2017兩學一做專題組織生活會情況報告一

“兩學一做”學習教育以來，市人民政府領導班子嚴格按照市委統一部署，準確把握民主生活會的主題和基本要求，認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，圍繞“兩學一做”學習教育要求，深入學習研討、廣泛征求意見、嚴肅開展談心談話，從嚴從實做好各項準備工作，認真對照黨章黨紀、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照正反典型，聯系班子及成員實際，認真對照《中國共產黨章程》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》查找存在的突出問題，深刻剖析問題產生原因，深挖癥結根源，明確了今后的努力方向，逐項提出整改落實的思路和措施，形成了市人民政府領導班子對照檢查材料，為開出質量高、效果好的民主生活會奠定了良好基礎。

一、存在的問題

“兩學一做”學習教育以來開展以來，市人民政府領導班子通過自己找、群眾提、上級點、互相談、集體議等多種形式、多個層面，堅持開門搞活動，廣泛征求意見建議，認真查找、組織、作風、紀律等方面存在的問題。征求到方方面面意見建議107條，梳理為6個方面18個問題。

(一)理想信念方面。理論學習還不夠經常。一是自我要求有所降低。市人民政府領導班子成員能夠做到理想信念堅定，但通過查擺，我們發現對黨員干部教育管理有所放松，沒有把意識形態工作放在更高的位置，沒有抓牢意識形態工作的領導權、主動權，存在抓修養不如抓行動直接、抓不如抓工作具體的主觀思維，沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中，導致有個別黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降，大局意識、服務意識和群眾觀念有所減退等現象。比如，在實際工作中，部分領導干部缺乏責任感、事業心，不能保持高昂的工作熱情和飽滿的精神風貌。二是政治敏銳性還不夠強。能夠牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在上政治上行動上自覺以*同志的*保持高度一致，在大是大非面前立場堅定、態度堅決。對一些政治敏感性、堅定性很強的問題，特別是意識形態領域的復雜性認識不夠，缺乏必要的警惕性和鑒別力，看不到潛在的風險。對新形勢下如何更好地維護黨的形象權威、宣傳黨的政策主張、鞏固黨的執政基礎等思考研究還不深。比如，有時對社會上“吃瓜群眾”消極議論或調侃所產生的負面影響認識不足、抵制不力，認為只要自己不附和、不轉發就行了，不善于從政治上分析情況、思考問題、做出判斷。對現今微信朋友圈里傳播的一些政治謠言見怪不怪，對一些不健康言論，部分領導干部存在轉發等“推波助瀾”行為。

(二)紀律規矩方面。一是認識還不夠到位。市人民政府領導班子在工作中能夠始終嚴守政治紀律政治規矩，時刻同以*同志的*保持高度一致，對黨忠誠老實。但存在內涵認識不清、了解不全、把握不準的問題。比如，對于個別同志對政治紀律的特殊要求理解偏頗，把行動上不出格等同于政治上合格，認為“過去沒有做違反政治紀律的事、說過違反政治紀律的話，今后也不會有”的模糊認識。二是執行還不夠徹底。市人民政府班子能夠做到重大問題上同*、自治區、吳忠市及市委保持高度一致。但有時存在對上級精神理解不夠透徹，對上級決策部署領會不深刻的問題，忽略了對全市廣大黨員干部政治紀律政治規矩方面的約束和管理，只有原則要求，沒有具體辦法。比如，有時側重于考慮加快經濟發展，對黨員干部遵守政治紀律、政治規矩，特別是組織紀律方面過于寬容，監督不夠有力。有的黨員干部對市委、政府決策部署答應快落實慢，有的黨員干部在處理一些涉及全市性問題時，只考慮局部利益，事前不請示、事后不報告，有的領導干部外出不履行請銷假手續，有的不如實向組織報告個人有關事項，有的領導班子有民主不夠、個人說了算的問題，執行有關干部政策規定還不嚴格等。三是決策部署不夠科學。民主集中制貫徹的不夠徹底，部分領導干部滿足于把握領導意圖，對于市情了解掌握不深、不全面，只是滿足于看文件材料，未能深入基層、深入實際，未能及時了解辦公室中難以聽到、不易看到和意想不到的新情況、新問題，決策之前深入調研不夠，充分聽取各方面意見不夠，存在憑經驗判斷辦事的現象，布置工作和下達目標任務有時不切合實際。比如，秸稈禁燒防控污染工作，片面將任務下達鎮場，未能從體制機制、政策資金等方面，積極探索如何在秸稈有效利用上下功夫，在項目推動上做文章，在科技支撐上見實效，推動秸稈有效利用和和焚燒污染防控任務落實。

(三)工作作風方面。一是理論學習不夠深入。政治理論學習浮在表面，思考不夠深入，缺乏系統研究和深刻理解，學習的廣度和深度欠缺，尤其是對黨的最新理論學習不夠、理解不深，沒有很好的領悟其中蘊涵的精髓要義、立場、觀點和方法，更談不上用這些理論來指導實踐，解決現實問題。班子成員在理論學習上淺嘗輒止，工學矛盾突出，存在重工作、輕學習的，總是以工作忙、任務重、沒時間學為由，不能自覺靜下心來學習，導致學習效果不明顯。比如，對中央和自治區的政策研究把握得還不到位，制定提交市政府常務會議審議的實施方案，大多都照搬照抄自治區、吳忠市對應政策意見，貫徹執行缺乏創新性舉措。二是調查研究浮在表面。班子成員基本能夠堅持每月下基層調研，但仍存在定時間、定地點、定路線和打招呼的現象，真正蹲點、解剖麻雀式的調研還不夠。個別班子成員還慣于聽取匯報，了解面上多，發現深層次問題少，直接傾聽群眾意見少，調查研究還不夠深入、全面、細致。比如，部分領導干部日常調查研究，只注重了解自己想要了解的問題，到項目一線時間多，到基層農村少，沒有真正和群眾打成一片，沒有真正做到從群眾中來，到群眾中去。三是工作落實力度還不到位。在具體工作推進上，主要領導緊盯的都重視，主要領導盯得不緊的都不重視，存在抓而不實、抓而不緊、抓而不細的現象。工作安排部署的多，督促檢查的少，有時有決策不果斷、落實不到位的情況。有時落實上級精神和政策沒有很好的結合實際，慣于用會議安排工作，傳達精神、轉發文件多，深入檢查、狠抓落實的少。對市委研究決定的事項督促指導不夠、跟蹤問效不到位，行政管理較為粗放，精細化程度不夠。四是服務企業沒有用盡“洪荒之力”。對企業反映的問題有時解決不夠有力、不夠徹底，服務針對性還不夠強，落實也不夠到位，對企業管理多、檢查多，為企業排憂解難、減壓減負主動作為不夠，與幫扶企業“心貼心”交流少，缺乏“換位思考”，對企業的困難未能做到感同身受，沒有很好地幫企業“扶一把”“送一程”。比如，，市委、政府開展“精準包抓企業”、“項目建設雙百”行動，但部分班子成員及領導干部存在得過且過心態，未能俯下身子到企業生產一線幫助解決生產經營困難、到項目建設一線協調解決推進障礙，工作流于形式、浮在表面、力不從心，甚至部分基層干部為新引進建設項目人為設置障礙，更不要談幫助傳統企業如何實現“鳳凰涅?、浴火重生”，一定程度影響了整個產業還未走出持續低迷“困境”。這與提出的構建“親、清”新型政商關系相違背，歸根還是沒有解決好“三個誰”的問題。

(四)擔當作為方面。一是創造性開展工作不夠。當前，XXX市經濟社會發展邁向縱深推進階段，經濟總體下行的形勢下，對如何把握深化改革、擴大開放有利契機，促進產業轉型升級，提升經濟發展質量效益的和辦法不多。有的班子成員在創新工作方法和手段方面欠缺，推進工作的招數和辦法，在轉變發展方式上危機感、緊迫感不強，憑經驗想問題、按老套路辦事情的現象依然存在。比如，有的黨員干部還不夠解放，慣于慣性思維，接受新理念比較慢;有的領導干部總在嘆噓“時間都去哪了”，每天看起來都很“忙”，但是忙的沒章法，又沒效果。有的領導干部謀劃工作不深入，有時在對接落實上級政策中，慣于照著文件辦事，沒規定的時候“不知所措”，找不到與上級政策機遇的結合點，有規定的時候“一刀切”，沒有做到與實際充分結合;二是自我要求還不夠嚴格。部分班子成員存在不愿闖、不愿試，怕出問題、怕擔責任的，在謀劃發展上站位不高，對發展中的困難、前進中的盲區、改革中的硬骨頭，敢想、敢干、敢闖、敢試的魄力減弱，致使工作效果不理想。比如，仍有一些干部甘當“太官”，安于現狀、甘于庸，慣于用紀律太嚴、為官不易做擋箭牌，不善于想辦法解決問題，甚至不負責、不作為、不擔當。三是干事創業激情有所弱化。工作中銳意進取的開拓精神不足，存在精神懈怠現象，只求過得去，不求過得硬，放松了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的要求。比如，面對今年全市遭遇30年來最為嚴峻的經濟形勢，個別班子成員上出現了逃避懈怠、消極應付的傾向，只求工作正常推進，不求工作超常突破，缺乏創造性開展工作的動力和干勁。慣于拿到工作分責任、掂輕重，對有較大難度的工作，不敢挑擔子，不愿啃硬骨頭，有“不求無功、但求無過”。

(五)組織生活方面。一是參加黨支部組織生活不積極。市人民政府班子定期召開民主生活會，同時以普遍黨員身份基本能夠做到按期參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，自覺接受黨組織和黨員群眾的監督，但仍存在班子成員參加黨支部組織生活不積極等問題。比如，班子成員偶爾以工作任務重為由，未能及時參加黨支部組織生活會，且在參與黨支部活動過程中，有時會不自覺地以“領導”身份對同志們提要求、作指示，不能時刻謹記“自己是一名普通的共產黨員”。二是組織生活缺乏創新性。在堅持“三會一課”制度方面，滿足于上級要求的“規定動作”，內容比較單一，缺乏創新性。比如，領導班子成員給黨建聯系點作專題黨課局限于上傳下達，以讀政治文章為主，內容沒有聯系改革、發展的形勢，特別是沒有聯系黨員干部的工作實際，形成了黨組織生活與實際生活“兩張皮”的現象。三是政治理論學習不夠經常。在開展黨組集中學習時間上能壓縮則壓縮，當作一種任務，使黨員干部沒能得到嚴格的黨內生活鍛煉。比如，黨組集中學習系統性、計劃性還不足，對*原著的學習安排不多，更多是傳達上級會議精神、研究部署貫徹意見。

(六)從嚴治黨方面。一是貫徹執行黨風廉政建設主體責任的自覺性、主動性有待提高，部分黨員干部認為抓改革、促發展、保穩定是“實功”，抓黨風廉政建設是“虛活”，抓經濟社會發展投入的精力多，對黨風廉政建設投入精力少，抓黨風廉政建設和反不廉潔工作還主要依賴于紀檢監察機關。有的領導干部對主體責任缺乏充分的認識，看成是主要領導的事情，認為與自己無關，只要把分管工作抓上去就行了，“一崗雙責”履行還不到位，對分管部門缺乏監督。二是抓制度落實存在時緊時松現象，缺乏一以貫之、常抓不懈的工作韌勁，工作措施較為簡單籠統，相關制度的可操作性和實效性有待加強。從源頭上預防和治理不廉潔的舉措、辦法還不多。權力監督制約的“籠子”扎得還不夠緊，一些重點領域、關鍵崗位的干部還存在違紀違規行為。這些問題一定程度上影響了市政府領導班子黨風廉政建設和反不廉潔工作各項任務的落實。三是責任追究還不到位。有的單位出了問題視而不見，沒有組織力量予以調查，上級督辦也故意回避，甚至還捂“蓋子”;有的單位“一把手”故意為下屬開脫，有的大事化小，小事化了，連違紀的當事人都不進行嚴肅處理，根本談不上對失職、失察的領導干部進行責任追究。

二、產生問題的主要原因

(一)理想信念不夠堅定。班子對政治理論學習抓得不緊，學習缺少針對性、系統性和全面性，流于形式、流于表面，沒有持續性開展，放松了對班子成員世界觀、人生觀、價值觀的改造。有的同志把學習當作“軟指標”，用到什么學什么、分管什么補什么，臨時學用，現學現賣，理論基礎不扎實。教育、精神激勵和靈魂洗禮不夠，放松了對作風意志的再錘煉，沒有及時“補鈣”。有的同志工作上缺乏積極性、主動性，標準不高，要求不嚴，有的甚至不作為。這些問題歸根結底是理想信念不堅定所致。

(二)黨性修養有所弱化。市人民政府領導班子能夠用黨員標準嚴格要求自己，班子中有的同志對“兩學一做”專題教育認識不深，沒有真正把加強黨性修養、嚴肅黨內政治生活作為必修課，抓事務性的事情多，抓經常性的修養少，沒有從深處搞明白“為了誰、依靠誰、我是誰”，官本位依然存在，看不到群眾的首創精神，下基層調研時與群眾坐在一個板凳上溝通交流少，指導工作主觀意志成份多，沒有認真了解群眾的所想、所需、所急，久而久之，做群眾工作的能力有所退化，導致為群眾辦了一些事，做了許多工作，但不一定得到群眾的理解和支持。有的組織動員群眾不廣泛，征求意見不充分，面對群眾的利益訴求，協調解決問題、化解理順情緒的方法不多，影響了工作進展，以調查研究推動問題解決的能力需要提高。

(三)改革創新力度不大。應用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐不到位，知行脫節，學用脫節，存在片面GDP情結，對協調推動經濟與人口、資源、環境可持續發展的辦法不多，對一些制約發展的瓶頸問題和體制機制障礙，推動破解的力度還不大。有時仍然束縛于一些所謂的“條條框框”，不善于做結合文章，對政策的理解有偏差，解放、敢想敢干、敢于創新的勁頭不強。有的在精神狀態上滿足于已經取得的成績，有憑經驗、吃老本的現象，在改造主觀世界、樹牢“三觀”上有松動，缺乏“知恥后勇”的沖勁。

(四)制度執行不夠嚴格。個別班子成員對執行規章制度的嚴肅性和極端重要性認識不足，不能以鐵的紀律約束和規范從政行為，存在紀律松懈、有令不行、有禁不止和工作錯位、越位、失位的情況。對分管部門領導干部的教育、管理和監督不力，對違反黨的各項紀律的人和事沒有做到嚴查重處和“零容忍”，很多制度出臺后，執行“走程序”，沒有相應的監督、方式方法流于形式，執行制度時緊時松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點小”，使得制度執行的質量和成效得不到真正落實。

三、今后努力方向和整改措施

第一，堅定正確的政治方向，始終做到政治合格。正確的政治方向，是推進黨和國家各項事業健康發展的根本保證。一是加強理論學習，強化政治修養。倡導終身學習的理念，完善政府黨組集體學習制度，每年集體學習不少于12次，通過討論交流、專家授課、實地觀摩等多種方式，深入系統*系列重要講話精神，準確理解、深刻把握黨的路線、方針、政策的科學內涵和精神實質，切實用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在今后工作中，市人民政府領導班子將嚴格按照《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》要求，加強對意識形態工作領導，不斷增強“四個自信”，把穩之舵。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，堅決維護*權威和集中統一領導，始終做政治上的清醒人明白人。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向*決策部署看齊，在上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致。二是加強業務學習，提高綜合素質。緊扣中央、自治區、吳忠市和市委加快發展的重大決策部署，圍繞群眾所需所盼和制約經濟社會發展的“瓶頸”問題，堅持缺什么補什么，班子成員每年至少組織分管部門開展2次以上業務知識培訓，加強現代經濟管理、法律法規、社會治理等業務知識學習，著力解決思路不寬、觀念陳舊、能力不足等突出問題，形成真學、真信、真懂、真用的濃厚氛圍。三是堅持學以致用，提升履職能力。教育引導班子成員自覺把理論和業務知識的學習同貫徹落實中央精神，建設美麗富饒文明和諧XXX、在全區率先建成全面小康社會目標相結合，將理論知識轉化為推動科學發展、健康發展的新思路、新機制、新舉措，切實提升政治素質和履職能力，努力做到知行合一。

第二，嚴格錘煉黨性，始終做到執行紀律合格。黨性修養只有起點，沒有終點，黨性錘煉永遠在路上。市人民政府領導班子將把錘煉黨性作為一項根本的政治追求和精神追求，持之以恒，常抓不懈，始終做到嚴守政治紀律和政治規矩。一是從嚴執行紀律規定。充分認識作風建設的長期性、艱巨性，切實改進工作作風，密切聯系群眾，努力建設為民、務實、高效政府。嚴格落實中央八項規定精神和自治區若干規定、吳忠市及市委改進工作作風實施辦法，以上率下，引領和帶動各級干部持續轉作風，做到對黨忠誠老實，說老實話、辦老實事、做老實人，自覺接受黨規黨紀的規范和約束。嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》要求，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。二是認真貫徹民主集中制。建立專家委員會制度，重大事項、重大決策廣泛征求方方面面的意見，使決策依法合規、科學合理、公開透明、符合民意，進一步提高政府班子集體決策民主化、科學化水。全面梳理政府部門行政職權，公開政府權力清單、責任清單，接受公眾監督。三是嚴格廉政建設責任制。認真履行黨風廉政“一崗雙責”職責，落實領導干部述職述廉、個人事項報告等制度，進一步規范政府班子成員在辦公用房、公務接待等工作生活待遇標準，切實解決超標準享受待遇的各種問題。健全完善作風建設各項制度，嚴格執行領導廉潔從政各項規定，加強財政資金、重大項目和民生工程的審計監督，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。四是樹立清廉為民形象。教育引導班子成員和政府系統干部牢固樹立法治思維和底線思維，以公心行政，以公心辦事，秉公用權，做“三嚴三實”表率。堅持用制度管權、管人、管事，健全政府系統權力運行和監督問責機制，抓好班子、帶好隊伍，加大對部門、鎮場站所的反腐倡廉教育，教育政府系統干部爭作清正廉潔的表率，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第三，發揚黨的優良傳統和作風，始終做到品德合格。黨的優良傳統和作風，是做好一切工作的前提和基礎。市人民政府領導班子將繼續發揚黨的優良傳統和作風，堅持不懈用好批評和自我批評這個武器，要多用、常用、用夠用好，使之成為一種慣、一種自覺、一種責任，為全市黨員干部立好標桿、作好表率。一是加強調查研究。一切從實際出發，實事求是，加強和改進調查研究，帶頭執行市級領導干部包扶機制，每年班子成員下基層調研不少60天，在工業轉型升級、全域旅游推進以及統籌城鄉一體發展、環境保護、社會治理等重大問題決策上充分聽取專家和基層干部及群眾意見。班子成員每年形成2份以上有價值的調研報告，推動涉及分管領域重大問題的解決。二是辦好民生實事。堅持每年高質量為民辦理十件實事，民生投入不低于財政支出的80%，著力解決棚戶區改造、失地農民養老保險、食品藥品安全、環境保護等群眾反映強烈的突出問題，切實辦好創業就業、社會保障、教育衛生、物業管理等民生實事。嚴格惠民政策落實監管，杜絕擠占、挪用惠民專項資金行為，確保各類專項資金和政策性獎勵補助及時兌現，切實解決服務群眾“最后一公里”問題，讓改革發展成果惠及廣大群眾。三是解決實際困難。加大領導包案化解力度，暢通信訪渠道，集中攻堅，妥善化解一批信訪積案。加強和創新社會治理，深化安創建，嚴格執法，大力整治市區車輛亂停亂放行為。強化禁毒工作，織密基層禁毒工作網絡。加強治安管理，嚴厲打擊聚眾賭博行為，切實維護社會和諧穩定。

第四，強化責任擔當，始終做到發揮作用合格。當前，面對市十二次黨代會確立的“1155”重大戰略部署，市人民政府最大的責任擔當就是要堅決貫徹執行市委十二次黨代會及市十五屆人大一次會議確定的各項目標任務，著力推動市委決策落實到位，堅持一切從實際出發，自覺按規律辦事，圍繞“一產提質增效、二產優化升級、三產突破發展”的思路，千方百計調結構、轉方式，力促產業結構日趨合理。一是推動工業轉型升級。堅持優勢培育和改造升級并舉，提升工業發展質量和效益，重點實施寧夏軸承谷、新藍奧汽車節能環保、蘇錫光電銅業、仁和紡織、金昱元多元醇等24個項目，加快打造新興產業集群。加強與清華大學、哈爾濱工業大學、寧夏大學等高校、科研機構交流合作，引進設立軸承研究院、工業機器人研究院、汽車節能減排研究院、裝備制造科研基地，推動各類創新要素集聚。重點抓好大壩四期擴建、大唐國際、XXX水泥等技改續建項目，用新技術推動傳統產業挖潛增效，延伸產業鏈，提高附加值，力爭新增規上企業10家以上。完成規模以上工業增加值65億元，增長6%。二是狠抓農業提質增效。堅持“兩優一特”引領，培育，打造品牌發展有機富硒水稻5萬畝，建成自治區級大米科技示范區，打響XXX大米品牌。完成鴿子山中法葡萄酒莊集群示范區年度建設任務，新栽植釀酒葡萄5000畝，新建續建酒莊10個。新建標準化規模肉驢養殖場2個，肉驢飼養量突破1.5萬頭，引進實施肉驢精深加工項目，延伸產業鏈。積極發展新型經營主體，培育家庭農場、農民專業合作社40家。建立完善“互聯網+農業”營銷體系，支持龍頭企業“走出去”開拓市場，推動農業精細化、品牌化、集群化發展，農業總產值達到35.2億元，增長5%。三是促進三產提檔升級。深化國家全域旅游示范市創建工作，緊緊圍繞“三大”旅游主線，重點實施濱河大道慢車道、游樂園、水上舞臺等項目，開發黃河文化體驗、廟山湖自駕探險等一批群眾喜聞樂見的旅游產品，著力打造旅游新亮點。全面實施“十百千萬”工程，推動旅游產業與新型工業、現代農業及城鄉建設深度融合。力爭全年接待游客330萬人次，實現旅游綜合收入12億元。加快臺灣城、上陵波斯頓大酒店、寧夏特優農產品體驗中心等項目建設并投入運營。打造東區漢餐一條街、黃土地餐飲一條街，開發以驢肉系列、黃河魚系列和農家菜為主的菜品，打造“舌尖上的XXX”。加快國家電子商務進農村示范縣建設，新建市級電子商務產業園區1個、鎮級電子商務配送中心5個、村級服務站50個，實現農村電子商務全覆蓋，電子商務交易額突破3億元。力爭第三產業實現增加值40億元，增長7%。

2017兩學一做專題組織生活會情況報告二

兩學一做”學習教育活動開展以來，我嚴格按照市委、市政府的統一部署，深入學習了*系列重要講話和《中國共產黨黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨章、黨規內容。按照關于全面從嚴治黨的要求，認真反思違紀違法典型案例，深刻認識了黨員領導干部違紀違法問題的嚴重性、危害性。對照“忠誠干凈擔當”合格黨員標準，認真查找了自身存在的問題和不足，深刻分析了問題產生的原因，制定了整改措施。現將對照檢查情況報告如下：

一、存在的問題和不足

通過認真學習“兩學一做”的內涵，對照《紀律》、《準則》以及“六大紀律”的要求，自己還存在以下問題。

(一)政治紀律方面

一是理論學習不夠全面、深入、系統。學習抓而不緊，感悟不深，滿足于一般了解，被動學的多，主動學的少，存在急用先學、現學現用等現象，沒有真正入腦入心。

二是政治鑒別力不夠強。由于學之不深，思之不透，對一些敏感問題特別是意識形態領域的復雜性認識不夠，缺乏必要的警惕性和鑒別力。比如，網絡上的歷史虛無主義問題，雖然感覺很荒謬、很可笑，但沒有從政治的高度上去分析、去研究，沒有認識到其背后隱藏的目的和危害性。

三是政治斗爭不夠全面。政治立場是堅定的，但對新形勢下如何更好地維護黨的形象權威、宣傳黨的政策主張、鞏固黨的執政基礎等思考研究還不深。比如，對于社會上一些有損黨的形象和威信的謠言、“段子”雖然不信，但沒有旗幟鮮明地反駁、斗爭。

(二)群眾紀律方面

一是服務群眾不到位。站在職務想問題、干工作的多，設身處地為群眾著想的少，沒有做到問計于民、問需于民，在真心實意服務群眾上有差距。比如，老城區基礎設施落后，部分背街小巷道路坑洼不，沒有路燈，居民出行很不方便;紫云大道、泰安路、曙光路等道路管理低下，占道經營、店外經營、車輛亂停亂放等問題突出，嚴重影響居民生產生活，群眾怨氣大。這些問題暴露出自己的工作落實不夠，關心群眾不夠，解決民生問題不夠。

二是深入基層群眾調研不多。認為自己是本地人，對基層情況比較了解，日常調查研究，只注重了解自己想要了解的問題，到項目一線時間多，到基層農村少，沒有真正和群眾打成一片，沒有做到從群眾里來，到群眾里去。

(三)組織紀律方面

一是大局意識不強。對不屬于自己分管的事情，很少過問，不愿多說，缺乏從全局角度看問題、解決問題的意識。比如，在市政府常務會議上，涉及到分管的工作，就很重視，會前總能夠充分對接征求意見。而涉及其他口的議題，怕有越權之嫌，很少發言，甚至不發言。這說明解放不夠，存在教條主義。

二是批評與自我批評不夠直接。在民主生活會中，有隨大流，沒有嚴格按照要求，直奔主題，做到紅紅臉、出出汗，怕影響團結，影響大局。

(四)工作紀律方面

一是眼界格局不高。作為城鎮化、交通公路等工作的分管副職，對照市委、市政府關于解放、拉高標桿、全面提升的要求，自己的眼界、格局、標準，還存在一定差距。尤其是市委城市工作會后，深感自己責任重大，等不得，坐不住。二是擔當意識不強。面對工作上的熱點、難點問題，有畏難情緒，缺乏擔當精神，不敢大膽工作，怕處理不好、激化矛盾、引起信訪。

三是標準要求不高。接到工作任務后，首先想到的是怎樣盡快完成，而不是怎樣做到最好，存在著應付以求過關的想法，沒有時刻高標準嚴格要求自己。比如，在城市管理工作中，要求更多的是怎樣保住“屁股”不挨打，而不是爭先進位，爭創省、市先進。

(五)廉潔紀律方面

一是認識上存在偏差。對新形勢下管黨治黨責任認識不足，適應新常態、融入新常態、把握新常態的能力不強，特別是在分管口上，把“抓好黨建作為最大的政績”還沒有真正的立起來、強起來。

二是意識上存在淡薄。還一定程度地存在著抓黨風廉政建設是紀檢監察機關的事，自己用不著過問、用不著操心、用不著扛責的問題。

三是責任上存在模糊。落實黨風廉政建設“一崗雙責”還不夠到位，對分管工作強調抓好落實的多，重視質量效率多，對黨風廉政建設強調少、要求少、過問少。

(六)生活紀律方面。艱苦奮斗意識淡化。生活條件好了，物質豐富了，自我要求就放松了，安逸享受抬頭了，總想穿點貴的、用點好的，對一些“小節、細節”不注意、不重視，放松了自我要求，把黨的艱苦奮斗和勤儉節約優良傳統放在了腦后。

二、產生問題的原因剖析

對照“做忠誠干凈擔當合格黨員”的要求，深刻反思自己存在的問題，剖析根源，根本原因還是主觀世界改造不夠，主要表現以下4個方面。

(一)理想信念不牢。作風上存在的問題，根子在于放松了對主觀世界的改造，沒有從根本上解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。自認為長期受黨的教育培養，理想信念是堅定的、黨性修養是牢固的。時間久了，對政治理論學習看的輕了，沒有真正入心入腦、觸及靈魂，沒有真正做到深學、細照、篤行，致使蒙了灰塵，考慮個人得失多，考慮大局少。

(二)黨性修養放松。在黨的關懷和培育一步步走來，對黨有濃厚的感恩之情和感激之情，政治立場始終是堅定的，在大是大非和原則性問題上，始終和黨保持一致。但隨著年齡增長，放松了黨性鍛煉，造成了政治敏銳性和鑒別力下降，沒有做到時刻警醒警惕。在工作安排上，滿足于上邊安排什么，我就干什么，有“事不關己、高高掛起”的念頭和想法，沒有把黨員第一身份時掛心頭。

(三)宗旨意識不強。隨著職務的升遷，坐辦公室的時間長了，下去實地調查研究的少了，與群眾促膝談心、交流不夠，從而導致對群眾訴求和期望了解不清，群眾觀點理解錯位，工作思路定格，埋在了抓項目、抓發展上面沒有做到從群眾來，到群眾中去，沒有從深處去關心、關注群眾，沒有真正了解群眾的所需所盼、所憂所困。認真反思，主要是宗旨意識淡化，群眾觀點不牢，沒有真正弄清“我是誰、為了誰、依靠誰”，沒有真正把群眾滿意當做衡量工作的標準，沒有把群眾利益當做干事創業的出發點和落腳點。

(四)自我要求不嚴。為官之初，謹慎小心，隨著職務升遷，生活水的提高，放松了自我要求，降低了自律標準，淡薄了勤儉節約、艱苦奮斗的意識，認為只要原則上不出事，就沒有事，滿足于不違規、不觸線、不出事。認真反思，主要是自我要求不嚴、自律意識不強、防微杜漸不夠。

2017兩學一做專題組織生活會情況報告三

根據全市“三嚴三實”專題教育工作部署安排和全省教育實踐活動后續整改工作推進會的精神，9月6日11日，市“三嚴三實”專題教育工作協調小組派出5個督查組，采取隨機抽查、查看資料、個別訪談、民主測評、聽取匯報等方式對10個縣市區和36家市直單位專題教育和教育實踐活動后續整改工作開展情況進行了一次全面督查和調研。現將有關情況通報如下：

一、前一段工作開展情況

7月以來，全市119家地方和單位黨委(黨組)強化責任落實，周密安排部署，根據專題教育工作安排主要抓好了第二次專題學習研討和教育實踐活動后續整改工作。總的來說，各項工作有序推進，進展良好。

領導重視，以上率下作用發揮好。各地各單位切實把專題教育擺在重要位置，黨委(黨組)主要負責同志切實承擔起了第一責任人的責任，在集中學習、專題黨課、專題研討、查擺整改等方面都起到了示范帶頭作用。醴陵市市委書記周曉理專題黨課講稿在湖南日報刊登，黨課錄像視頻經省委組織部遴選并推薦報送中組部，參加全國優秀黨課評選;茶陵縣領導干部踐行“六帶頭六表率”;荷塘區以“七個一”為基礎，開展“三帶頭”、“三服務”活動，全區縣級領導深化領導干部帶頭遵規守紀、帶頭優質服務，帶頭推動發展，致力于服務基層、服務企業、服務群眾;天元區開展“百名書記講黨課”活動150余場，參學黨員領導干部5000余人次;市旅游和外事僑務局、市信訪局、市二中等單位在機構改革、人員調整的情況下，主要領導帶頭抓牢責任落實，確保專題教育各項工作較好完成。

以學為先，學習研討任務完成好。各地各單位堅持把學習教育放在首位，緊密結合縣處級領導干部、工作和作風實際，抓好“關鍵動作”，豐富學習研討形式，注重發揮正反兩面典型教育，較好的完成了“嚴以律己”專題學習研討。攸縣以2個身邊的反面典型案例對黨員干部進行警示教育;團市委啟動“最美團干”評選活動，推選20多名省市“最美基層團干”;市文體廣新局開展“踐行三嚴三實”基層黨組織書記演講比賽;市總工會領導干部撰寫不少于5000字的學習筆記;市工商聯、市國土資源局、市環保局等單位邀請專家進行專題黨課和教育輔導;市城管局、市商務和糧食局、市湘江公司等單位組織黨員干部到省黨史陳列館、秋瑾故居等地進行革命傳統教育;市教育局、市國資委、市國投集團等單位深入學校、企業、基層一線開展實踐體驗活動。

邊查邊改，整改落實工作推進好。全市各地各單位聚焦“不嚴不實”問題，把教育實踐活動后續整改工作和專題教育結合起來，切實解決了一批“四風”突出問題和侵害群眾利益行為，53項專項整治任務、上下聯動整改項目和五個專項行動均取得了較好成效。市委辦牽頭的辦公用房整改率達98%、全市性會議同比減少11.54%、文件減少8.9%、簡報減少50%;市政府辦嚴格把關，停止了市、縣、鄉各項評比達標表彰活動，沒有新批準和新開工建設政府性樓堂館所項目;市衛生計生委牽頭糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為，整改問題85個，查處違規違紀問題9個;市房產局解決發證歷史遺留問題5892戶;炎陵縣開展專項督查和突擊暗訪64次，下發督查通報18期，追責162人;蘆淞區領導干部深入基層，走訪73793戶，發放調查問卷7.3萬余分，收集建議2.3萬余個，解決問題800多件。

以學促進，與中心工作結合好。各地各單位把開展專題教育與完成本地區本部門本單位的日常工作、重點工作有機融合，實現了專題教育與經濟社會發展相互促進，兩手抓、兩不誤。天元區開展“促發展、促民生、促和諧、促黨建”主題活動，緊扣“六個百億工程”、落實“四大民生項目”、抓住“三大熱點問題”、推進“五大升級工程”;荷塘區全區領導干部到南岳嶺、上月塘棚改一線開展征收，4個月簽約2310戶，完成整體征收任務的92%;石峰區落實“問題銷號制”，全力推進項目落實，開展“千億攻堅年”主題活動;云龍示范區把嚴和實要求落實到項目推進上，開展包括征地拆遷推進行動、違法建設拆除行動、建設環境整治行動在內的項目攻堅“三大行動”;市政府法制辦推行權利清單制度，全市行政權力由4898項減至2910項;市政務中心加強審批改革，為企業節時減負，辦結項目審批136個;市農委牽頭在7個縣市區建立“陽光三農網臺”，并在醴陵市率先實現省、市、縣、鄉、村五級聯通;市住建局加速行政審批制度改革，實行容缺辦理，啟動初步設計聯合審查和建設工程合并驗收，大大節約建設項目審批審查時間。

開門教育，專題教育氛圍營造好。各地各單位通過聽取群眾意見、組織群眾評議等方式，積極發揮干部群眾的參與、評價和監督作用;綜合運用傳統媒體和新興媒體，深入宣傳專題教育的重要精神和主要成效，讓群眾切實感受到專題教育的實際成果，營造良好的學習教育氛圍。株洲縣創新活動載體，開展“五個課堂”活動，在基層宣講80余次;茶陵縣在《湖南新聞》宣傳推薦“湖南好人”茶陵原縣委書記龍秋生;荷塘區專題教育及基層黨組織建設工作先后得到《黨建研究》、《中國組織人事報》、《共產黨員手機報》等中央、省、市黨報黨刊150余次宣傳推介;房產局點面結合，強勢推進房產發證歷史遺留問題的工作經驗得到中央維穩辦工作簡報專門推介。

二、督查中發現的主要問題

從督查情況來看，全市“三嚴三實”專題教育和群眾路線后續整改工作還存在一些問題，主要表現在以下五個方面：

認識有待強化。從這次督察調研的情況來看，尤其是從個別訪談的情況來看，部分地方單位和黨員領導干部對專題教育的認識不高、對后續整改工作的復雜性、艱巨性和長期性認識不足。個別領導干部認為“三嚴三實”專題教育以學習教育為主，對轉變作風，促進工作的意義不大，沒有把專題教育當作當前的頭等大事來抓，在學習研討上有應付的現象;石峰區、市安監局、市二中、市藥監局等地方單位有的領導同志對三嚴三實的基本概念、本真內涵等記得不是很牢固，有的對在中紀委十八屆五次全會上提出的“五個必須”要求知之不詳;還有部分單位的個別領導干部認為專題教育是書記的事，自己既不是一把手，又不是分管領導，對本地方單位專題教育的開展情況，對全市專項整治情況、對本地方單位的問題查擺和整改進度還不太了解。

研討效果有待提高。主要是有的領導干部在對照正反兩面典型，查擺不嚴不實問題，深挖根源，明確努力方向等方面做的還不夠。大部分領導干部在學習研討中，尤其是在第二次專題學習研討中，都結合自身工作實際，真實地袒露了自己在嚴格遵守黨章、維護黨的團結、遵循組織程序、服從組織決定、管好親屬和身邊工作人員等律己方面存在的問題。但也還有部分領導干部在學習研討中沒有結合“三嚴三實”教育查找不嚴不實問題，存在的問題還停留在去年群眾路線教育實踐活動查擺的問題上;五個縣市及市供銷社、市政府法制辦等單位少數領導干部沒有嚴格按照要求將自己存在的問題擺進去，查找的問題大部分都是一些共性的、面上的問題，缺乏針對性;還有部分單位的個別領導干部沒有查擺問題、沒有找不足，或者是對存在的問題一筆帶過、一言概之，研討發言泛泛而談，不得要領;有的領導干部雖然查擺了問題，但對存在的問題沒有進行深層次分析，對問題產生的原因、對解決問題的辦法，對下一步努力的方向沒有提出明確的說法和措施。

整改力度有待加強。群眾路線后續整改工作還存在前實后虛的問題。部分單位對整改落實工作沒有引起足夠重視，“不嚴不實”問題的整改只停留在摸清情況上，沒有專題研究整改落實工作，尚未制定邊學邊查邊改整治方案;市政府經濟研究和金融工作辦公室等單位對新發現、查擺出來的不嚴不實問題的沒有及時去歸納整理、剖析原因，沒有針對查找出的不嚴不實問題制定行之有效的整改措施;市國土資源局等單位對四風問題的反彈、變異警惕性不夠，及時跟進、主動解決的措施不是很明顯，整改的數據還是幾個月前，甚至是年初的進展情況;部分53專項整治任務和“五個專項行動”的牽頭單位還沒有出臺有針對性的、強有力的深化整治工作方案，推進整改落實的舉措還不是很明確;部分地方單位的整改落實工作照搬市里確定的整治任務，沒有結合實際對整改任務進行分析，尤其是沒有把本地本單位的群眾反映強烈、影響大的“不嚴不實”問題納入整改落實和專項整治內容。

基礎工作有待夯實。督查中發現五個縣市及部分市直單位資料整理等基礎性工作還不夠扎實，迎檢資料歸檔不規范、專項整治臺賬不健全。市貿促會等部分單位第一、第二次專題學習研討的會議記錄不夠齊全，過于簡單;對于第二次學習研討中查擺出來的問題，大部分單位和領導干部還沒有及時歸納整理和整改，沒有根據新查擺出來的問題完善好單位和個人整改清單、整改臺賬;部分單位專項整治任務的進展情況沒有基礎數據支撐，只有一個簡單的報表;部分單位基礎資料、原始記錄很齊全，但沒有及時歸納匯總，整改進展情況沒有及時更新;部分單位承擔的整治任務和專項行動較多，分項的進展情況尚未形成統一的整改臺賬。

重業務工作輕黨建工作。從嚴管黨治黨意識不強、落實不力,存在重業務輕黨建的現象。部分單位將主要精力放在行政工作上，對黨建工作重視不夠，黨委(黨組)主要負責同志對黨的基層組織建設的重要性、艱巨性認識不夠，認為抓業務是“硬指標”，抓黨建是“軟任務”，對抓專題教育與后續整改工作的積極性不高;還有部分單位存在以抓業務工作代替抓黨建工作，以行政會議代替黨組會議的情況，研究黨建工作時，在工作會、業務會后面放個“尾巴”，有形式化的傾向;部分地方單位黨建工作較被動，工作計劃性、針對性不強，結合業務創造性地開展黨建活動不夠，往往停留在完成上級交辦的任務的層面上，造成黨建工作與業務工作“兩張皮”現象。

三、民主測評情況

按照縣處級領導干部(40%)、中層正職(40%)、兩代表一委員(20%)的比例，縣市區組織不少于100人，市直單位組織不少于30人(單位人數不足30人全員參加)對本地本單位專題教育開展總體情況、專題學習研討效果、查找“不嚴不實”問題、專項整治進展情況、干部作風轉變情況進行滿意度測評。從測評情況來看，大部分地方單位各項測評滿意率均為90%以上，其中，市紀委、市委政法委、市委宣傳部、市委辦、市政府辦、市直機關工委、市編辦、炎陵縣、茶陵縣、攸縣、醴陵市、株洲縣、天元區、荷塘區、市財政局、市國土資源局、市住建局、市教育局、市農委、市商務和糧食局、市人社局、市衛生計生委、市政府法制辦、市水務局、市食品藥品安全監管局、市信訪局、團市委、市檔案局、市政府經濟研究和金融工作辦公室、市工商聯、市城管局、市供銷社、市安監局、市環保局、市政務中心、市中心醫院、市湘江公司37個單位的各項測評都為滿意，滿意率為100%。

市二中干部職工對“本單位開展專題教育工作的總體評價、查找不嚴不實問題、教育實踐活動后續整改工作情況、干部作風轉變情況”滿意率較低，為84.4%，其余15.6%為比較滿意。

四、作風建設抽查情況

督查調研中，督查組還隨機抽查了市直單位的內設機構和縣(市區)直部門，并實地查看了部分縣(市區)直部門的人員出勤情況、辦公用房整改情況、三公經費開支情況。從抽查情況看，大部分地方單位的人員出勤良好，辦公用房整改到位，三公經費較往年所有下降。但仍存在以下問題：荷塘區部分區直部門人員去向牌成為擺設，并沒有根據出勤情況及時調整;還有部分地方單位樓層指示牌、辦公室門牌等設計不合理，群眾辦事不方便;市教育局內設機構上班時間仍有人午休;市農委個別辦公用房需進一步整改。

五、下一步工作要求

下一步，各地各單位要繼續堅持從嚴從實要求，對這次督查發現的問題和薄弱環節進行認真整改，持續用力抓好專題教育，以嚴和實的精神做好各項工作。

從實筑牢根基。“三嚴三實”是我們天天要面對的要求，領導干部要時時銘記、事事堅持、處處上心，隨時準備堅持真理、隨時準備修正錯誤，要把學重要指示精神作為深化學習教育、提高認識的重要內容，立根固本，挺起精神脊梁;落細落小，注重細節小事;修枝剪葉，自覺改造提高;從諫如流，自覺接受監督;要按照“三嚴三實”要求鞭策自己，在引領社會風尚上當好旗幟和標桿，發揮先鋒模范作用，傳承民族品性、倡導社會新風、培育和踐行*。要繼續探索把專題教育融入經常性學習教育的有效途徑，把握常態化教育的特點，注重經常性教育的要求，推動經常性學習教育突出主題、聚焦問題，認真起來、嚴肅起來。要圍繞“嚴以用權”主題，認真開展好第三次專題學習研討，市委組織部將對縣市區委書記、縣市區長、專職副書記和市直單位黨委(黨組)書記的發言提綱進行審閱;縣市區常委、人大主任、政協*的發言提綱由縣市區委書記審閱把關;其他縣處級干部發言提綱由本地本單位黨委(黨組)書記負責審閱。要聯系班子和個人實際深入查擺問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，開好專題民主生活會和組織生活會。

從嚴落實工作責任。黨委(黨組)要強化主體責任，黨委(黨組)書記要敢抓敢管，認真履行第一責任人的責任，在以身作則上見表現，在遵規守矩上見行動，在整改落實上見實效。班子成員要認真履行“一崗雙責”，積極參加專題教育，切實抓好分管領域、分管部門的專題教育和群眾路線后續整改工作。組織人事部門要切實履行牽頭責任，精心組織、主動協調，加強對專題學習研討、“不嚴不實”問題清單、邊學邊查邊改等情況的督促，防止跑題走偏，推動中央、省委和市委的各項部署不折不扣落實到位。專題教育工作責任落實情況，要作為黨委(黨組)書記履行黨建主體責任的重要方面，納入黨建工作述職述議考核的重要內容。

切實抓好問題整改。凡是有利于黨和人民事業的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。各地各單位要持續深化教育實踐活動后續整改工作，認真解決從嚴管理干部、優化經濟發展環境、基層基礎工作薄弱等問題，切實抓好“不嚴不實”問題的整改和53項專項整治、“五個專項行動”，牽頭單位和責任部門要堅持每月一調度，數據每月一報送，實行銷號管理，在每一個關鍵動作完成后，都要在適當的范圍內公示整改進展情況。把立規執紀貫穿于專題教育全過程，圍繞嚴肅黨內政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行制約監督等方面進一步制定和完善有效管用的制度，探索建立踐行“三嚴三實”要求的制度機制。在“中秋節”、“國慶節”等重要節假日期間，要開展作風建設專項檢查，重點對“庸懶散拖”、公款送禮、公款吃喝、收受紅包禮金等“節日病”進行明察暗訪。要強化制度的剛性約束，總結經驗，使各種監督更加規范、更加有力、更加有效推動領導干部踐行“三嚴三實”制度化、常態化、長效化。

緊密結合工作實際。要把“三嚴三實”要求貫穿于改革發展穩定各項工作之中，緊密結合推進“四個全面”戰略布局的生動實踐，努力營造積極向上、干事創業、風清氣正的良好政治生態，激勵領導干部積極應對和引領經濟發展新常態，積極應對工作中存在的突出矛盾和問題，積極應對各種風險和隱患。要根據市委十一屆九次全會的最新精神，繼續把穩增長作為中心任務，堅持“穩中求進、好中求快”的工作總基調，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，確保全面完成全年目標任務，以經濟社會發展的實際成效檢驗專題教育成果。要認真開展好領導干部“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動，把扶貧開發攻堅作為踐行“三嚴三實”的主陣地，充分發揮自身優勢，統籌各類資源支持所聯系的貧困村和貧困戶，真正把貧困地區的經濟發展起來，為株洲在全省率先全面建成小康社會作出新的貢獻。