摘要:認真依照崗位目標責任要求,深入貫徹落實科學發展觀,立足全處大局,本著工作思路抓創新、基礎工作抓規范、重點工作抓、責任機制抓完善的原則,緊緊圍繞夯實基礎、提高水、培育亮點、突破難點的黨建工作思路,切實履行黨建第一責任人的職責,解放謀思路,立足實際打基礎,創新載體抓落實,力求黨建工作跨臺階、上水。
歲末年初,各地迎來一場特殊的黨建“考試”??市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議。一些地方述職報告直面問題、自曝軟肋,既有深入的自我剖析,又有管用的整改措施;現場評議帶著“辣味”,既有不留情面的質詢提問,又有一針見血的深刻點評,述出了責任和壓力,述出了動力和實效。嚴肅緊張的“考場”,傳遞出一個鮮明導向:抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職,黨建出問題就是瀆職。
*反復強調,要認真落實黨建工作責任制。明確指出,黨委書記要履行好抓黨建工作第一責任人的職責,述職要述黨建、群眾評議要評黨建、年度考核要考黨建、選拔任用干部要看抓黨建的情況。抓黨建責任制必須抓責任人,抓責任人必須抓第一責任人。落實從嚴治黨,嚴格黨建工作責任制,首先要突出黨委書記的主體責任。開展黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,就是要堅持“書記抓、抓書記”,使黨建責任具體化、剛性化,通過層層壓緊、傳導壓力,一級抓一級、一級帶一級,推動形成大抓基層的鮮明導向,把黨建工作抓認真、抓扎實、抓深入。
述職評議的生命力在于真、實、嚴,表面轟轟烈烈,實際不痛不癢,就會走過場、流于形式。各級黨委特別是黨委書記要高度重視抓好述職評議考核,堅持從嚴從實,以身作則、率先垂范,精心謀劃、周密組織,嚴格把關、加強指導。
要強化結果運用。把述職評議考核結果,作為考核評價黨委書記和領導班子、選拔使用干部的重要依據,把基層黨建工作情況作為評價黨委領導班子和黨委書記以及領導干部政治上強不強、實績好不好、作風正不正、稱職不稱職的重要標準,對真正重視黨建工作、履職盡責抓到位,基層黨員群眾反映好的要充分肯定;對上不重視、工作上不研究、精力投入少、不真抓實干、不解決實際問題,甚至空喊口號、擺花架子、造勢作秀,基層黨員群眾反映差的要限期整改,情況嚴重的要嚴肅問責,使黨建工作成為“硬杠杠”,述職評議考核成為“硬規矩”。
要完善程序環節。述前充分準備,嚴格審閱述職匯報材料,通過調研核查、民意調查等方式掌握第一手情況,防止述職報告虛、空、飄,領導點評沒干貨,做到見人見物見。述中動真碰硬,把個人述、群眾問、領導點、現場評結合起來,做到述得認真、問得實在、點得透切、評得公正,讓人紅臉出汗、提神醒腦。述后跟蹤問效,對自查發現的問題、群眾提出的問題、點評點出的問題如實進行反饋,明確目標責任,狠抓整改落實,并作為下一年度述評考核的重要內容,把述評成效轉化為加強和改進基層黨建的實際行動。
要注重群眾參與。面向基層黨員群眾敞開大門,多到基層一線去、到偏遠貧困鄉鎮去、到整頓的軟弱渙散基層黨組織中去,真心邀請基層干部和黨員群眾代表參加述職測評會,聽聽基層對抓基層黨建的反映和意見,主動接受評議和監督,不能搞“體內循環”,以自我感覺代替群眾評價。
要突出問題導向。無論是述職報告,還是評議點評,都要緊扣黨委書記這個主體,抓住解決問題這個重點,敢于揭短亮丑,敢于“唱黑臉”,不能只講成績、不講差距,只講一般化問題、不講深層次問題,只講職能部門問題、不講黨委責任問題,只講下級和基層問題、不講本級黨委特別是書記本人的問題,切實通過述評看到履職缺點、找準工作短板、拿出實招硬招。
“臺上一分鐘,臺下十年功”。想要述得好,先要干得好。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,強化基層黨組織政治功能和服務功能,抓好薄弱領域基層黨建工作,嚴格黨員教育管理,加大基層黨建投入保障力度,整頓軟弱渙散基層黨組織,都不可能一蹴而就,需要久久為功。抓基層黨建重在時、貴在經常。開展基層黨建述職評議考核,是一項長效機制。以這次述職評議考核為契機,各級黨委書記都應當切實增強抓好黨建的責任感和自覺性,守土有責、守土負責、守土盡責,把黨建放在心上、擔在肩上、抓在手上,親力親為做好工作,真管真嚴務求實效,這樣才能交出令黨和人民滿意的“考卷”。
日,川煤達竹公司黨委出臺《達竹公司基層黨建工作述職評議考核實施辦法》,健全基層黨建工作制度,增強基層黨建工作的透明度,切實落實各級黨組織書記基層黨建工作第一責任人職責。
該辦法明確了基層黨建工作述職評議考核的基本內容。每年該公司各礦、廠、專業分公司、直屬單位的黨組織書記,分別向上一級黨組織作基層黨建工作專項述職,并接受基層黨組織書記、黨員和群眾代表的評議;上一級黨組織對各礦、廠、專業分公司、直屬單位黨組織開展基層黨建工作情況進行考核。基層黨建工作述職、評議、考核,每年一次。
在述職中,述職人必須對本單位黨組織領導班子、黨員隊伍運行狀況進行分析評價;講明黨組織書記履行第一責任人職責的情況;介紹當年推進基層黨建工作的主要措施,完成年度基層黨建工作目標任務的情況;陳述加強基層黨組織和黨員隊伍建設、推動科學發展與和諧穩定取得的成效;指出存在的問題及改進措施。同時接受上一級黨組織負責同志點評和基層黨員、群眾代表質詢。
評議則在本單位機關中層管理人員、下屬黨組織負責人、黨代表、離退休干部代表、普通黨員和職工代表中進行,并通過電視、網絡、公開欄等載體公開工作情況,接受群眾監督。
考核采取階段性考核和年終考核相結合。考核結果在所屬黨組織范圍內進行通報,并將其作為單位黨組織領導班子、員年度考核的重要內容;作為黨組織和黨員員評先選優、提拔使用的重要依據。考核等次連續兩年為“差”或連續三年為“中”的,對黨組織負責同志進行調整,并扣罰黨組織成員年薪5%。凡因領導責任不落實,使基層黨建工作出現嚴重問題,造成不良影響和嚴重后果的,對黨組織成員進行問責。
根據《關于開展鄉鎮(街道)、村(社區)黨組書記抓基層黨建工作述職評議考核的通知》(x組發〔2014〕x號)文件精神,咸宜鎮于1月16日召開村(社區)支部書記黨建工作述職評議,聽取7個村和1個社區支部書記抓基層黨建工作述職,并進行現場評議。會議由鎮黨委書記主持,全鎮機關干部、鎮屬單位負責人,以及各村(社區)四職干部,共54人參加會議。
一、高度重視,扎實開展述職評議準備工作
(一)周密部署,統籌安排。鎮黨委書記以管黨治黨主體責任的重要抓手,突出問題導向、突出講認真、突出嚴實細,認真組織實施。鎮黨委書記對述職評議工作進行周密部署;審閱8位村(社區)支部書記述職報告,逐一提出修改意見;研究起草會議講話和點評意見,研究加強基層黨建工作思路對策和主要措施,確保述職評議不走過場。組織委員認真負責,具體抓好各項工作。
(二)按照要求,從嚴把關。借鑒教育實踐活動有效做法,述職報告逐一審核把關。一是鎮黨建辦審閱。重點從支部書記履職情況是否華而不實、突出問題是否直截了當、剖析原因是否深刻具體、下步工作思路和措施是否務實管用等方面嚴格把關。針對最初報來的述職報告只講成績不講問題,專門下發通知,要求以履行第一責任人責任情況為主線、突出問題導向,講成績不超過材料總篇幅的1/3,并將所有述職報告退回重寫。二是組織委員審閱。對經過修改的述職報告,組織委員逐一審查,對“虛、空、飄”等問題提出修改意見和返工要求。三是鎮黨委書記審閱。鎮黨委書記在提出具體修改意見的基礎上,督促進一步修改完善,并要求述職發言材料不能只講成績、不講差距,不能只講表面化一般化問題、不講事關責任的深層次問題,不能只講班子問題、不講個人問題。共計進行4次修改。
二、精心組織,有序開展述職評議會。
一是支部書記逐一述職。著重就抓基層黨建談、查問題、剖根源、講打算,把自己擺進去,查找了把黨建當成副業、發展黨員不足、履職意識不強等問題,做到見物見人見。二是鎮紀委書記和組織委員分別做點評。指出“黨建歸檔不全、支書責任意識不強、干部服務能力薄弱、群工系統應用不夠、遠程教育播放拖延、值班制度不落實、事務公開不夠”等共性問題,還通報了各村(社區)值班、公示、群工系統安裝、遠程教育播放等暗訪督查情況。三是鎮黨委書記集中點評。對支部書記黨建工作實績給予了“心中有黨建、行動見黨建、效果顯黨建”的肯定,同時指出“基層研究黨建不多、開展黨建不實、黨務公開不夠、培養黨員干部不夠、制度執行不嚴”等問題。四是進行評議測評。測評指標包括專基層黨建工作和履行黨風廉建設主體責任總體評價,分項測評指標包括履行第一責任人責任情況、黨的群眾路線教育實踐活動開展情況、加強基層服務型黨組織建設情況、嚴格黨員教育管理情況、嚴格落實民主管理制度情況5個方面,參會人員按好、較好、一般、較差4個檔次逐一作出評價。經統計,
三、鞏固成效,建立述職評議長效機制
各村(社區)支部書記述職報告和評議結果在村務公開欄公示,接受黨員群眾監督。同時,將支部書記抓基層黨建和落實黨風廉政建設“兩個責任”工作考核,納入農村干部年度,強化評議考核結果運用。同時認真總結開展述職評議考得的做法和經驗,完善黨組織書記基層黨建述職評議考核制度,確保此項工作制度化、常態化、長效化。
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