停滯，導(dǎo)致改革開(kāi)放初期軍隊(duì)干部文化素質(zhì)嚴(yán)重偏低。為解決問(wèn)題，軍隊(duì)院校大辦學(xué)歷教育，雖然有效彌補(bǔ)了“文革”帶來(lái)的破壞，但也為后來(lái)的諸多問(wèn)題埋下了種子。“特別是不少院校盲目強(qiáng)調(diào)與地方院校‘接軌’、攀比，淡化了‘姓軍為軍’意識(shí)，弱化了任職教育功能。”解放軍副總參謀長(zhǎng)孫建國(guó)說(shuō)。

2003年的軍校改革中，從“學(xué)歷教育大發(fā)展”回歸“任職教育為主體”的戰(zhàn)略被明確提出，而此輪改革則延續(xù)了之前的做法。

例如，汽車(chē)管理學(xué)院已更名為蚌埠汽車(chē)士官學(xué)校。此前，該校已經(jīng)逐步從學(xué)歷教育向任職教育轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)出了一批會(huì)駕能戰(zhàn)的汽車(chē)兵，緩解了之前許多基層連隊(duì)汽車(chē)指揮干部缺編竟達(dá)四分之三的尷尬局面。一項(xiàng)跟蹤調(diào)查顯示：從該院畢業(yè)的汽車(chē)指揮管理干部有85%因工作成績(jī)突出立功受獎(jiǎng)或提前晉職晉級(jí)。

總裝、海軍、空軍、二炮所屬的其他士官學(xué)校，在培訓(xùn)課程、對(duì)象、目標(biāo)等方面也正在研究調(diào)整方案。

更引人注目的是“解放軍邊防學(xué)院”的揭牌。這所學(xué)院在西安陸軍學(xué)院的基礎(chǔ)上改名而來(lái)，成為專(zhuān)業(yè)任職院校，以滿足邊防部隊(duì)對(duì)專(zhuān)業(yè)邊防干部的迫切需求，也結(jié)束了我軍沒(méi)有專(zhuān)業(yè)邊防院校的歷史。據(jù)悉，這所軍校此前就開(kāi)設(shè)了多門(mén)少數(shù)民族語(yǔ)言文字等課程。

武警院校的改革亦體現(xiàn)了這一趨勢(shì)。在精簡(jiǎn)后的14所院校中，學(xué)歷教育和任職教育的分工十分明晰，其中10所是任職教育院校，其中2所為在原總隊(duì)指揮學(xué)院基礎(chǔ)上改建的士官學(xué)校。

在知識(shí)更新速度不斷加快的今天，任職教育的重要性在各國(guó)都愈發(fā)突出。美軍《軍人手冊(cè)》顯示，美軍現(xiàn)有院校113所，其中任職院校就有106所。

軍地合作，“指技”融合

除優(yōu)化院校結(jié)構(gòu)，理順內(nèi)部關(guān)系外，軍隊(duì)院校教育與國(guó)民教育的融合也被納入改革措施，成為“新型軍事人才培養(yǎng)體系”的組成部分。

2003年的院校會(huì)議后，國(guó)防生招生規(guī)模立即猛增一倍達(dá)到五千余人。目前全軍和武警部隊(duì)已先后與118所地方高校簽約，每年畢業(yè)的國(guó)防生占據(jù)軍隊(duì)新任職干部的半壁江山。軍校學(xué)員、國(guó)防生、士兵提干正成為現(xiàn)役軍官人才來(lái)源的三大渠道。

實(shí)際上，依托地方高校的人才資源和知識(shí)優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)后備軍官已經(jīng)成為當(dāng)今世界軍事人才培養(yǎng)的趨勢(shì)。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿、四星上將科林?鮑威爾就是在紐約市立學(xué)院參加后備軍官訓(xùn)練團(tuán)步入軍旅的。

在今年的“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、空軍指揮學(xué)院副院長(zhǎng)朱和曾遞交提案，建議軍隊(duì)學(xué)歷教育院校向地方開(kāi)放辦學(xué)。“目前，軍隊(duì)依托國(guó)民教育體系培養(yǎng)人才的政策機(jī)制逐步完善配套，但軍隊(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源如何納入國(guó)民教育