防汛抗臺工作總結(jié)匯報

20xx年入汛以來，我市遭受了7號臺風(fēng)“海鷗”、8號臺風(fēng)“鳳凰”、13號臺風(fēng)“森拉克”、15號臺風(fēng)“薔薇”等多次強臺風(fēng)的影響，臺風(fēng)給溫州地區(qū)帶來了一些影響。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮下，全體員工萬眾一心、任勞任怨，在保障全市通信安全的基礎(chǔ)上，全面出擊重點保障防汛重點通訊暢通，按照防汛抗臺預(yù)案要求，認真落實各項抗臺措施，為全市奪取防臺抗災(zāi)全面勝利做出了重大貢獻。

一、到位、責(zé)任落實

溫州分公司汲取以往防汛抗臺的經(jīng)驗，牢固樹立“防大汛，抗大災(zāi)”，全面貫徹了省公司關(guān)于防汛抗臺工作堅持“以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，確保重點、統(tǒng)籌兼顧”原則。中國電信溫州分公司防災(zāi)抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由公司領(lǐng)導(dǎo)謝建總經(jīng)理任組長，分管副總?cè)f曉東任副組長，并以領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個專業(yè)應(yīng)急搶修小分隊負責(zé)各種應(yīng)急通信設(shè)備、8個縣市局應(yīng)急通信組負責(zé)各縣的應(yīng)急通信、6個市本級分局支隊負責(zé)各自轄區(qū)的防汛抗臺應(yīng)急工作，此外，后勤安保分隊負責(zé)宣傳、醫(yī)療、物資等后勤工作以及維持秩序、疏通車輛等安保工作。組織架構(gòu)中各分隊都由專業(yè)負責(zé)人、縣市/分公司負責(zé)人任第一責(zé)任人，確保職責(zé)落實到位。

二、完善應(yīng)急預(yù)案

溫州分公司總結(jié)了以往防汛抗臺等各次應(yīng)急通信保障的實際經(jīng)驗，并結(jié)合一年來的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員變動、物資儲備、應(yīng)急通信保障手段等的變化實際情況，對應(yīng)急通信預(yù)案進行了進一步的完善。并要求縣(市)、分公司各單位重新根據(jù)今年的實際情況修改制定了應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案中要對各單位(至縣級)現(xiàn)有人、財、物等資源進行編制，并突出應(yīng)急預(yù)案啟動時，明確該誰做、怎么做、何時做，制定應(yīng)急處置流程和搶險物資調(diào)度流程，并明確責(zé)任人、聯(lián)系人。20xx年，溫州分公司將根據(jù)省公司《關(guān)于做好20xx年防汛抗臺保通信工作的通知》的文件精神，進一步檢查和完善應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于關(guān)注民生、應(yīng)急油機調(diào)度、應(yīng)急通信保障、災(zāi)期裝維保障、災(zāi)情上報和宣傳、災(zāi)后理賠等方面的內(nèi)容。

三、加強防汛工作檢查

5月份，溫州分公司網(wǎng)維部組織縣(市)、分公司各單位對本轄區(qū)內(nèi)的局站、機房、設(shè)備、桿路等進行了檢查。同時還對全地區(qū)的微波鐵塔進行了巡檢和加固工作，防止在臺風(fēng)中出現(xiàn)倒塌事故。電力專業(yè)牽頭對全地區(qū)的蓄電池、固定油機、車載油機、移動小油機等做一次全面的保養(yǎng)和維護。各縣市對去年抗臺中隱患的進行了整改：機房有滲漏的進行修補;同時對地勢較低的機房進行設(shè)備升高。此外，各專業(yè)中心、縣(市)分公司還對應(yīng)急通信保障設(shè)備，包括海事衛(wèi)星、無線AP、IAD、微波等設(shè)備進行了全面的檢查，確保應(yīng)急保障時能正常工作。

四、通過應(yīng)急演練，檢查設(shè)備，檢驗隊伍

根據(jù)市防汛辦關(guān)于防御超強臺風(fēng)演練工作的指示，溫州分公司積極響應(yīng)，總結(jié)以往防汛抗臺經(jīng)驗，結(jié)合溫州電信分公司以前的防汛抗臺預(yù)案信息和演練，制定了《溫州分公司20xx年防御超強臺風(fēng)演練》和《附件：溫州電信防超強臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》。

為保證應(yīng)急通信設(shè)備的“拉得出、聯(lián)得上、通得好、抗得住”，并結(jié)合20xx年北京奧運會期間的通信保障需求，5月9日在洞頭元覺島深水港碼頭舉行“溫州市電信分公司民兵、預(yù)備役20xx年反恐迎奧運應(yīng)急通信演練”，針對傳輸、有線固話、無線、衛(wèi)星通信(海事衛(wèi)星)、應(yīng)急電源、全球眼視頻監(jiān)測等科目進行了演練。今年還進行了縣市分公司、分局全球眼現(xiàn)場裝維技能比武等。通過演練，既檢測了應(yīng)急通信設(shè)備，又鍛煉了應(yīng)急通信隊伍的技術(shù)。

五、做好防汛辦視頻會議系統(tǒng)保障工作

溫州市防汛抗旱指揮部視頻會議系統(tǒng)在2006年建成開通，其現(xiàn)場維保任務(wù)一直由我公司網(wǎng)絡(luò)維護部和各縣公司綜合維護安裝部承擔(dān)。兩年來，防汛辦高度肯定了我公司的維保工作，同時也提出了一些意見，需要在今年的會議系統(tǒng)維護期間改善。為了更好的做好今年的防汛辦視頻會議系統(tǒng)保障任務(wù)，6月19日下午，由客戶支撐室組織進行了全地區(qū)防汛辦視頻會議系統(tǒng)維護人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)中，公司領(lǐng)導(dǎo)進一步強調(diào)了保障防汛辦視頻會議系統(tǒng)暢通在防汛抗臺過程中的重要性，重申了在保障過程中的勞動紀律，并邀請視頻會議系統(tǒng)的廠家就視頻會議系統(tǒng)和設(shè)備維護技術(shù)進行了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使維護人員在上更加重視，同時也進一步熟悉了設(shè)備操作。20xx年截至目前，溫州電信分公司已經(jīng)參與防汛辦視頻會議系統(tǒng)保障23次，總共投入人力2838人.時。

六、做好重要通信保障工作

溫州分公司向來注重保障黨政軍等重要部門及防汛辦、氣象局、水文站等防汛抗臺一線指揮部門的通信安全，除對這些部門的通信實施雙路由安全保障外，更突出了應(yīng)急情況下新開保障電路的應(yīng)急方案。對設(shè)計國計民生的單位的重要核心網(wǎng)絡(luò)(金融、醫(yī)療、醫(yī)保、福體彩等)，對重要節(jié)點都實行了雙路由保護，電路備份。溫州分公司還總結(jié)歷年來臺風(fēng)保障的成功經(jīng)驗，對臺風(fēng)時保障市政府防汛抗臺指揮系統(tǒng)，包括全球眼、會議通、市府防汛辦的電視電話會議系統(tǒng)等各臺都進行了測試和演練，確保市政府防汛抗臺指揮網(wǎng)絡(luò)的暢通、可靠。

6月份，溫州分公司由客戶支撐室?guī)ш牐瑢χ攸c保障單位、重要政企客戶、重要大客戶進行了一次走訪，8月份，溫州分公司開展了奧運期間大客戶電路保障工作，對重要客戶電路運行情況進行每周一報。通過開展重要客戶電路保障工作，既為安全度汛打好基礎(chǔ)，也讓客戶感受中國電信服務(wù)理念。

七、防汛抗臺物資的儲備和搶修隊伍的管理

溫州電信現(xiàn)有應(yīng)急油機車4輛，分別為：60KW(停放三分局)100KW(停放二分局)200KW(停放九分局)500KW(停放黃龍局);便攜式汽油發(fā)電機5臺;沖鋒舟1艘及其它相關(guān)的光電纜等物資，就保管。各縣市分公司也已做好防汛抗臺物資的儲備，如桿路、線材等抗臺主要物資的儲備工作和各種油料的儲備工作。目前市本級搶修隊伍由網(wǎng)絡(luò)維護部線路維護室進行管理、全地區(qū)各縣(市)分公司也各自管理了1-2支搶修隊伍，都能在抗臺搶險時進行有效調(diào)度。

根據(jù)省公司關(guān)于抗臺物資的儲備情況的統(tǒng)計的要求，溫州分公司將盡快將溫州分公司全地區(qū)的防汛抗臺物資進行進一步的梳理、統(tǒng)計工作，并對所有搶修隊伍建立一份通訊錄，確保了在防汛抗臺應(yīng)急調(diào)度時能快速、靈活的在全地區(qū)范圍內(nèi)進行物資和搶修隊伍的調(diào)度。

八、關(guān)注民生，共享臺風(fēng)信息

在自然災(zāi)害面前保證通訊通暢、及時速遞信息是確保人民生命財產(chǎn)安全的重大保證，溫州電信分公司在臺風(fēng)影響期間，通過靈通短信群發(fā)、全球眼視頻直播(與電視臺合作)、固化彩鈴、號碼百事通、96121氣象查詢等多個渠道第一時間向公眾發(fā)布臺風(fēng)情況，讓市民能夠及時掌握臺風(fēng)信息。

同時，電信公司內(nèi)部也通過建立健全科學(xué)高效的通訊保障體系，努力實現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)指揮、科學(xué)調(diào)度。網(wǎng)絡(luò)維護部網(wǎng)監(jiān)室落實了專人及時在運營網(wǎng)上對汛期的氣象信息進行上報，及時進行信息互通。汛期，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控室加強監(jiān)控值班，密切關(guān)注汛期的風(fēng)情、雨情、網(wǎng)情，并按要求及時上報。

通過對20xx年度的防汛抗臺的工作總結(jié)，中國電信溫州分公司將進一步總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)完善防汛抗臺預(yù)案，在今后的防汛抗臺工作中把工作做的更扎實，為溫州的防汛抗臺工作做出更多的貢獻。

九、到位、責(zé)任落實

溫州分公司汲取以往防汛抗臺的經(jīng)驗，牢固樹立“防大汛，抗大災(zāi)”，全面貫徹了省公司關(guān)于防汛抗臺工作堅持“以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，確保重點、統(tǒng)籌兼顧”原則。中國電信溫州分公司防災(zāi)抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由公司領(lǐng)導(dǎo)謝建總經(jīng)理任組長，分管副總?cè)f曉東任副組長，并以領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個專業(yè)應(yīng)急搶修小分隊負責(zé)各種應(yīng)急通信設(shè)備、8個縣市局應(yīng)急通信組負責(zé)各縣的應(yīng)急通信、6個市本級分局支隊負責(zé)各自轄區(qū)的防汛抗臺應(yīng)急工作，此外，后勤安保分隊負責(zé)宣傳、醫(yī)療、物資等后勤工作以及維持秩序、疏通車輛等安保工作。組織架構(gòu)中各分隊都由專業(yè)負責(zé)人、縣市/分公司負責(zé)人任第一責(zé)任人，確保職責(zé)落實到位。

十、完善應(yīng)急預(yù)案

溫州分公司總結(jié)了以往防汛抗臺等各次應(yīng)急通信保障的實際經(jīng)驗，并結(jié)合一年來的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員變動、物資儲備、應(yīng)急通信保障手段等的變化實際情況，對應(yīng)急通信預(yù)案進行了進一步的完善。并要求縣(市)、分公司各單位重新根據(jù)今年的實際情況修改制定了應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案中要對各單位(至縣級)現(xiàn)有人、財、物等資源進行編制，并突出應(yīng)急預(yù)案啟動時，明確該誰做、怎么做、何時做，制定應(yīng)急處置流程和搶險物資調(diào)度流程，并明確責(zé)任人、聯(lián)系人。20xx年，溫州分公司將根據(jù)省公司《關(guān)于做好20xx年防汛抗臺保通信工作的通知》的文件精神，進一步檢查和完善應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于關(guān)注民生、應(yīng)急油機調(diào)度、應(yīng)急通信保障、災(zāi)期裝維保障、災(zāi)情上報和宣傳、災(zāi)后理賠等方面的內(nèi)容。

十一、加強防汛工作檢查

5月份，溫州分公司網(wǎng)維部組織縣(市)、分公司各單位對本轄區(qū)內(nèi)的局站、機房、設(shè)備、桿路等進行了檢查。同時還對全地區(qū)的微波鐵塔進行了巡檢和加固工作，防止在臺風(fēng)中出現(xiàn)倒塌事故。電力專業(yè)牽頭對全地區(qū)的蓄電池、固定油機、車載油機、移動小油機等做一次全面的保養(yǎng)和維護。各縣市對去年抗臺中隱患的進行了整改：機房有滲漏的進行修補;同時對地勢較低的機房進行設(shè)備升高。此外，各專業(yè)中心、縣(市)分公司還對應(yīng)急通信保障設(shè)備，包括海事衛(wèi)星、無線AP、IAD、微波等設(shè)備進行了全面的檢查，確保應(yīng)急保障時能正常工作。

十二、通過應(yīng)急演練，檢查設(shè)備，檢驗隊伍

根據(jù)市防汛辦關(guān)于防御超強臺風(fēng)演練工作的指示，溫州分公司積極響應(yīng)，總結(jié)以往防汛抗臺經(jīng)驗，結(jié)合溫州電信分公司以前的防汛抗臺預(yù)案信息和演練方案，制定了《溫州分公司20xx年防御超強臺風(fēng)演練方案》和《附件：溫州電信防超強臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》。

為保證應(yīng)急通信設(shè)備的“拉得出、聯(lián)得上、通得好、抗得住”，并結(jié)合20xx年北京奧運會期間的通信保障需求，5月9日在洞頭元覺島深水港碼頭舉行“溫州市電信分公司民兵、預(yù)備役20xx年反恐迎奧運應(yīng)急通信演練”，針對傳輸、有線固話、無線、衛(wèi)星通信(海事衛(wèi)星)、應(yīng)急電源、全球眼視頻監(jiān)測等科目進行了演練。今年還進行了縣市分公司、分局全球眼現(xiàn)場裝維技能比武等。通過演練，既檢測了應(yīng)急通信設(shè)備，又鍛煉了應(yīng)急通信隊伍的技術(shù)。

十三、做好防汛辦視頻會議系統(tǒng)保障工作

溫州市防汛抗旱指揮部視頻會議系統(tǒng)在2006年建成開通，其現(xiàn)場維保任務(wù)一直由我公司網(wǎng)絡(luò)維護部和各縣公司綜合維護安裝部承擔(dān)。兩年來，防汛辦高度肯定了我公司的維保工作，同時也提出了一些意見，需要在今年的會議系統(tǒng)維護期間改善。為了更好的做好今年的防汛辦視頻會議系統(tǒng)保障任務(wù)，6月19日下午，由客戶支撐室組織進行了全地區(qū)防汛辦視頻會議系統(tǒng)維護人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)中，公司領(lǐng)導(dǎo)進一步強調(diào)了保障防汛辦視頻會議系統(tǒng)暢通在防汛抗臺過程中的重要性，重申了在保障過程中的勞動紀律，并邀請視頻會議系統(tǒng)的廠家就視頻會議系統(tǒng)和設(shè)備維護技術(shù)進行了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使維護人員在上更加重視，同時也進一步熟悉了設(shè)備操作。20xx年截至目前，溫州電信分公司已經(jīng)參與防汛辦視頻會議系統(tǒng)保障23次，總共投入人力2838人.時。

十四、做好重要通信保障工作

溫州分公司向來注重保障黨政軍等重要部門及防汛辦、氣象局、水文站等防汛抗臺一線指揮部門的通信安全，除對這些部門的通信實施雙路由安全保障外，更突出了應(yīng)急情況下新開保障電路的應(yīng)急方案。對設(shè)計國計民生的單位的重要核心網(wǎng)絡(luò)(金融、醫(yī)療、醫(yī)保、福體彩等)，對重要節(jié)點都實行了雙路由保護，電路備份。溫州分公司還總結(jié)歷年來臺風(fēng)保障的成功經(jīng)驗，對臺風(fēng)時保障市政府防汛抗臺指揮系統(tǒng)，包括全球眼、會議通、市府防汛辦的電視電話會議系統(tǒng)等各臺都進行了測試和演練，確保市政府防汛抗臺指揮網(wǎng)絡(luò)的暢通、可靠。

6月份，溫州分公司由客戶支撐室?guī)ш牐瑢χ攸c保障單位、重要政企客戶、重要大客戶進行了一次走訪，8月份，溫州分公司開展了奧運期間大客戶電路保障工作，對重要客戶電路運行情況進行每周一報。通過開展重要客戶電路保障工作，既為安全度汛打好基礎(chǔ)，也讓客戶感受中國電信服務(wù)理念。

十五、防汛抗臺物資的儲備和搶修隊伍的管理

溫州電信現(xiàn)有應(yīng)急油機車4輛，分別為：60KW(停放三分局)100KW(停放二分局)200KW(停放九分局)500KW(停放黃龍局);便攜式汽油發(fā)電機5臺;沖鋒舟1艘及其它相關(guān)的光電纜等物資，就保管。各縣市分公司也已做好防汛抗臺物資的儲備，如桿路、線材等抗臺主要物資的儲備工作和各種油料的儲備工作。目前市本級搶修隊伍由網(wǎng)絡(luò)維護部線路維護室進行管理、全地區(qū)各縣(市)分公司也各自管理了1-2支搶修隊伍，都能在抗臺搶險時進行有效調(diào)度。

防汛抗臺工作總結(jié)匯報

20xx年汛期，我市天氣異常，梅雨不典型，梅雨量少，部分山區(qū)出現(xiàn)輕微旱情;臺風(fēng)僅受8號臺風(fēng)(莫拉克)影響，災(zāi)害損失不明顯;局部短歷時強降雨天氣多，局部損失較大。面對洪澇臺旱災(zāi)害，全市各級各有關(guān)部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、紹興市防汛抗旱指揮部的指導(dǎo)下，堅持以人為本，周密部署，科學(xué)防御，把災(zāi)害損失減少到了最低程度，實現(xiàn)了“不死人，少傷人”的安全度汛目標。

一、今年汛期的基本特點

汛期4~9月諸暨站降雨量為893.9毫米，比常年的952.3毫米偏少68.4毫米，除5月份降水明顯偏少(降雨量為95.5毫米，比常年同期偏少43.3%)、8月份降水明顯偏多(降雨量321.9毫米，比常年同期偏多xx0.8%)外，其余月份降水量基本接常年。入汛時(4月15日)6座大中型水庫總蓄水9000萬立方米，為梅汛控制蓄水量12876萬立方米的69.9%。

(一)梅雨

今年我市6月20日入梅，7月8日出梅，梅期18天，諸暨站梅雨量121.7毫米。梅雨特點為入梅遲、梅期短、梅雨量少、梅雨不典型。

(二)持續(xù)陰雨

2月xx日至3月5日期間，全市遭遇持續(xù)性陰雨天氣，諸暨站雨量達204毫米，雨量大、雨日長列歷史同期第1位;7月24日至8月16日又連遭持續(xù)陰雨和臺風(fēng)暴雨襲擊。

(三)旱情

出梅后，受太洋副熱帶高壓控制，進入高溫干旱期。出梅時6座大中型水庫總蓄水8460萬立方米，占梅汛控制蓄水量的65.7%。雖然梅雨不明顯，但由于雷陣雨天氣較多，七、八兩月累計降水達4xx.4毫米，有效地緩解了旱情，僅局部山區(qū)出現(xiàn)輕微旱情。

(四)災(zāi)害性天氣災(zāi)害

年來，受全球氣候變暖的影響，我市突發(fā)性災(zāi)害天氣明顯增多。今年汛期，省、紹興市、諸暨市氣象部門多次發(fā)出黃色、橙色暴雨預(yù)警。8月13日20時-xx日0時，我市普降大暴雨，有13個雨量站4小時雨量超過100毫米，暴雨中心在東白湖鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn)，最大站石壁水庫雨量達152毫米，外將站xx6毫米，葉家坑xx6毫米，這次暴雨造成全市22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)15.2萬人受災(zāi)，倒塌房屋221間，轉(zhuǎn)移各類人員1220人，農(nóng)作物受災(zāi)面積2.34萬畝，25家企業(yè)停產(chǎn)。這次暴雨，諸暨市實時水雨情預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，由于預(yù)警及時，人員提前轉(zhuǎn)移，洪災(zāi)中僅3人受傷。“8.13”特大暴雨造成全市直接經(jīng)濟損失7546萬元。

(五)臺風(fēng)

今年僅8號臺風(fēng)“莫拉克”影響我市。

8月4日2時，今年第8號臺風(fēng)(莫拉克)在西太洋上生成，生成后向西北偏西方向行進，5日2時加強為強熱帶風(fēng)暴，xx時加強為臺風(fēng)，7日23時45分在臺灣花蓮市附登陸，然后繼續(xù)向西北偏北方向行進，進入臺灣海峽，9日16時20分在福建霞浦登陸，登陸時中心氣壓970百帕，中心最大風(fēng)力12級(33米/秒)，七級風(fēng)圈半徑350公里，十級風(fēng)圈半徑80公里。登陸后臺風(fēng)中心繼續(xù)向西北偏北方向移動，9日18時減弱為強熱帶風(fēng)暴，10日2時減弱為熱帶風(fēng)暴，11日凌晨1時50分離開我省。本次臺風(fēng)由于同時受7號、9號臺風(fēng)影響，天氣形勢復(fù)雜，路徑詭異，移動速度慢，影響時間長，雨量大。

受臺風(fēng)影響，我市6日起普降雷陣雨，8日至10日有一次明顯的降雨過程。6日到10日全市均過程雨量120.5毫米，其中大陳江流域83.2毫米，五泄江xx9.5毫米，楓橋江135.7毫米，凰桐江154.4毫米，開化江92.9毫米，暴雨中心大溪站222毫米，超過200毫米的有大溪、大嶺山、坑口等3個站，超過150毫米的有11個站點。

8號臺風(fēng)帶來的暴雨，使水庫水位迅速上漲，至11日8時六座大中型水庫總蓄水量10361萬方，占控制水量的89.8%，小(一)型水庫占80.5%;陳蔡水庫超汛限水位，五泄水庫和幸福、白毛塢、上游、溪口水庫等小(一)型水庫泄洪，五泄水庫最大溢洪水深77cm，下泄流量47.3m3/s;安華水庫從6日起開始泄洪，至10日23時最大下泄流量200m3/s。江河水位穩(wěn)，諸暨站最高水位8.89米，湄池站受上游來水和下游錢塘江天文大潮影響，10日20時最高水位7.50米，接警戒水位(7.74米)。

在這次臺風(fēng)過程中，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密，通過全市上下齊心協(xié)力，沒有發(fā)生明顯的洪澇災(zāi)害損失，據(jù)統(tǒng)計全市農(nóng)作物災(zāi)面積1萬余畝，倒塌房屋38間，發(fā)生山體滑坡20余處，轉(zhuǎn)移群眾3459人，全市直接經(jīng)濟損失930萬元。

二、防汛防臺抗旱工作情況

今年，市防指在省、紹興市防指和諸暨市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的密切配合下，扎實有效地開展了各項防汛防臺工作。

(一)常備不懈，各項工作準備充分

一是認真分析防汛防旱形勢，研究防御對策。為爭取防汛工作的主動權(quán)，克服麻痹僥幸，市防汛辦從今年年初開始，組織有關(guān)技術(shù)人員對今年的防汛形勢進行分析，以新中國成立以來發(fā)生過的最大暴雨洪水為防御標準，按照現(xiàn)有水利工程的防洪能力，分析可能遇到的問題和困難，明確防御重點、難點和弱點，科學(xué)研究對策，合理制訂措施。

二是及早部署和組織汛前檢查，加強督查工作力度。市防指在春節(jié)過后上班第一天即發(fā)出了《關(guān)于切實做好20xx年防汛檢查工作的通知》，要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，各有關(guān)部門，各水利工程管理單位突出重點，及早組織力量，全面細致地開展汛前檢查。為切實做好今年的防汛防臺抗旱工作，市防指在3月中旬組織技術(shù)人員分十組對全市27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道進行了汛前安全復(fù)查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改督辦。入汛前，在諸暨日報上公布了《諸暨市20xx年度小型水庫大壩安全管理責(zé)任人名單》、《諸暨市浦陽江干流堤防安全管理責(zé)任人名單》、《諸暨市小流域山洪災(zāi)害防御責(zé)任人名單》，接受社會公眾的監(jiān)督，增強干部的責(zé)任意識。進一步修訂完善了各類防洪預(yù)案，落實了防汛搶險隊伍和搶險物資。

三是高度重視病險水庫除險加固工作，提高工程防御水旱災(zāi)害能力。“千庫保安”工程穩(wěn)步推進、農(nóng)村飲用水工程建設(shè)有序進行，進一步提高全市防洪抗災(zāi)能力。

四是進一步完善防汛防旱非工程性措施建設(shè)，完善防汛預(yù)案，落實搶險隊伍和物資。各地全面落實了以行政首長負責(zé)制的各類防汛責(zé)任制，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工程管理單位的防汛職責(zé)，層層分解落實防汛責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，今年全市已儲備防汛草包(麻袋、編織袋)64.6萬條、救生衣800件、橡皮船(沖鋒舟、防洪艇)4艘、土工布(彩條布)6600米、打樁工具233套、應(yīng)急燈195只、汽柴油4722公斤。在今年6月份，諸暨市防汛網(wǎng)開通，該系統(tǒng)包括實時水雨情查詢和預(yù)警、實時衛(wèi)星云圖、實時臺風(fēng)消息、文件通知等板塊。公眾可以實時查詢?nèi)�市所有水文站點的水雨情信息和最新防汛動態(tài)。水雨情預(yù)警系統(tǒng)可以自動向出現(xiàn)短時暴雨地區(qū)有關(guān)人員發(fā)出預(yù)警信息，能有效保證預(yù)警信息的及時發(fā)布，該預(yù)警系統(tǒng)在今年的“8.13”特大暴雨中發(fā)揮了重要作用。

(二)各級黨委政府高度重視防汛工作，組織指揮有力

對防汛抗臺工作，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織指揮有力。譚志桂書記、王繼崗市長、趙源恩副市長等市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，檢查水庫、堤防等防洪工程，對做好今年的防汛工作提出明確要求。面對來勢兇猛的8號臺風(fēng)，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對防臺抗災(zāi)工作及時作出部署，提出了“不死人，少傷人，把臺風(fēng)損失降到最低”的工作目標。8月5日下午在省防指召開全省防御8號臺風(fēng)(莫拉克)電視電話會議后，市防指常務(wù)副指揮、副市長趙源恩對我市的防御8號臺風(fēng)工作作出了全面部署。7日下午，在省防指召開全省電視電話會議后，市委書記譚志桂、市長王繼崗要求各級各部門認真落實全省會議精神，高度重視，全力防范，做到安全第一，科學(xué)防范;明確責(zé)任，落實防范，按照預(yù)案要求做好各項防范工作;新聞媒體要加大宣傳力度，及時播放臺風(fēng)實時消息;各領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，做好充分準備，落實各項措施，力爭把臺風(fēng)帶來的影響降到最低程度。會議結(jié)束后，市委副書記、市長王繼崗，市委常委、常務(wù)副市長應(yīng)明煥立即帶領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人到舊城改造北門商住區(qū)塊檢查建筑工地以及農(nóng)民住宅、山塘水庫等防臺工作。期間市委譚志桂書記、王繼崗市長、郭浩良副書記、政協(xié)孟法明*、宣傳部長姚漢松等領(lǐng)導(dǎo)多次到市防汛辦了解臺風(fēng)情況，指導(dǎo)防臺工作，市防指常務(wù)副指揮、副市長趙源恩始終坐鎮(zhèn)市防指，貫徹落實市委市政府各項部署，具體指揮全市防臺抗臺工作。

按照市委市政府的部署，各級黨委政府把防臺抗災(zāi)作為壓倒一切的中心工作來抓，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道黨政一把手都到崗到位，靠前指揮。

8月13日20時，我市突降大暴雨，諸暨市實時水雨情發(fā)布與預(yù)警系統(tǒng)第一時間自動向各有關(guān)預(yù)警人員發(fā)出短信預(yù)警;市防指辦工作人員在監(jiān)測到雨量情況后，立即給雨量最大的東白湖鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出短信，告知雨情信息，同時電話聯(lián)系東白湖鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，要求做好抗洪相應(yīng)工作。東白湖鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn)有關(guān)預(yù)警人員在收到預(yù)警信息后，立即組織危險地區(qū)人員進行轉(zhuǎn)移。

災(zāi)情發(fā)生后，市防指立即啟動Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案，譚志桂書記徹夜坐鎮(zhèn)市防指，部署全市搶險抗災(zāi)工作，王繼崗市長、郭浩良副書記、政法委阮建明書記、趙源恩副市長，人武部凌立明部長帶領(lǐng)人武部、公安局、水利、交通、供電、電信、衛(wèi)生等部門組成的應(yīng)急搶險隊伍，第一時間奔赴受災(zāi)最嚴重的東白湖鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn)組織搶險。由于預(yù)警及時，指揮得力、搶險有力，在這次特大暴雨中沒有造成人員傷亡。

(三)突出防臺重點，落實各項防御措施

根據(jù)8號臺風(fēng)的特點，我市及時明確了防御臺風(fēng)工作的重點，落實各項防御措施。一是切實做好以水庫為重點的水工程安全防范工作，強調(diào)落實水庫巡查責(zé)任人，必須堅持24小時巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取有效措施，確保下游群眾生命財產(chǎn)安全。二是重點抓好小流域山洪暴發(fā)、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。根據(jù)雨量觀測情況，及時分析預(yù)報可能發(fā)生山洪暴發(fā)的地點，加強對已有地質(zhì)監(jiān)測點的監(jiān)測，及時組織群眾安全轉(zhuǎn)移。三是切實加強城市防臺工作。要求及時轉(zhuǎn)移工棚、簡易房、危房內(nèi)的人員，及時做好城市防澇措施。四是備足搶險救災(zāi)物資，一旦發(fā)生險情，及時組織搶險，確保工程安全。

(四)堅持以人為本，做好人員安全轉(zhuǎn)移工作。

為了確保人民群眾生命安全，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示要把做好人員安全轉(zhuǎn)移工作作為防臺工作的重中之重，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市級各部門堅決貫徹市委市政府的部署，實行網(wǎng)格化管理，逐鄉(xiāng)逐村逐戶逐一工地動員群眾轉(zhuǎn)移，做到了“不漏一處，不存死角”。在“8.13”特大暴雨中，東白湖鎮(zhèn)敬老院由于山洪爆發(fā)，溪水猛漲，洪水迅速漫進敬老院內(nèi)，地面積水達六七十厘米，公安民警、消防官兵、東白湖鎮(zhèn)村干部冒險進入敬老院將32位老人全部救出，安置到安全場所，確保了人員的安全。

三、問題與建議

(一)提高水患意識，樹立防大汛、抗大災(zāi)，爭取防汛工作的主動權(quán)

幾年來，氣候異常，集中性暴雨多發(fā)，臺風(fēng)明顯增多、活躍，發(fā)生大洪水的可能性在增加。多年的水利建設(shè),防洪能力有了一定程度提高，但遇流域性暴雨洪水，仍存在造成較大災(zāi)害的風(fēng)險。為此，各級各部門必須牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)，分析現(xiàn)有水利工程的防洪能力，分析可能出現(xiàn)的問題和困難，明確防御重點、難點和弱點，研究對策，提出措施，加強防汛工程和非工程體系建設(shè)，提高防洪決策水，科學(xué)調(diào)度，減少洪災(zāi)造成的損失。

(二)切實加強小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害防御能力

我市地處浙東丘陵山地，受臺風(fēng)暴雨影響，極易引發(fā)山洪和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。在今年8號臺風(fēng)、“8.13”暴雨中，受集中暴雨影響，我市多處地方發(fā)生了山體滑坡，雖沒有人員死亡，但已造成較大財產(chǎn)損失。為此必須加強監(jiān)測體系和預(yù)警體系建設(shè)，預(yù)警信息要真正進村到戶，明確預(yù)警信號、預(yù)警責(zé)任人，人員轉(zhuǎn)移負責(zé)人，明確轉(zhuǎn)移路線和安置地點，按預(yù)案及時轉(zhuǎn)移危險地段的群眾，把各項防范措施落到實處。要進一步開展地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查，對山區(qū)切坡建房和切坡建路，必須嚴格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程制度，切實有效地減輕地質(zhì)災(zāi)害的危險和損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(三)加強工程督查，確保安全度汛

現(xiàn)有水庫、堤防、水閘等防洪工程是防汛工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，運行安全至關(guān)重要。我市山塘水庫眾多，雖然這些年來隨著千庫保安工程的實施，一大批水庫進行了除險加固，但仍有大量山塘水庫存在防汛隱患，除險加固任務(wù)仍十分繁重。全市尚未形成完整的、高標準防洪抗災(zāi)工程體系，城市防洪排澇設(shè)施還未配套完善，新建防洪工程大多沒有經(jīng)受大洪水考驗。現(xiàn)有水利設(shè)施老化失修現(xiàn)象仍存在，不少機電設(shè)備限于財力得不到及時更新維修。必須加強對險工險段、病險水庫的除險加固，加大巡查力度，落實防汛責(zé)任，消除不安全隱患，確保安全度汛。

(四)完善防臺預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力

制定預(yù)案十分重要，但完善預(yù)案，提高預(yù)案的可操作性更重要。預(yù)案必須明確職責(zé)，責(zé)任到人，才能高效、有序地開展防汛防臺搶險工作，提高應(yīng)急處置能力。人員轉(zhuǎn)移范圍、責(zé)任人落實、轉(zhuǎn)移路線和安置地點等預(yù)案防范措施必須落到實處。加強預(yù)案的宣傳和演練，進一步提高群眾的防汛防臺意識，增強預(yù)案的實用性和可操作性。

(五)提高預(yù)測預(yù)報水，實現(xiàn)科學(xué)合理調(diào)度

充分發(fā)揮水情信息采集系統(tǒng)的重要作用，提高水文預(yù)測預(yù)報水，提高防洪決策水，實現(xiàn)科學(xué)合理調(diào)度。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，水庫功能不斷延伸，防洪、發(fā)電、用水矛盾日益突出，但水庫防洪安全是第一位的，必須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的水庫控制運用，合理調(diào)度，確保安全。

(六)全面推進基層防汛體系建設(shè)

基層是防汛防臺抗旱的第一現(xiàn)場，是整個防汛防臺抗旱體系的基礎(chǔ)，基層防汛體系建設(shè)的好壞直接關(guān)系到防汛防臺抗旱的成效，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全。目前，我市基層防汛防臺體系建設(shè)總體進展滯后，村級防汛防臺體系建設(shè)還比較薄弱;制度和預(yù)案落實還不到位;村級監(jiān)測預(yù)警設(shè)施還比較簡陋;避災(zāi)安置點建設(shè)還嚴重滯后;基層防汛防臺體系建設(shè)的投入和防汛工作經(jīng)費還嚴重不足等等。我們要把基層防汛體系建設(shè)作為提高基層防汛能力的一個重要契機和載體，按照省、紹興市防指總體部署要求，在認識上迅速到位，將基層防汛體系建設(shè)作為當前防汛工作的重要任務(wù)來抓，確保到明年主汛期前基本完成全市基層防汛體系建設(shè)。