開展“治轉提”專項行動,最終目的就是要達到“六個明顯”,即:干部作風明顯好轉,擔當意識明顯增強,落實力度明顯加大,服務質量明顯改善,行政效能明顯提高,人民群眾滿意度明顯上升。
一、統一,提高認識,切實增強開展專項行動的緊迫感和責任感
作風問題,根源是問題。干部不轉變、認識跟不上,專項行動就不可能深入,整治過后也會反彈。因此,在這次專項行動中,必須把統一、提高認識作為關鍵之舉貫穿始終。
第一,開展“治轉提”專項行動,是推進全面從嚴治黨的必然要求。作風建設是全面從嚴治黨的重要切入點和著力點。黨的十八大以來,以*同志的*以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓作風建設,采取一系列重大舉措,直擊積弊、扶正祛邪,黨風政風明顯改善,民風社風為之一新。現在,全面從嚴治黨已經成為各級黨建工作的新常態。在市第十三次黨代會上,市委李榮燦書記對城關明確提出要在從嚴治黨等四個方面“走在前、做表率”,這既是新一屆市委對城關的定位,也是希望,更是鞭策。作風建設永遠在路上,我們開展“治轉提”專項行動,就是要堅持抓常抓細抓長,持續用力、久久為功抓作風,努力以作風建設推動全面從嚴治黨不斷走向深入。
第二,開展“治轉提”專項行動,是推動城關加快發展的重要保障。區第十一次黨代會確定了“建設美麗幸福新城關”目標和“三大攻堅行動”、“五項工作重點”,要完成這些目標任務,干部是關鍵、作風是保證。因為,好的干部作風,才能形成好的發展環境,有了好的發展環境,才能引入資金、匯聚人才。如果我們的干部作風和發展環境不好,有資金、有人才也會流失,有優勢也會喪失,有機遇也會錯失,我們“建設美麗幸福新城關”目標就是“紙上談兵”。所以,我們只有先搞好了干部作風建設,夯實了基礎,發展環境才能變優,才能增強吸引力,才能為全區經濟社會發展注入更多的“新鮮血液”和活力因子,才能不斷加快建設美麗幸福新城關。
第三,開展“治轉提”專項行動,是解決面臨突出問題的迫切需要。年來,我們通過開展群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育等活動,全區干部作風有所好轉。但實事求是的講,存在的問題仍然不少,一些黨員干部庸、懶、散、慢、混、卡等作風頑疾依然沒有得到徹底解決,不作為、慢作為、亂作為等問題還沒有從根本上得到扭轉,社會各界意見很大,作風問題已成為全區最為突出的問題。區委決定開展“治轉提”專項行動,絕不是為了應付市委要求,不是做給上級看,更不是糊弄老百姓,而是深切認識到這些問題和現象,必須痛下決心,出重拳、動真格地加以解決。全區每一位干部都要在上好好“洗洗腦”,在問題上好好“查查清”,毫不動搖地打好這場攻堅戰和持久戰,堅決徹底地“治頑疾、轉作風、提效能”。
二、明確目標,突出重點,全力抓好專項行動關鍵環節
從今天開始,我們將用一年的時間,在全區開展“治轉提”專項行動,最終目的就是要達到“六個明顯”,即:干部作風明顯好轉,擔當意識明顯增強,落實力度明顯加大,服務質量明顯改善,行政效能明顯提高,人民群眾滿意度明顯上升。
一要突出重點。在前不久召開的市委經濟工作會上,李榮燦書記在講話中指出了當前干部作風中存在的庸、懶、散、慢、混、卡等6大類25個方面的具體問題,集中表現為端著架子、脫離群眾的“背手干部”,發號施令、紙上談兵的“揮手干部”,走馬觀花、工作推脫的“甩手干部”,雁過拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”,這些問題和干部在城關也很多,而且大有人在。
比如,在理論學習上,缺乏學習熱情、疏于學習思考,不讀書、不看報,對上級政策不清,對分管工作不熟,貫徹上級決策部署“逐級衰減”;懶惰、觀念僵化,慣于老套路、老辦法,憑經驗辦事,工作缺乏主動性和創造性;對新情況新問題不調查不研究,思路不清、不善謀劃,一遇到問題,就出現政策恐慌、知識恐慌和能力恐慌,工作沒底氣、沒力量,導致決策力和執行力不強,在干部群眾中威信不高。
在工作擔當上,不講政治、不講原則,有令不行、有禁不止,執行上級政策搞變通、打折扣,搞上有政策、下有對策;欺上瞞下、弄虛作假,熱衷于鉆空子、打擦邊球、甚至“闖紅燈”;只考慮本部門和個人利益,胸無全局、自行其是;面對錯誤言行不批評,不敢真抓真管、嚴抓嚴管;進取精神不強,業績庸,工作處于后進狀態。
在遵守紀律上,組織紀律渙散,不講規矩、不守制度,會上不說、會后亂說,重大事項該請示不請示、該報告不報告,目無組織、我行我素;工作紀律松弛,遲到早退,甚至無故缺勤,外出不按規定請假,隨意脫崗、擅離職守,上班時間打牌下棋、上網聊天、玩游戲、辦私事;會風散漫,不按要求參加各種會議,無故缺席,找人替會等現象依然存在。
在工作落實上,責任意識差,執行力不強,對區委區政府重大決策部署和重點工作,不按規定和要求落實,敷衍塞責、拖延不辦,一些項目征地拆遷進度緩慢,一些街道網格化落實不到位,一些領導干部搞選擇性辦事、選擇性服務,遇到困難強調客觀原因,推卸工作責任;服務意識差,對依法、依規應當辦理的事項,該辦不辦、急事慢辦、拖著不辦,影響企業正常經營和群眾利益;對需要相互配合協作的有關事項,態度不積極、不支持。
在精神狀態上,一些干部特別是一些單位的“一把手”,事業心不強,精神不振、暮氣沉沉,安于現狀、不思進取,工作得過且過、被動應付,只求過得去,不求過得硬;心浮氣躁,重權輕責,不認真履行崗位職責,回避矛盾問題,不敢擔當,爭功諉過;慣于搞形式主義,工作拈輕怕重,空喊口號、只說不干,怕吃苦、怕出力、怕擔責,工作耍滑頭、辦事“踢皮球”,慣于把矛盾上交、任務下派,選擇性作為、當“太官”,熱衷于迎來送往,忙于事務應酬。
在為民服務上,對群眾反映的熱點、難點問題,置之不理,甚至故意刁難,制造激化矛盾;不為群眾著想,對群眾和投資者冷硬橫推,門好進、臉好看、但事難辦;項目多頭審批,互為前置條件,讓企業和辦事人摸不著頭腦、來回奔波,反復提交資料,費時費力,有的甚至不給好處就不辦事,對辦事群眾和企業吃拿卡要、故意刁難。我們還有一些干部不僅對群眾冷漠,對家人也漠不關心,整天樂于和一些所謂的朋友吃喝玩樂,生活追求不高,家庭關系緊張。
在溝通協調上,一些干部特別是領導干部官僚嚴重,總覺得自己是城關區的領導,接觸面廣、認識人多,財大氣粗、牛氣十足,我行我素,時既不對本職工作做深入研究,也不經常向省、市對口部門的領導匯報工作、爭取支持,即便去了也是言行輕浮,毫不謙虛,給省、市部門留下了很不好的印象。等等,還有很多,剛才xx同志在安排部署時,也明確了整治重點,希望大家好好對照對照,看看在自己身上有沒有。
二要深入查擺。剛才我說的這些問題,都是最突出的,也是各方面反映比較集中的,但還不是問題的全部,更多的問題需要我們在專項行動中去發現、去整治。各級各部門要在抓好上述問題整改的同時,堅持問題導向,結合各自工作特點和實際,深入開展查擺,要注意從四個方面入手查找問題:一是注重從群眾的怨言和呼聲中發現問題;二是注重從省市級機關、兄弟縣區的意見和建議中發現問題;三是注重從服務對象的舉報和投訴中發現問題;四是注重從第三方評估意見中發現問題。對查擺出的問題,要深勤透視、深入解剖,深查背后的作風原因,切忌只見事不見人、雨過地皮濕、避重就輕不痛不癢。
三要整改落實。對于查擺出的問題,各級各部門要列出整改清單,雷厲風行、大刀闊斧抓好整改落實。能夠立即整改的即知即改、立行立改,需要時間整改的制定方案,限期整改到位,做到事事有回音、件件有落實。
四要建章立制。認真對加強作風建設的現有制度進行梳理,經實踐檢驗行之有效的、群眾認可的制度,必須長期堅持,抓好落實。對于不適應新形勢新任務新要求的制度,加大力度抓緊修訂完善。對于“治轉提”專項行動中取得的好經驗好做法,以制度形式固化下來,建立整治作風頑疾的長效機制。
三、強化措施,狠抓落實,確保專項行動取得實效
這次專項行動,絕不能搞形式、走過場,必須出重拳、下猛藥,動真格、出實招,各級各部門務必高度重視,精心組織,切實用心用力、抓緊抓好,確保整治行動取得實效。
第一,必須狠抓發動。是行動的先導。要抓住提高認識、轉變這個關鍵,結合“兩學一做”學習教育,認真*系列講話精神、中央和省市區委轉變作風有關規定,按照“四講四有”要求,強化黨性宗旨意識和責任擔當意識,教育引導廣大干部深刻認識各種作風頑疾的危害性,深刻認識作風建設的重要性,深刻認識提升工作效能的緊迫性,自覺把自己擺進作風整治和作風建設中,努力在全區干部中形成一個整治作風頑疾沒有觀眾,改善環境人人有責的良好局面。
第二,必須狠抓主要領導。俗話說,有什么樣的領導、就有什么樣的隊伍,有什么樣的領導作風、就有什么樣的干部狀態。全區各級領導干部一定要以身作則,當好表率,帶頭遵守各項紀律規定,抓好班子、帶好隊伍、管好親屬。特別是各單位“一把手”,既是單位的第一責任人,也是單位領導責任、廉政責任第一責任人,更是單位的形象代言人,單位干部職工受到黨紀政紀處分的,視情節輕重,必須嚴格追究一把手疏于管理的領導責任。
第三,必須狠抓理論學習。各級各部門要教育引導干部牢固樹立終身學習的理念,堅持“缺什么、補什么”,把學習作為履行職責、搞好工作的基本功和必修課。一方面,要突出抓好中央和省、市、區委重大決策部署的學習,著力在吃透上情、掌握下情,找準工作結合點上下功夫,努力把學習的成效轉化為解決問題、推進工作的實際本領;另一方面,要加快知識更新,優化知識結構,增加知識儲備,力爭使每一個干部都成為勝任本職工作的行家里手,做到張口能講、提筆能寫、遇事能辦。
第四,必須狠抓為民服務。各級各部門特別是一些窗口單位、執法部門,必須堅決克服“衙門陋”,徹底改變以往被動服務的工作方式,對群眾、企業反映的問題,要高效快捷立即辦;對經濟社會發展中的一些老大難問題,要迎難而上主動辦;對企業反映強烈或帶有普遍性的問題,要深入實際上門辦;對一些涉及面較廣、政策性較強的問題,要不遮不掩公開辦,努力提高為群眾和企業服務的效率和質量,以實際行動取信于民,真正使廣大干部成為企業的“服務員”、群眾的“貼心人”。
第五,必須狠抓素質提升。每一位干部特別是領導干部要嚴格遵守各項紀律規定,在任何時候任何情況下,始終與*、省市區委保持高度一致,堅決反對浮躁浮夸、急功利等,堅決革除“中梗阻”和“事不關己,高高掛起”的現象,堅決摒棄上有政策、下有對策的做法,堅決反對有令不行、有禁不止、敷衍了事、自由散漫的行為,堅決解決精神萎靡不振、工作紀律渙散等問題,形成干事創業的良好氛圍。
第六,必須狠抓工作落實。各級干部要把心思凝聚到崗位和事業上、把精力用在抓發展上、把功夫下到抓貫徹落實上,把會上定的、紙上寫的、向群眾承諾的,變成實實在在的措施和行動。要以咬定青山不放松的勁頭,對上級和區委區政府的重大決策部署,一件不差地落到實處,對認準的事,要一抓到底、抓出成效,對定下來的事,要全力以赴抓落實,以百折不撓的精神推動各項工作全面完成。要抓好工作,管好干部,不能不講原則、不講是非,更不能搞一團和氣、歪風邪氣。
第七,必須狠抓追責問責。這次專項行動,區委的態度很明確,活動一開始,督查和問責就要跟進,拿出亮劍的精神,壯士斷腕的決心,動真碰硬的狠勁,對違反作風建設規定、影響城關發展的人和事,堅持原則,敢說敢管,敢于追究,堅決抵制歪風邪氣,大力弘揚新風正氣。這里需要強調的是,專項行動開始后,對督查中發現的作風問題,凡是造成不良后果的,不論是否進行了整改,都要視情況予以追究責任,嚴肅處理。
第八,必須狠抓宣傳引導。宣傳部門要精心制定宣傳方案,宣傳行動中的好經驗、好做法,及時反映社會各界的積極反響。尤其是要注重正反兩方面典型的宣傳引導,一方面,要發揮正面典型的示范作用,發現、挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型,加大宣傳報道力度,樹立學習榜樣,努力營造強大的輿論攻勢;另方面,要抓住一些反面典型,有重點、有針對性地解剖反面案例,引導大家對照反思,汲取教訓,為整治活動開展營造良好氛圍。
1月16日,榆中縣召開治頑疾轉作風提效能專項行動動員大會。會議要求,從2017年1月開始開展為期一年的“治轉提”專項行動,集中整治“6大類38個方面”的作風頑疾,著力解決“能力不足不會為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”等不作為、慢作為、亂作為問題。
縣上領導王曉寧、謝志明、韓悌勇等,縣法院、檢察院主要負責同志,縣委各部門、縣級國家機關及各部門、人民團體、省市垂直部門、鄉鎮主要負責同志、縣直二級單位負責同志和20名社會監督員代表參加了會議。
會議傳達了全市“治轉提”推進會第一階段會議精神,安排部署了全縣“治轉提”工作,縣委督查室、縣政務服務中心、住建局、國土局、清水驛鄉、紀委相關負責人作了表態發言。
會議指出,從2017年1月開始至年底全縣將開展“治頑疾、轉作風、提效能”專項行動。通過治“庸”,解決“不會為”問題;通過治“懶”,解決“不想為”問題;通過治“散”,解決“不敢為”問題;通過治“慢”,解決“慢作為”問題;通過治“混”,解決“不作為”問題;通過治“濫”,解決“亂作為”問題。集中整治“6大類38個方面”的作風頑疾,著力解決“能力不足不會為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”等不作為、慢作為、亂作為問題。各鄉鎮、各部門要對照專項行動的目標任務和整治內容,結合自身實際,多途徑、多渠道深入查找本單位、本部門及黨員干部個人在作風、工作作風、遵守紀律、工作落實等方面存在的“庸、懶、慢、散、混、卡”等突出問題,深刻剖析、逐條查擺,把問題找全、找深、找透,制定問題清單,掛單銷號,認真抓好整改提高工作。
就抓好全縣“治轉提”專項行動,王曉寧強調,要深刻領會作風建設的極端重要性,提高認識,強化責任擔當,切實增強開展“治轉提”專項行動的責任感和緊迫感。開展“治轉提”專項行動是全面從嚴治黨的必然要求,是密切黨群政群干群關系的重要舉措,是推進“六個榆中”建設的現實需要,是廣大群眾的熱切期盼,全縣各級領導干部要充分認識開展“治轉提”專項行動的重大意義,以高度的政治自覺和行動自覺,深刻認識作風建設的重要性,深刻認識提升工作效能的緊迫性,切實把和行動統一到縣委的決策部署上來。
王曉寧強調,緊緊圍繞全面提高作風建設水,聚焦作風頑疾,突出工作重點,全力推進“治轉提”專項行動有力有序扎實開展。直面問題要有勇氣,解決問題要有方法。開展好“治轉提”專項行動,必須找準癥結、突出重點、狠抓關鍵。要精準對焦畫像,找準作風頑疾病根。要讓信仰的光芒再次燃起,成為轉變作風的強大內生動力。要讓問責的利劍繼續高懸,成為轉變作風的有效外部動力,重點整治令不行禁不止、政令不暢的問題,整治庸、懶、散、慢等不作為問題,整治吃拿卡要等亂作為問題,整治能力不足、本領恐慌等不會為問題。
王曉寧強調,要牢牢扭住長效機制建設,注重建章立制,堅持抓長抓細,確保“治轉提”專項行動落實見效。實行限時辦結承諾制絕不含糊,對行政審批、行政復議、行政賠償等行政管理事項,以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復,法律、法規和政策有明確辦理時限規定的,應當嚴格按照規定的時限辦理;特殊情況不能在規定時限內辦結的,要及時向服務對象說明原因。執行上級各項重大決策,應當及時部署和落實。各級行政機關處理行政事項,要將各類行政事項的限時辦結時間、辦事程序和所需材料等,按照政務公開的有關規定向社會公告,應當以依法及時、方便群眾為標準。行政機關工作人員要嚴格遵守工作紀律,堅守工作崗位,因特殊情況離開工作崗位的,要以留言、啟事等方式實行告知。堅決通報曝光絕不留情,要充分發揮機關作風大整治專項行動領導小組的作用,充分發揮媒體的監督作用,發揮行風評議作用和群眾的監督作用,堅持正面宣傳和反面警示相結合,注意抓好正反兩個方面的典型,尤其是要做好重大問題的深度報道和群眾關注熱點問題的追蹤報道,對機關作風問題嚴重、群眾意見大的單位和部門,堅決給予曝光。嚴肅問責處理絕不保底,落實末位淘汰制絕不手軟,建章立制促長效決不放松,一方面,建立容錯糾錯和保障機制,為勇于改革創新的干部撐腰鼓勁,激勵干部隊伍敢作為、勤作為。另一方面,以“真、精、實”為前提,注重制度建設的科學性、實用性和長效性。領導干部要率先垂范,旗幟鮮明的向作風頑疾宣戰,真正做到“四個凡是”,凡是要求下級做到的,自己首先要做到;凡是要求領導班子成員做到的,主要負責人首先要做到;凡是要求廣大黨員、干部做到的,領導干部首先要做到。要獨具匠心,精雕細琢的開展各項工作。
2017年1月18日上午,縣審計局召開“治轉提”專項行動動員會議,會議傳達了全市“治轉提”專項行動第一階段推進會和全縣“治轉提”專項行動動員大會會議精神,學習了縣委書記王曉寧在全縣“治轉提”專項行動動員大會上的講話。局黨組書記,局長田俊禮同志公布并宣讀了審計局黨組《關于治頑疾轉作風提效能專項行動的實施方案》,重點以六項目措施落實行動。
加強領導。審計局成立“治轉提”專項行動領導小組,下設辦公室,具體負責“治轉提”專項行動方案的制定及各項任務協調推進落實。領導小組成員要切實履行好責任,切忌搞形式主義、走過場。
注重宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體及微信、微博、短信臺等新媒體,開設專題欄目,全面宣傳報道我局專項行動的好經驗、好做法,大力弘揚求真務實、敬業奉獻、公正高效、廉潔自律的審計機關工作作風,著力培育和創新審計效能文化,為“治轉提”專項行動開展做好輿論引導,營造濃厚氛圍。
領導帶頭。領導班子成員及副科級以上干部要帶頭轉變作風,帶頭遵守各項規章制度和工作紀律,帶頭執行作風建設有關規定,帶頭講黨性、樹新風、做奉獻、促發展。對審計機關中存在的組織紀律渙散,工作作風飄浮,認識不到位,有令不行、有禁不止等問題,要敢于批評,認真開展幫教工作;對自身存在的問題,要勇于面對,勇于承擔,正視問題,帶頭整改,以實際行動引導專項行動深入開展。
統籌安排。審計局領導班子和黨員干部要把“治轉提”專項行動作為一項政治任務,與“三嚴三實”專題結合起來,使之成為專題教育的延伸和拓展;與“兩學一做”學習教育結合起來,在學思踐悟上下功夫,切實提高政治覺悟和黨性修養,落實全面從嚴治黨的各項要求。
強化紀律。認真落實簽到制度,每天早晨8.30簽到,8.40將簽到情況報送局長,以便全面掌握干部外出情況。下午2.30簽到,2.40將簽到情況報送局長。為節約時間,外出工作審計人員下午可直接到被審計單位,不再簽到。同時,對在崗人員工作進行檢查,確保工作時間不串崗、不做與工作無關的事。
落實清單。為確保工作成效,我局繼續實行責任清單落實制度,對每個項目限時完成。按照審計立項、審計準備、審計實施、審計報告、審計處理、審計后續與跟蹤等程序,確保審計價值最大化,審計管理一休化,進行全流程管控,提高審計質量。
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