè)落后產(chǎn)能項目，單位生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。啟動排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點。國家六部委批復(fù)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案，我省成為全國首批全境納入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的省份。

(六)切實保障改善民生，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生工程50件實事全面完成。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加強(qiáng)對重點群體的就業(yè)服務(wù)，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款114.5億元。提高了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等保障水，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工大病保險制度。重大疾病免費救治工作順利推進(jìn)，全年免費救治大病患者12萬例。出臺了深化教育領(lǐng)域綜合改革、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策措施，啟動義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件改善計劃，開展高等學(xué)校綜合改革。文藝創(chuàng)作第六次獲全國“五個一工程”獎“滿堂紅”。成功舉辦第十四屆省運(yùn)會，成功承辦第三屆國際道教論壇。新開工保障性住房10.68萬套，基本建成12.3萬套。新開工棚戶區(qū)改造22.38萬套，基本建成13.81萬套。加大扶貧開發(fā)力度，全年減貧70萬人。大力推進(jìn)法治江西、安江西建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會保持和諧穩(wěn)定。

深入開展國防教育和擁軍優(yōu)屬，扎實推進(jìn)“信息化建設(shè)軍民融合”深度發(fā)展，國防動員建設(shè)取得新成效。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展群眾路線教育實踐活動，著力抓好第一批教育實踐活動后續(xù)整改落實工作，指導(dǎo)政府系統(tǒng)開展好第二批教育實踐活動。堅決貫徹中央八項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，推動形成反“四風(fēng)”、改作風(fēng)的新常態(tài)。對中央和省出臺的政策落實情況開展定期調(diào)度和督查，促進(jìn)政策落地、工作落實。堅持依法行政，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。向省人大常委會提交法規(guī)議案9件，制定和修改政府規(guī)章6件。開展行政執(zhí)法專項治理行動。加大政府廉政建設(shè)力度，加強(qiáng)土地礦產(chǎn)資源開發(fā)和政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等監(jiān)督管理，開展了打擊虛開發(fā)票集中整治、民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查、“三公”經(jīng)費專項檢查和“小金庫”專項治理工作,嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，堅決查辦了一批違紀(jì)違法案件。

在國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，取得這樣的成績，來之不易。這是*、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!

回顧過去一年工作，我們清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)仍不牢固，投資增長動力不足，新的消費增長點不多。實體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難，市場需求不足，生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，部分企業(yè)增產(chǎn)不增效。創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些體制機(jī)制障礙依然存在，全面深化改革任重道遠(yuǎn)。財政收入增長放緩，民生支出剛性增長，群眾對改善民生還有許多新期待。工作落實機(jī)制還不完善，政府依法行政水和工作效能還有待進(jìn)一步提高等。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、工作安排

是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點。【江西省政府工作報告全文】江西省政府工作報告全文。江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)階段，面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，必須堅定不移加快發(fā)展，努力保持較快的增長速度；必須下大力氣優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量效益；必須千方百計挖掘潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制，實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入*系列重要講話精神，深入推進(jìn)“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持加快發(fā)展與提高質(zhì)量效益同步推進(jìn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級放在更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，財政總收入增長12%左右，一般公共預(yù)算收入增長13%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12.5%左右，外貿(mào)出口總額增長7%左右，實際利用外資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%左右，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，居民消費價格總水漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家下達(dá)的計劃任務(wù)。

做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，關(guān)鍵要適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、采取新舉措、培育新增長點，實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)雙升。重點把握好六個方面：一是更加注重穩(wěn)定增長、提質(zhì)增效。堅持把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作為首要任務(wù)，積極擴(kuò)大有效需求，深入挖掘增長潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)較快增長。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實提高發(fā)展的質(zhì)量效益。二是更加注重深化改革、擴(kuò)大開放。堅持市場化改革方向，突出問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)各項改革，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。進(jìn)一步創(chuàng)新開放思路，拓寬開放領(lǐng)域，完善開放舉措，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級。堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展升級。四是更加注重生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展。堅持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是更加注重保障民生、促進(jìn)和諧。堅持把改善民生與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力、社會發(fā)展活力結(jié)合起來，加大民生保障力度，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。六是更加注重依法行政、優(yōu)化環(huán)境。堅持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展，全面推進(jìn)法治江西建設(shè)，提高政府工作法治化水，努力營造公開透明、公公正和充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

今年重點抓好以下九個方面工作：

(一)多措并舉擴(kuò)大投資促進(jìn)消費。

充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，通過投資拉動、項目帶動、消費促動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

努力穩(wěn)定投資增長。緊緊抓住國家擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的機(jī)遇，積極對接國家“七大工程包”，大力實施交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程，其中大中型建設(shè)項目計劃總投資1.1萬億元，今年完成投資3000億元。積極創(chuàng)新投融資模式，對競爭性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，政府由支持具體項目改為設(shè)立投資基金。大力推行政府與社會資本合作(PPP)模式，在市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域選擇若干示范項目開展試點。鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。完善公共產(chǎn)品價格形成機(jī)制，對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)實行特許經(jīng)營，通過政府給予投資補(bǔ)助、設(shè)立基金、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會資本投入重點工程，提高社會資本對投資增長的貢獻(xiàn)率。

加快重大項目建設(shè)。著力抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。鐵路方面，爭取開工建設(shè)贛深客專、合安九客專、皖贛鐵路擴(kuò)能等項目，續(xù)建昌吉贛客專、武九客專、九景衢鐵路、蒙華煤運(yùn)通道等項目，建成合福客專、贛龍鐵路擴(kuò)能項目，力爭鐵路營運(yùn)里程突破4000公里；積極推進(jìn)鷹梅、吉永泉、渝長廈等鐵路項目前期工作。高速公路方面，開工建設(shè)廣昌至吉安高速公路，續(xù)建寧都至定南等12條高速公路，建成南昌至上栗等7條高速公路，力爭高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。航空方面，開工建設(shè)贛州黃金機(jī)場改擴(kuò)建、井岡山機(jī)場二期擴(kuò)建、南昌青云譜機(jī)場遷建項目，建成上饒三清山機(jī)場。航運(yùn)方面，開工建設(shè)新干航電樞紐工程、南昌樵舍貨運(yùn)碼頭等項目，建成南昌龍頭崗綜合碼頭一期工程。能源方面，力爭開工建設(shè)分宜電廠等火電機(jī)組，推進(jìn)神華九江電廠建設(shè)，建成安源電廠擴(kuò)建項目、撫州電廠一號機(jī)組，新增統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)容量232萬千瓦；開工建設(shè)中石化新粵浙天然氣管道，建成中石油西三線東段天然氣管道；加快特高壓入贛工程前期工作。水利方面，開工建設(shè)廖坊灌區(qū)二期、四方井水庫、贛江撫河下游尾閭綜合整治工程，加快浯溪口等水利工程建設(shè)，建成峽江、倫潭水利樞紐等項目。積極推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程立項，爭取早日開工建設(shè)。加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭年度投資1100億元以上。通過實施重大項目建設(shè)，既為當(dāng)前穩(wěn)定增長提供動力，更為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

積極拓展居民消費。充分挖掘消費潛力，培育新的消費增長點。重點實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費工程。支持社會資本通過公建民營、民辦公助、購買服務(wù)等多種方式發(fā)展養(yǎng)老健康服務(wù)，加快建立家政服務(wù)業(yè)公益信息服務(wù)臺，促進(jìn)養(yǎng)老健康家政消費。推進(jìn)上饒、鷹潭、新余等國家信息惠民試點城市建設(shè)，加快“寬帶中國?光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”江西工程建設(shè)，促進(jìn)電商、網(wǎng)購、快遞等融合發(fā)展，努力擴(kuò)大信息消費。創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，發(fā)展假日旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游休閑消費。落實促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展的各項措施，放寬提取公積金支付房租條件，有效擴(kuò)大住房消費。開展LED照明等節(jié)能產(chǎn)品專項推廣活動，加大新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車推廣扶持力度，促進(jìn)綠色節(jié)能消費。積極發(fā)展民辦教育，鼓勵傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，推動學(xué)校和公共體育設(shè)施免費或低收費向社會開放，有效提升教育文化體育消費。建立消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，規(guī)范市場秩序，營造良好的消費環(huán)境。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費能力。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整機(jī)制。通過增加收入、完善政策、改善環(huán)境，讓群眾能消費、敢消費、愿消費。

(二)全面深化重點領(lǐng)域改革攻堅。

抓住關(guān)鍵問題，完善改革措施，以政府自我革命帶動重點領(lǐng)域改革，有效激發(fā)市場主體活力，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。

深化行政體制改革。對投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的行政審批事項進(jìn)行系統(tǒng)梳理，再取消和下放一批省級行政審批事項。加快清理非行政許可審批項目，大幅減少前置審批。深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革，基本完成省市縣政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公布工作，加快建設(shè)全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)所有事項全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上公開審批，切實做到政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，公民企業(yè)法無禁止皆可為。加快事業(yè)單位分類改革步伐，在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。積極創(chuàng)新行政管理模式，提高機(jī)關(guān)工作效能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。

深化市場體制改革。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，清理和廢除各種不合理優(yōu)惠政策和規(guī)定。減少工商登記前置行政許可事項，全面實行先照后證登記制。深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，著力改善營商環(huán)境。放開具備競爭條件的商品和服務(wù)價格，大幅縮減政府定價種類和項目。推進(jìn)電力價格改革，完成設(shè)區(qū)市和縣級市階梯水價改革，實施居民生活用氣階梯氣價制度。大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立社會信用代碼制度和信用信息共享交換臺，對違背市場公競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

深化國資國企改革。積極探索國有資本授權(quán)經(jīng)營模式，組建省屬國有資本投資運(yùn)營公司。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強(qiáng)國有資本收益和使用管理。推進(jìn)省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完成省直部門所屬企業(yè)脫鉤移交工作。抓好江銅、新鋼、省鹽業(yè)集團(tuán)等改革試點，加快江鎢集團(tuán)、江中集團(tuán)等戰(zhàn)略重組，推進(jìn)省招標(biāo)集團(tuán)、中江國際混合所有制改革，完成省能源集團(tuán)、建材集團(tuán)公司制改革。深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)經(jīng)營管理水，增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力。

深化財稅體制改革。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的部門預(yù)算體系，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門都要公開預(yù)決算。清理、規(guī)范、整合省級財政專項資金，大力壓縮財政專項資金的規(guī)模和種類。規(guī)范地方政府舉債融資，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，設(shè)立省級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。清理規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。將“營改增”范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，力爭全面完成“營改增”任務(wù)。

深化金融體制改革。加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)省農(nóng)村信用社改革，新設(shè)20家以上村鎮(zhèn)銀行。重組省金融控股集團(tuán)，組建省再擔(dān)保公司和省金融資產(chǎn)管理公司，積極爭取籌建民營銀行，力爭省級法人銀行江西銀行上半年正式掛牌。加快全省金融商務(wù)區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展多層次資本市場，積極推動企業(yè)上市和“新三板”掛牌融資，爭取省聯(lián)合股權(quán)交易中心盡快開業(yè)。大力推進(jìn)“險資入贛”。力爭新增貸款2500億元，企業(yè)直接融資700億元。

(三)著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水。

堅持把對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與實施我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，努力拓展發(fā)展空間，培育新的增長極，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。

對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。抓住國家推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群和“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，研究制定對接融入國家戰(zhàn)略的實施意見。主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快長江深水航運(yùn)和贛江、信江高等級航道建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建現(xiàn)代化立體綜合交通運(yùn)輸體系；著力發(fā)展臨港型先進(jìn)制造業(yè)，打造承接沿江沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要集聚區(qū)；積極參與長江大通關(guān)體制建設(shè)，提高通關(guān)效率。攜手湘鄂兩省推進(jìn)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、市場一體化建設(shè)，加快建設(shè)長江中游城市群。積極參與“一帶一路”建設(shè)，對接“漢新歐”、“渝新歐”等中歐國際鐵路班列，擴(kuò)大我省至寧波、廈門、深圳鐵海聯(lián)運(yùn)，拓展連接“一帶一路”陸運(yùn)和海運(yùn)通道。組織實施“一帶一路”文化交流合作專項計劃，拓展與沿線國家的開放合作。

深入實施全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。全面加快昌九一體化進(jìn)程。研究設(shè)立昌九一體化發(fā)展基金。加快福銀高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建設(shè)，實施九江港、南昌港提升工程。推進(jìn)金融、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)同城化，促進(jìn)科教文體資源共享和生態(tài)環(huán)境共治共建。推動昌九產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對接，協(xié)調(diào)推進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，爭取設(shè)立南昌、九江綜合保稅區(qū)。研究制定昌九新區(qū)建設(shè)總體方案，積極爭取國家批復(fù)設(shè)立昌九新區(qū)。加快蘇區(qū)振興發(fā)展。基本完成農(nóng)村危舊土坯房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村薄弱學(xué)校校舍改造等民生任務(wù)，積極推動贛州綜合保稅區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)、吉泰走廊四化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)承接臺建設(shè)。促進(jìn)贛東贛西“兩翼齊飛”。編制贛東北擴(kuò)大開放合作、贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，加快信江河谷經(jīng)濟(jì)帶和上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，支持贛西城市快速干道建設(shè)和客運(yùn)服務(wù)一體化。支持撫州加快融入南昌、對接海西，建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶。通過深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、開放活力增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長板塊。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。完善縣域城鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)人口有序集聚和資源要素合理配置，支持有條件的縣城、中心鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市。實施工業(yè)園區(qū)提升計劃，加快培育重點支柱產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。深化省直管縣改革，建立完善縣級事權(quán)與財力相匹配的新機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。鼓勵支持各縣發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展，營造比學(xué)趕超、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。

有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，完善社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等配套政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體，提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)。力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施管理辦法，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”試點，有序推動符合條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。支持鷹潭、樟樹國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展城市地下綜合管廊建設(shè)試點。加強(qiáng)古建筑、古遺跡、古街區(qū)保護(hù)。拓寬城市建設(shè)融資渠道，積極運(yùn)用政府發(fā)債、政策性開發(fā)性金融等工具，建立透明規(guī)范、可持續(xù)的城市建設(shè)融資機(jī)制。創(chuàng)新城市管理模式，實施網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化管理。通過提高城市建設(shè)和管理水，讓城市更具、更有活力。

(四)以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

不斷強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。深化科技體制改革，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。堅持以企業(yè)為主導(dǎo)實施省科技重大專項和重點產(chǎn)業(yè)化項目，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。新組建10個科技協(xié)同創(chuàng)新體、10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。力爭新增6個博士后科研工作站、4個國家級科技創(chuàng)新臺、50個省級科技創(chuàng)新臺。通過設(shè)立和完善種子基金、技術(shù)市場等方式，重點扶持小微企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮政府科技投入的引導(dǎo)作用，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資，鼓勵社會融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)。擴(kuò)大省創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，力爭國家支持新設(shè)立1-2家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。出臺促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策措施，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以創(chuàng)新成果推動產(chǎn)業(yè)升級。深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水。大力實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，完善激勵人才、保護(hù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性