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為切實做好我縣民辦學校黨建工作,根據(jù)中共中央辦公廳《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)》(中辦發(fā)〔2016〕78號)(以下簡稱《意見》)文件精神,我縣積極貫徹、認真落實,從抓黨組織組建、規(guī)范建設、作用發(fā)揮著手,強化黨組織在民辦學校中政治核心和政治引領作用,不斷提高民辦學校黨建工作整體水,大力推進民辦教育健康發(fā)展。
一、基本情況
我縣共有民辦學校(園)67所,其中普通高中1所,九年一貫制學校1所,幼兒園65所。現(xiàn)有教學班369個,教職員工1231人。學校分布情況:縣城區(qū)域有民辦高中1所,民辦九年制學校1所,民辦幼兒園19所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地有民辦幼兒園10所,片區(qū)、村有民辦幼兒園36所。全縣民辦學校布局科學合理,基本滿足全縣各階段學生學位需求。全縣民辦學校建立黨支部的僅有梵凈山中學、思齊實驗學校,其中梵凈山中學支部隸屬縣直屬機關工委,思齊實驗學校黨支部隸屬雙塘街道黨工委。
全縣民辦學校1231位教職員工中,黨員48人,其中女黨員25人,35歲以上的22人,未成立黨支部的65所民辦幼兒園的黨員人數(shù)為18人,其中女黨員15人,均已選派黨建指導員,實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。
二、主要做法及成效
我縣高度重視民辦學校黨建工作,根據(jù)《意見》要求,結合我縣實際,對民辦學校黨建工作進行了許多有益的探索,取得了一定的成效。
(一)切實抓好民辦學校“兩個覆蓋”
根據(jù)《意見》文件精神,按照“應建盡建”原則,凡有3名以上正式黨員的民辦學校,都要按照黨章規(guī)定建立黨組織,并按期進行換屆。目前,我縣民辦學校建立黨支部的有梵凈山中學、思齊實驗學校,其中梵凈山中學支部隸屬縣直屬機關工委,思齊實驗學校黨支部隸屬雙塘街道黨工委。由于全縣民辦學校以幼兒園居多,占民辦學校總數(shù)的97%,而幼兒園的教職員工多數(shù)為女青年,黨員身份的更少,65所民辦幼兒園中,每所幼兒園的教職員工具有黨員身份的都不足3人,達不到黨組織組建標準。對暫不具備建立黨組織條件的民辦學校,我縣通過選派黨建工作指導員,實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。
(二)強化黨組織書記隊伍建設
抓好黨組織書記隊伍建設是民辦學校黨建工作的重中之重,加強選拔培養(yǎng)、教育培訓和管理監(jiān)督,是提升黨組織書記隊伍整體素質和履職能力的重要保障。一是選優(yōu)配強黨組織書記。對已有和新建的非公企業(yè)和社會組織黨組織,及時調整、選配和健全黨組織班子,明確黨務工作員,加強黨務工作培訓。舉辦了1期專題培訓班,培訓黨組織書記黨務工作者200余人次,及時配備黨組織書記144人。二是狠抓學習教育。嚴格按照黨章和“三會一課”制度要求,抓好政治學習活動,提高黨員隊伍的政治素質。,各民辦學校黨支部學習了黨章、系列重要講話、《條例》和《準則》等,每位黨員學習了黨章、撰寫讀書筆記,集中收看了中國共產(chǎn)成立95周年表彰大會,開展了紅色教育、重溫入黨誓詞、道德講堂活動,組織觀看了反腐警示教育片??《永遠在路上》,開展了支部書記述職評議、上黨課、組織生活會、黨員評議等活動;積極開展“兩學一做”學習教育活動,各支部都成立了“兩學一做”學習教育工作領導小組,制定了“兩學一做”方案、學習計劃,把“兩學一做”學習教育與“三會一課”有機結合,扎實抓好集中學習、“四講四有”4個專題討論活動,并把“兩學一做”學習教育和教育教學管理工作相結合,真正做到兩不誤、兩促進,取得了1+1>2的實際效果。三是加強制度建設。建立健全了相關工作制度,強化執(zhí)行力,使學校支部工作有章可循,逐步走向規(guī)范化管理。
(三)推進民辦學校黨組織作用發(fā)揮
民辦學校黨組織是黨在民辦學校中的戰(zhàn)斗堡壘,發(fā)揮著政治引領和政治核心作用。一是保證政治方向。各民辦學校黨支部通過正確貫徹執(zhí)行黨的教育路線、方針、政策,把握正確的辦學方向,及時傳達上級黨委、政府的決策決議。二是凝聚師生員工。各民辦學校黨支部積極支持群團組織開展活動,在每年“三?八”、“五?一”、“十?一”開展登山、長跑等活動,積極參加全縣組織的太極拳、花燈等群體比賽活動,并取得較好成績。全體黨員同志在工作中爭挑重擔,爭做示范,起到了模范帶頭、凝聚人心作用。,思齊學校、梵凈山學校10名黨員同志獲得縣委、縣直屬機關工委、思唐街道黨工委的表彰。三是推動學校發(fā)展。各民辦學校黨支部積極參與學校改革發(fā)展穩(wěn)定和事關師生員工切身利益的重大事項中。其中思齊實驗學校黨支部在學校董事和股東之間利益沖突下,黨支部書記肖漢祥同志以黨支部名義多次與相關部門、董事會協(xié)調磋商,阻止了暴力事件的發(fā)生。四是規(guī)范標準辦學。其中思齊實驗學校因為學校股東不團結,違規(guī)辦學,學校瀕臨關門停辦。教育局對學校進行整頓時,在黨支部的領導下,學校全面開展整頓活動,并協(xié)調各部門,幫助化解矛盾,規(guī)范了辦學行為,保住了學校。
(四)抓好黨員發(fā)展和黨員管理
以增強黨性、提高素質為重點,加強和改進民辦學校黨員隊伍建設,激發(fā)黨員保持先進性內(nèi)在動力,增強黨員隊伍生機活力。一是規(guī)范黨員組織關系管理。由縣教育局定期對民辦學校黨員組織關系進行排查,納入有效管理,糾正和防止“口袋黨員”、“隱形黨員”現(xiàn)象發(fā)生。二是做好發(fā)展黨員工作。加強入黨積極分子教育培養(yǎng),注重把教學科研管理骨干培養(yǎng)成黨員,把優(yōu)秀黨員教師培養(yǎng)成學科帶頭人。三是嚴格執(zhí)行黨費收繳標準。各支部能夠做到足額、按時收交黨費。,按照相關要求,從2008年3月到的黨費收繳進行了清理。
三、存在的主要問題
一是認識不到位。部分民辦學校負責人對黨組織的設置及其作用的發(fā)揮認識不深,想到成立黨組織又多了一個管理部門,會產(chǎn)生更多的經(jīng)費支出;有的民辦學校舉辦者利益優(yōu)先,把主要精力放在擴大招生等方面,黨建工作不愿抓,被動應付。二是黨組織的領導作用得不到充分發(fā)揮。學校黨支部在學校本應發(fā)揮領導核心作用,但民辦學校黨組織成員由董事會領導,工資由董事會發(fā)放,去留由董事會確定,導致黨組織政治功能弱化。三是黨組織覆蓋面有待提高。除梵凈山中學、思齊實驗學校外,全縣民辦幼兒園均未建立黨組織,從黨員的數(shù)量來看,存在明顯的局限性,多數(shù)民辦幼兒園沒有黨員。由于黨費收繳標準不同,部分黨員不愿將組織關系轉到學校,組織關系還留在居委會或村黨支部。四是民辦學校黨員流動性大。由于民辦學校的教職工隊伍流動性大,人員不穩(wěn)定,在一定程度上影響了黨員發(fā)展和教育管理。五是辦公場所、經(jīng)費得不到保障。民辦學校黨建辦公經(jīng)費未列入學校財務預算,沒有單獨的黨建辦公經(jīng)費,外出黨建交流、戶外文體活動開展較少,影響黨組織的凝聚力。
四、下步工作措施
(一)擴大黨組織覆蓋。一是凡有3名以上正式黨員的,都要按照黨章規(guī)定成立黨組織;黨員不足3名的,采取片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建、掛靠組建、派駐幫建、龍頭帶建等方式,建立聯(lián)合黨組織;沒有黨員的,通過選派黨建工作指導員聯(lián)系服務,建立群團組織開展工作等方式,實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。二是著力優(yōu)化黨組織設置。對新組建的黨組織,要明確黨建工作指導員聯(lián)系指導,確保黨組織活動能開展、作用能發(fā)揮。對聯(lián)合黨組織覆蓋單位過多的,要按照便于黨組織開展活動、有利于黨員發(fā)揮作用的原則,優(yōu)化黨組織設置。具備單獨組建黨組織條件的,要單獨組建;不具備單獨組建條件的,要從實際出發(fā),合理確定聯(lián)合組建單位數(shù),做到活動經(jīng)常、保障到位。
(二)強化規(guī)范管理。一是要發(fā)揮屬地管理作用,按照歸口管理、分級負責的原則,抓好社會組織黨組織組建工作,推動黨的組織和工作覆蓋,確保黨的工作不留空白點。二是落實好“三同步”要求,在社會組織登記時,同步采集從業(yè)人員信息;年檢時,同步檢查黨建工作;評估時,同步將黨建工作納入重要指標,指導推動社會組織黨建工作。三是強化黨建工作經(jīng)費保障,推進建立非公黨組織書記每年5000元工作補貼管理考核機制。
(三)配齊配強班子。要充分好發(fā)揮好黨組織的作用,就要配齊配強領導班子,選派好支部書記。一是要熟悉黨建業(yè)務工作,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,組織優(yōu)勢,密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。加強學校班子、董事會對民辦學校黨建工作的重要性和必要性的認識,規(guī)范引導,確立“民辦學校建到哪里,黨組織就建到哪里”的指導,抓好教職工的政治教育,促進民辦學校的穩(wěn)步發(fā)展。二是能正確把握辦學方向,全面徹黨的教育方針,緊緊圍繞培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的*建設者和接班人的根本任務開展工作,做到“保證、監(jiān)督,參與、支持,引導、凝聚”。即保證和監(jiān)督學校行政負責人貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,堅持*,保障師生員工的合法權益;對關系國家、學校、教職工利益的問題進言獻策,通過合理的途徑參與學校重大問題的決策,支持學校負責人抓好教學管理工作;加強政治工作和道德素質教育工作,引導教職工增強主人翁責任感,引導學生積極健康向上,做*的合格接班人,發(fā)揮政治優(yōu)勢,化解矛盾,凝聚人心。三是要有一定的駕馭、協(xié)調能力,正確處理好黨組織與學校負責人的關系,正確處好理與相關業(yè)務部門的關系。四是要率先垂范,事事起模范帶頭作用。
(四)探索建立黨組織參與決策和監(jiān)督機制。堅持黨的領導與依法治校有機統(tǒng)一,推動民辦學校把黨組織建設有關內(nèi)容納入學校章程,明確黨組織在學校法人治理結構中的地位,保證黨組織在重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。一是推進黨組織班子成員進入學校決策層和管理層。民辦學校黨組織書記通過法定程序進入學校董(理)事會,辦學規(guī)摸大、黨員人數(shù)多的學校,符合條件的專職副書記也可進入董(理)事會。黨組織班子成員應接照學校章程進入行政管理層,黨員校長、副校長等行政領導班子成員,可按照黨內(nèi)有關規(guī)定進入黨組織班子。二是探索建立黨組織參與決策和監(jiān)督制度。涉及民辦學校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項,黨組織要參與討論研究,董(理)事會在作出決定前,要征得黨組織同意;涉及黨的建設、政治工作和德育工作的事?,要由黨組織研究決定。建立健全黨組織與學校董(理)事會、監(jiān)事會日常溝通協(xié)商制度,以及黨組織與行政領導班子聯(lián)席會議制度;強化黨組織對學校重要決策實施的監(jiān)督,定期組織黨員、教職工代表等聽取校長工作報告以及學校重大事項情況通報。
一年多來,XX中心小學黨支部不斷規(guī)范、完善學校黨建工作,鞏固“學習落實科學發(fā)展觀”活動的成果,以“辦社會滿意的教育”為立足點,充分發(fā)揮學校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,建立支部工作的長效機制,努力完成黨建工作責任目標,為學校的穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。
在日常工作中,我支部的黨建工作做到責任到人,層層落實,工作有制度、有計劃、有步驟、有目的,確保工作效果,使黨建工作扎實開展,并及時高效地完成上級布置的工作。
針對學校實際情況,在黨建工作中,我支部著力做好以下幾點工作:
一、加強三支隊伍建設,打造值得信賴的學校團隊
1、打造有凝聚力、有感召力的支部班子。
要求班子成員刻苦學習政治、業(yè)務理論,堅決正確的辦學方向,在自己的職責范圍內(nèi)推陳出新,探索管理規(guī)律,人人做到獨當一面。要求班子成員忠誠職守,履行崗位之職責,敢于負責,善于領導,作風扎實,講求方法,時時處處成為黨員及群眾的模范和榜樣。要深切懂得寬容與團結對于學校工作至關重要,經(jīng)常和老師們交流工作心得。與老師們互相尊重,互相信任,互相幫助,要及時獲得并反饋老師們的意見,其他成員主動發(fā)表個人意見,積極帶動黨內(nèi)外的團結與合作。班子成員要嚴于律已,作風正派,秉公求實,不謀私利,不搞特殊化。要求群眾做到的自己先做到,要求師生不做的,自己帶頭不做,做到謹言慎行。
2、打造團結進取、陽光健康的黨員隊伍。
一年來,我支部積極探索黨員教育管理的新內(nèi)容、新方法、新制度、新機制。以提高黨員的政治素質和業(yè)務素質為出發(fā)點,組織黨員學習黨的路線、方針、政策,黨的理論知識和《黨章》,按照《黨章》和共產(chǎn)黨員先進性具體要求,通過學習培訓、交流、知識答卷、黨員責任區(qū)的落實、黨員狀況分析、民主評議和考核等辦法,嚴格了黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律。強化了黨員的黨員意識、宗旨意識,得到了黨性鍛煉,黨員隊伍的整體的素質有了顯著的提高。廣大群眾看得見摸得著,黨員的先進性體現(xiàn)在崗位上,發(fā)揮了應有的先鋒模范作用。
3、打造愛崗敬業(yè)、責任心強的教師隊伍
我們緊緊圍繞“作風建設”的主題,對教師的作風、學習作風、工作作風、生活作風與德、能、勤、績、廉相結合進行考核,激勵教師自覺樹立責任意識,促進作風轉變。
注重豐富和培植教師的人文理念和創(chuàng)新觀念。通過多種方式加強教師職業(yè)道德修養(yǎng)、教育教學工作能力,進一步營造出濃厚的教學研究氛圍,端正行業(yè)風氣,塑造教師的新形象。
二、加強和完善制度建設,為黨建工作順利開展提供依據(jù)。
1、不斷完善黨建制度建設
我支部自組建以來,不斷完善各項黨建制度,完善支部長效工作機制,先后出臺《黨建工作制度》、《學習制度》、《民主測評制度》、《三會一課制度》、《廉政建設制度》、《密切聯(lián)系群眾制度》等等一系列黨建工作制度,做到工作開展有依據(jù),實施檢查有憑據(jù),常規(guī)管理記錄規(guī)范,一年來,支部建設逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化.
2、不斷加強廉政作風建設
校務公開、黨務公開促進學校領導班子的作風建設和廉政建設。 班子成員把“堂堂正正做人,規(guī)規(guī)矩矩用權,清清白白為政”作為自己的行為準則,擺正個人與集體的關系,從大局出發(fā),凡事以大局為重。工作中,堅持提高行政決策的透明度,在《學校制度匯編》定稿、“三風一訓”建設、“辦學方向”的確立、特別是“績效工資、績效獎金”的分配和發(fā)放的過程中,多次都通過校務會、行政會、教代會、全體教師會的形式,進行解讀、分析、征詢意見,大家經(jīng)過深入的分析和討論,達成共識,形成較好的工作氛圍。
一年來,學校黨支部堅持推進民主管理、科學決策,維護教職工的權益,發(fā)揮民主參與、民主管理的作用。工作中,學校黨支部自覺接受上級部門和群眾的監(jiān)督檢查,形成人人來參政的良好人文環(huán)境。
在今后的黨建工作中,我們還要不斷改進工作工作方法,與時俱進,開拓創(chuàng)新,用扎實的黨建工作促學校整體工作出質量、上水,為辦讓人民滿意的教育,為促進學校健康發(fā)展而努力。
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