全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告全文,政府工作報(bào)告解讀（中英版）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”時(shí)期是青島發(fā)展很不凡的五年。全球經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，全市人民團(tuán)結(jié)一心，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)*系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)市第十一次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)藍(lán)色引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)奪標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，努力加速提升創(chuàng)新增效落實(shí)，在建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市進(jìn)程中取得重大成就。

五年來(lái)，全市生產(chǎn)總值跨越四個(gè)千億元臺(tái)階，從5666億元增加到9300億元，年均增長(zhǎng)9.7%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1.6萬(wàn)美元;一般公共預(yù)算收入跨越六個(gè)百億元臺(tái)階，從453億元增加到1006億元，年均增長(zhǎng)17.3%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)19.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1961億元增加到3714億元，年均增長(zhǎng)13.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從24380元、9326元提高到40370元、16730元，年均分別增長(zhǎng)10.6%、12.4%，城鄉(xiāng)收入比從2.61縮小到2.41;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。生產(chǎn)總值健康度位居副省級(jí)城市第一位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。

五年來(lái)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。突出藍(lán)色高端新興導(dǎo)向，加大騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅?力度，著力打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。實(shí)施藍(lán)色跨越三年行動(dòng)計(jì)劃，海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋工程等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2093.4億元，占生產(chǎn)總值的22.5%。十條工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的75%。十個(gè)服務(wù)業(yè)千萬(wàn)米工程建成運(yùn)營(yíng)6169萬(wàn)方米。金融業(yè)增加值達(dá)到588億元，年均增長(zhǎng)16.3%。旅游業(yè)總收入達(dá)到1199億元，年均增長(zhǎng)15.6%。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的52.8%，提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，糧食連年豐收，現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量從3000噸增加到14萬(wàn)噸，增幅居全國(guó)第一。成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的20%。394個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工，一汽大眾華東生產(chǎn)基地、惠普全球大數(shù)據(jù)中心、萬(wàn)達(dá)東方影都、中鐵世界博覽城等一批大項(xiàng)目加快推進(jìn)。青鋼、堿業(yè)等老廠區(qū)關(guān)停，72戶(hù)企業(yè)搬遷改造竣工，老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷取得決定性成果。

五年來(lái)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才優(yōu)先，創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，努力建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重從2.2%上升到2.81%;市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心達(dá)到908家;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到964家，新增675家。海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地投入使用，中科院、中船重工、中國(guó)電科、中海油、機(jī)械總院等17個(gè)國(guó)字號(hào)科研產(chǎn)業(yè)基地建成運(yùn)營(yíng)，西安交大、哈工程、天津大學(xué)、清華大學(xué)等10所重點(diǎn)高校先后在青建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，阿斯圖中俄科技園、中烏特種船舶研究設(shè)計(jì)院等8個(gè)國(guó)際高端研發(fā)臺(tái)加快建設(shè)，科研實(shí)力和創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階。完善創(chuàng)新服務(wù)體系，千萬(wàn)米孵化器工程累計(jì)開(kāi)工1153萬(wàn)方米，竣工1001萬(wàn)方米，入駐企業(yè)超過(guò)5000家;千萬(wàn)米軟件產(chǎn)業(yè)園累計(jì)開(kāi)工475萬(wàn)方米，竣工380萬(wàn)方米，軟件業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)42.7%;千萬(wàn)米人才公寓開(kāi)工450萬(wàn)方米，竣工185萬(wàn)方米。累計(jì)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)1.26萬(wàn)件，是上個(gè)五年的5.5倍。技術(shù)合同交易額達(dá)到89.5億元，是2010年的5.5倍。獲批建設(shè)國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大力實(shí)施百萬(wàn)人才集聚行動(dòng)，引進(jìn)、培養(yǎng)各類(lèi)人才51.5萬(wàn)人。創(chuàng)新科技資金投入機(jī)制，組建11只天使投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。獲批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)城市。

五年來(lái)，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，全域統(tǒng)籌呈現(xiàn)新格局。深入實(shí)施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，空間布局趨于科學(xué)合理，發(fā)展方向和功能定位趨于清晰明確，組團(tuán)式、生態(tài)化的海灣型大都市建設(shè)格局全面展開(kāi)。新一輪城市總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，青島由過(guò)去定位的中國(guó)東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，提升定位為國(guó)家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國(guó)際性港口城市、國(guó)家歷史文化名城。依據(jù)總體規(guī)劃，加快審批進(jìn)度，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，批復(fù)規(guī)劃許可面積累計(jì)1.56億方米，是上個(gè)五年的1.49倍。“一谷兩區(qū)”等重點(diǎn)功能區(qū)加快建設(shè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。藍(lán)谷核心區(qū)獲批國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，12個(gè)重大科研臺(tái)加快建設(shè)，對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)市產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。西海岸新區(qū)獲批第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)家政策試點(diǎn)全面實(shí)施，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，成為帶動(dòng)全市發(fā)展的增長(zhǎng)極。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技生態(tài)人文新城初具規(guī)模。突破發(fā)展市北、李滄和度、萊西，城鄉(xiāng)差距、南北差距加快縮小。市南總部經(jīng)濟(jì)中心區(qū)、市北中央商務(wù)區(qū)、李滄交通商務(wù)區(qū)、嶗山金家?guī)X財(cái)富金融聚集區(qū)、城陽(yáng)軌道交通產(chǎn)業(yè)區(qū)等加快建設(shè)。即墨汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、膠州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、度南村家電產(chǎn)業(yè)園、萊西新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷壯大，四市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番以上增長(zhǎng)。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，小城市培育試點(diǎn)和省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新型農(nóng)村社區(qū)累計(jì)開(kāi)工408個(gè)，建成回遷217個(gè)，32萬(wàn)農(nóng)民搬進(jìn)新居。累計(jì)建成新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1057個(gè)，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.99%，提高4.18個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。膠州灣隧道、膠州灣大橋、鐵路青島北客站建成使用，龍青高速公路、青榮城際鐵路建成通車(chē)，濟(jì)青高鐵、青連鐵路開(kāi)工建設(shè)。重慶路改造、嶗山路改造、金水路拓寬等工程順利完成。城市道路和排水管網(wǎng)分別增長(zhǎng)27.1%、30%。市區(qū)集中供熱普及率從62%提高到82%。天然氣供應(yīng)量、電網(wǎng)配電容量均實(shí)現(xiàn)翻番。郵輪母港客運(yùn)中心啟用。港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)39.3%、45.2%。完成機(jī)場(chǎng)新一輪布局調(diào)整，新機(jī)場(chǎng)全面開(kāi)工建設(shè)，空港新增9條國(guó)際航線，旅客吞吐量增長(zhǎng)64%，青島與世界的聯(lián)系更加暢通快捷。城市軌道交通在建230公里，3號(hào)線北段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，青島邁入地鐵時(shí)代。

五年來(lái)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展煥發(fā)新活力。聚焦中央和省委部署，聚焦重點(diǎn)功能區(qū)，聚焦瓶頸難題，聚焦民生改善，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，縣域行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)取得明顯成效。公布實(shí)施市區(qū)兩級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)55%，前置審批事項(xiàng)減少93%。大力推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一站式辦理，群眾辦事更加便捷。初步建立統(tǒng)一的公共資源交易臺(tái)。創(chuàng)新財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)作方式，釋放社會(huì)投資活力，民間投資比重達(dá)到75.7%。深化國(guó)企改革，市直企業(yè)所屬企業(yè)80%以上實(shí)現(xiàn)混合所有制，國(guó)有資產(chǎn)增長(zhǎng)1.5倍。推進(jìn)商事制度改革，加大對(duì)中小微企業(yè)的政策支持力度，市場(chǎng)主體達(dá)到95.3萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)1.2倍。財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，首批財(cái)富管理創(chuàng)新試點(diǎn)政策順利實(shí)施。法人金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)分別達(dá)到22家、34家，均實(shí)現(xiàn)翻番。境內(nèi)外上市企業(yè)增加18家，新三板和藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)分別達(dá)到57家、318家。出臺(tái)了居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，在全省率先實(shí)施積分落戶(hù)政策。加快農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，基本完成土地確權(quán)登記頒證。完成837個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村“四權(quán)”抵押貸款，金融支農(nóng)實(shí)現(xiàn)新突破。培育新型職業(yè)農(nóng)民8.5萬(wàn)人，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到1.5萬(wàn)個(gè)。

對(duì)外開(kāi)放水持續(xù)提升。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，成為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，擁有6個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在全國(guó)開(kāi)放大局中的地位更加凸顯。年實(shí)際利用外資跨越四個(gè)10億美元臺(tái)階，累計(jì)達(dá)到265.3億美元，是上個(gè)五年的1.8倍。累計(jì)貨物進(jìn)出口3725億美元，是上個(gè)五年的1.6倍。服務(wù)外包離岸執(zhí)行額實(shí)現(xiàn)倍增。對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)3.5倍。保稅港區(qū)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸建成運(yùn)營(yíng)，成為全國(guó)第二大行車(chē)進(jìn)口口岸。電子口岸臺(tái)加快建設(shè)，口岸通關(guān)效率不斷提升。東亞海洋合作臺(tái)永久性會(huì)址落戶(hù)青島。中德生態(tài)園成為中德經(jīng)濟(jì)合作重要臺(tái)。我市成為首批中美地方經(jīng)貿(mào)合作試點(diǎn)城市、中英地方投資貿(mào)易合作重點(diǎn)城市。成功舉辦兩輪中美投資協(xié)定談判活動(dòng)、首次中日韓自貿(mào)區(qū)副部長(zhǎng)級(jí)談判活動(dòng)、亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議和第二次高官會(huì)、首屆國(guó)際教育信息化大會(huì)。國(guó)際海事司法研究基地和國(guó)家法官學(xué)院青島海事分院落戶(hù)。設(shè)立4處境外青島工商中心。新增4個(gè)友好城市、9個(gè)友好合作關(guān)系城市、30個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系城市。連續(xù)四年入選“魅力中國(guó)?外籍人才眼中最具吸引力的城市”。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，累計(jì)利用內(nèi)資8668億元，對(duì)口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。

五年來(lái)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展，美麗青島建設(shè)再上新水。深入實(shí)施生態(tài)市創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，加快城市綠道建設(shè)，建成30處萬(wàn)畝林場(chǎng)，新增造林73.2萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)到40%，獲得國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)。成功舉辦世界園藝博覽會(huì)，并獲得魯班獎(jiǎng)和詹天佑獎(jiǎng)，成為園林藝術(shù)和城市生態(tài)建設(shè)的優(yōu)秀范例。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)大氣和水污染治理，連續(xù)三年獲得省污染減排考核一等獎(jiǎng)。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立完善生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。全部淘汰高污染黃標(biāo)車(chē)10.8萬(wàn)輛，更新節(jié)能環(huán)保型公交車(chē)2822輛，全市禁止新上傳統(tǒng)燃煤項(xiàng)目，完成469個(gè)燃煤鍋爐廢氣治理項(xiàng)目，市區(qū)空氣質(zhì)量得到改善。加強(qiáng)膠州灣海洋生態(tài)綜合整治，優(yōu)良水域面積比例達(dá)到65%，提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。成為國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全面實(shí)施河流污染整治，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到改善標(biāo)準(zhǔn)。新建、改擴(kuò)建污水處理廠18處，市區(qū)污水集中處理率達(dá)到98%，提高11個(gè)百分點(diǎn)。大沽河全線127公里綜合整治工程全面竣工，展現(xiàn)出洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的母親河新形象，改善了流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，惠及到沿岸2513個(gè)村莊、240萬(wàn)人。

五年來(lái)，堅(jiān)持以人為本、保障民生，群眾生活得到新改善。全市民生支出累計(jì)投入3315億元，年均增長(zhǎng)22%。實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)一體化政策，建立了勞動(dòng)力資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)工程，成為全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)“三險(xiǎn)合一”。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金達(dá)到2914元，提高64.9%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月620元、420元，分別提高77%、180%;城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)均等化。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，10萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。千名老人養(yǎng)老床位從19.8張?jiān)黾拥?7張，政府為困難老人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立以公共租賃住房為主體的住房保障和供應(yīng)體系，開(kāi)工建設(shè)保障性住房9.6萬(wàn)套，基本建成5.8萬(wàn)套。改造棚戶(hù)區(qū)8萬(wàn)戶(hù)、農(nóng)村危房2.8萬(wàn)戶(hù)，受益居民30多萬(wàn)人。

教育衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。新建改建幼兒園969所，公辦和普惠性民辦幼兒園比重達(dá)到73.4%。投資172億元，新建改建中小學(xué)729所，分別是上個(gè)五年的4倍和2.1倍，87.8%的普通中小學(xué)達(dá)到市現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育普及水、義務(wù)教育校際均衡水在副省級(jí)城市中位居第一。義務(wù)教育、中職教育和特殊教育實(shí)現(xiàn)免費(fèi)。山東大學(xué)青島校區(qū)部分建成，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等院校已來(lái)青辦學(xué)。投資82億元，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施31個(gè)，建筑面積122萬(wàn)方米，是上個(gè)五年的1.5倍。婦女兒童醫(yī)院、齊魯醫(yī)院青島院區(qū)、市第三人民醫(yī)院等項(xiàng)目建成使用，新增醫(yī)療床位1.2萬(wàn)張。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全面實(shí)施基本藥物制度，不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水，居民醫(yī)保個(gè)人負(fù)擔(dān)率明顯下降。人均預(yù)期壽命提高0.9歲，達(dá)到81歲。

重點(diǎn)領(lǐng)域治理得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作持續(xù)加強(qiáng)。優(yōu)化交通組織，完善交通安全設(shè)施，交通智能化管理水穩(wěn)步提升。突出公交優(yōu)先，市區(qū)新增公交線路138條。加強(qiáng)食品藥品安全整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保人民群眾“舌尖上的安全”。實(shí)施消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為。連續(xù)五年開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。開(kāi)展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。城市應(yīng)急處置能力和應(yīng)急管理水進(jìn)一步提升。深化信訪工作制度改革，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

五年來(lái)，堅(jiān)持文化強(qiáng)市、文化惠民，城市軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。加強(qiáng)道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，中國(guó)夢(mèng)和*深入人心。大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，“微塵”等成為全國(guó)知名愛(ài)心品牌，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，成為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。4部作品獲得“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，舞劇《紅高粱》獲得文華大獎(jiǎng)。圓滿(mǎn)舉辦東亞文化之都系列活動(dòng)。文化體制改革成效顯著，城市傳媒集團(tuán)成為全省首家文化上市企業(yè)。獲批全國(guó)版權(quán)示范城市。靈山灣文化產(chǎn)業(yè)區(qū)加快建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。連續(xù)舉辦全國(guó)青少年小提琴比賽、世界杯帆船賽青島站等活動(dòng)，榮獲世界帆船運(yùn)動(dòng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。成功舉辦世界休閑體育大會(huì)。青島籍運(yùn)動(dòng)員在國(guó)內(nèi)外大型體育賽事上取得優(yōu)異成績(jī)。圓滿(mǎn)完成2012中俄海上聯(lián)合軍演、西太洋海軍論壇等重大軍事活動(dòng)保障工作。擁軍優(yōu)屬、軍民共建深入開(kāi)展。人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。氣象、防震減災(zāi)工作有序開(kāi)展。僑務(wù)、對(duì)臺(tái)和民族宗教工作得到加強(qiáng)。仲裁、司法作用進(jìn)一步發(fā)揮。統(tǒng)計(jì)、檔案、史志工作成效明顯。老齡、慈善、殘疾人事業(yè)不斷進(jìn)步。婦女兒童、青少年事業(yè)健康發(fā)展。

五年來(lái)，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案25件，新制定政府規(guī)章33件，修訂、廢止政府規(guī)章11件。認(rèn)真辦復(fù)市人大代表建議2906件、市政協(xié)提案3480件，推動(dòng)了膠州灣保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染等突出問(wèn)題的有效解決。出臺(tái)重大行政決策程序規(guī)定，科學(xué)民主依法決策機(jī)制進(jìn)一步健全。成立行政復(fù)議委員會(huì)。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，提高了行政執(zhí)法規(guī)范化水。推進(jìn)政務(wù)信息全面公開(kāi)，建成網(wǎng)上便民服務(wù)大廳和政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，每年開(kāi)展“三民”活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政、行風(fēng)在線、政務(wù)服務(wù)熱線等常態(tài)化政民互動(dòng)渠道更加暢通，青島政務(wù)網(wǎng)在全國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中連續(xù)三次位居第一。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，制定實(shí)施鼓勵(lì)改革創(chuàng)新治理庸政懶政的意見(jiàn)，服務(wù)效能明顯提升。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)政府廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算逐年下降。堅(jiān)決查處“四風(fēng)”、失職瀆職和腐敗問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)立查案件4258件，黨紀(jì)政紀(jì)處分4126人。在市委堅(jiān)決貫徹中央決策部署、堅(jiān)定有力的落實(shí)推進(jìn)下，反腐力度和法紀(jì)規(guī)矩全面強(qiáng)化，政治生態(tài)明顯凈化，干部作風(fēng)明顯變化，從政環(huán)境明顯優(yōu)化，全市上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的正能量彰顯。

各位代表，去年，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)也取得較好成效，全市繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、8.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.2%，人口自然增長(zhǎng)率2‰，全面完成了節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持運(yùn)行要暢、投資要順、轉(zhuǎn)型要快、調(diào)節(jié)要靈，持續(xù)開(kāi)展調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)抓落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，走訪千家企業(yè)、走進(jìn)千個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、走談千個(gè)項(xiàng)目，及時(shí)出臺(tái)和落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策。減免企業(yè)稅費(fèi)，降低工商業(yè)電價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)134億元。200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資1503億元。固定資產(chǎn)投資達(dá)到6556億元，增長(zhǎng)14.2%。休閑、文體、信息等消費(fèi)快速增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%。青島進(jìn)入中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市前十強(qiáng)。外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易總額突破800億美元。實(shí)際利用外資達(dá)到67億美元，居副省級(jí)城市前列。

發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，26家眾創(chuàng)空間納入國(guó)家級(jí)孵化器體系。科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，“千帆計(jì)劃”企業(yè)達(dá)到1573家。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，成功舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)大會(huì)。物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、三維打印、石墨烯材料、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。實(shí)施“海洋+”發(fā)展規(guī)劃，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.1%。馳名商標(biāo)達(dá)到123件，成為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。各領(lǐng)域改革不斷深化，完成14項(xiàng)中央、省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)。國(guó)內(nèi)首家產(chǎn)融結(jié)合消費(fèi)金融公司、第三只人民幣投貸基金落戶(hù)，青島國(guó)富金融資產(chǎn)交易中心、青島場(chǎng)外市場(chǎng)清算中心成立。成為國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市、國(guó)家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。膠州獲批全國(guó)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。度國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。積極復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，42項(xiàng)改革試點(diǎn)成效明顯。出臺(tái)落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃總體實(shí)施方案。以青島為龍頭，實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化通關(guān)改革。獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。服務(wù)進(jìn)出口突破100億美元。對(duì)外投資33億美元，增長(zhǎng)124.2%。

民生保障水持續(xù)提升。提高19項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大2項(xiàng)民生保障范圍。11件市辦實(shí)事全部完成。新增城鄉(xiāng)就業(yè)41.4萬(wàn)人，政策扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬(wàn)人。建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂212所。建成189家醫(yī)聯(lián)體，新建22家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇提高30%。新增社區(qū)老年人日間照料中心215個(gè)。長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度榮獲政府創(chuàng)新最高獎(jiǎng)。為13.6萬(wàn)名低保對(duì)象發(fā)放低保金8.3億元，為3.6萬(wàn)名困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金1.7億元，為1.68萬(wàn)戶(hù)困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金4542萬(wàn)元。完成農(nóng)村規(guī)模化供水工程27處，規(guī)模化供水人口覆蓋率達(dá)到95%。新疆路高架快速路、福州路打通、株洲路打通等工程主線通車(chē)，完成91條道路大中修、13處道路微循環(huán)改造，完善交通設(shè)施1100余處，新增公共停車(chē)泊位5500個(gè)。市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80.3%，提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。

各位代表，主要目標(biāo)任務(wù)的完成標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好政府工作，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)*國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;必須堅(jiān)持人民主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;必須始終保持強(qiáng)烈的危機(jī)感和責(zé)任感，牢牢把握大局，善于搶抓機(jī)遇，勇于攻堅(jiān)克難，奮力爭(zhēng)創(chuàng)一流;必須不斷強(qiáng)化法治觀念、法律意識(shí)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題，使政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行;必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出補(bǔ)短板、促均衡、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。五年來(lái)，廣大干部履職盡責(zé)、積極進(jìn)取，市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持、加強(qiáng)監(jiān)督，全市上下、各行各業(yè)同心協(xié)力、拼搏奉獻(xiàn)，每一位建設(shè)者都為我們這座城市的發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧與力量。在此，我代表青島市人民政府，向全體市民和來(lái)青建設(shè)者，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊(duì)和武警官兵，向社會(huì)各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，青島的發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，政府自身工作還存在許多不足和差距。穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。高層次、高技能人才不足，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展不快，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水不夠高，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加速。財(cái)政減收增支因素多，金融環(huán)境仍需改善。解決城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題尚需進(jìn)一步突破。城市衛(wèi)生管理薄弱環(huán)節(jié)多，霧霾和交通擁堵治理任務(wù)重，城市環(huán)境、秩序和服務(wù)都有待改善，依法治市需進(jìn)一步強(qiáng)化。就業(yè)、保障、住房、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全、安全生產(chǎn)等民生工作還存在不少短板。有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，有些工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題仍然存在，法治意識(shí)和法治政府建設(shè)有待強(qiáng)化，一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，接受社會(huì)監(jiān)督，盡心盡力盡責(zé)地努力解決。

二、“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是青島率先全面建成較高水小康社會(huì)的決勝階段，也是加快建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國(guó)際城市的關(guān)鍵時(shí)期。十八屆五中全會(huì)為我們進(jìn)一步適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)提供了行動(dòng)指南，市委十一屆十次全會(huì)確定了我市“十三五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，充分利用“十二五”發(fā)展創(chuàng)造的有利條件，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，突出新、追求優(yōu)、敢爭(zhēng)先，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和效益、更加公和可持續(xù)的新發(fā)展。

“十三五”時(shí)期，要*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入*系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，按照省委“一個(gè)定位、三個(gè)提升”要求，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，率先全面建成較高水小康社會(huì)，進(jìn)而向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，努力譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)青島新篇章。

今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：

??經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在強(qiáng)化衡性、包容性、可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)上，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%以上。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水，信息化和工業(yè)化深度融合，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到57%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水明顯提高。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比提高到3.2%，創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升。加快打造國(guó)內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強(qiáng)市和智能制造基地，建設(shè)國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國(guó)內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心、全球領(lǐng)先的海洋發(fā)展中心，充分發(fā)揮國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和支點(diǎn)功能、東北亞航運(yùn)樞紐功能，基本建成具有國(guó)際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市。

??發(fā)展協(xié)調(diào)性全面增強(qiáng)。區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，全域空間布局更加優(yōu)化，三個(gè)中心城區(qū)、十個(gè)次中心城區(qū)和鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))協(xié)同發(fā)展，功能互補(bǔ)、鮮明、優(yōu)美宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成。以人的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，常住和戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到72%、60%。全域南北差距、城鄉(xiāng)差距大幅縮小。軍民深度融合共創(chuàng)共建取得明顯成效。

??人民生活品質(zhì)普遍提高。就業(yè)比較充分，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)取得明顯成效。基本公共服務(wù)水和均等化程度穩(wěn)步提高，勞動(dòng)年齡人口均受教育年限明顯增加。中等收入人口比重上升，提前完成市定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面完成城區(qū)棚戶(hù)區(qū)和危房改造任務(wù)。社會(huì)保障體系更加健全，市民健康水明顯提升，安青島建設(shè)取得新進(jìn)展，群眾對(duì)改革發(fā)展的獲得感幸福感明顯增強(qiáng)。

??市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。中國(guó)夢(mèng)和*更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、*廣泛弘揚(yáng)。城市精神內(nèi)涵得到深度挖掘和豐富，凝聚力、創(chuàng)造力和影響力明顯提升。文明創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展，市民道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系更加完善。基本公共教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，終身教育體系更加完善。

??生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。低碳綠色生產(chǎn)方式和生活理念不斷鞏固，生態(tài)文明制度基本健全。節(jié)能減排降耗的長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，全面完成國(guó)家下達(dá)的約束性目標(biāo)。生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)走在全國(guó)前列，建設(shè)宜居幸福的美麗城市。

??城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。城市管理更加科學(xué)高效，城市國(guó)際品質(zhì)和宜居水明顯提升。人民民主更加健全，依法治市加快推進(jìn)，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人民群眾權(quán)益得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局更加完善。基層社會(huì)治理體系更加健全。

我們堅(jiān)信，有中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有長(zhǎng)期發(fā)展奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有全市人民的不懈奮斗，青島一定能夠在新常態(tài)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)超越，全面完成“十三五”奮斗目標(biāo)，率先走在前列。

三、主要工作安排

是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是本屆政府收官之年。做好今年工作，必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新提升、邁出新步伐，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%-8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，對(duì)外貿(mào)易總額增長(zhǎng)2.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作：

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。始終把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更好發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)創(chuàng)新型城市上率先走在前列。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。要確保經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)。多措并舉化解過(guò)剩產(chǎn)能，重點(diǎn)妥善處置工業(yè)“僵尸企業(yè)”、房地產(chǎn)“僵尸項(xiàng)目”等問(wèn)題，加大兼并重組力度，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存。開(kāi)展降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，降低制度性交易成本、人工成本、財(cái)務(wù)成本、物流成本，落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)減免政策，清理規(guī)范中介服務(wù)，清理和廢除妨礙公競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定。支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。促進(jìn)供給與需求有效對(duì)接、投資與消費(fèi)更好結(jié)合，培育發(fā)展新動(dòng)力。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，增加中高端消費(fèi)。加強(qiáng)城市共同配送體系標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。新建、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15處。完善產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接公共服務(wù)臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)融合發(fā)展。擴(kuò)大消費(fèi)信貸，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資，抓好總投資6500億元左右的190個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資1500億元以上。加快一汽大眾華東生產(chǎn)基地、惠普全球大數(shù)據(jù)中心、萬(wàn)達(dá)東方影都、中鐵世界博覽城等大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)比亞迪新能源汽車(chē)、海晶化工等60個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。放寬基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，激發(fā)社會(huì)投資活力。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人才和科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主導(dǎo)，以提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展為主線，加快建設(shè)國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，深入實(shí)施百萬(wàn)人才集聚行動(dòng)，啟動(dòng)高層次人才支撐計(jì)劃，組建“一帶一路”國(guó)際人才智力合作聯(lián)盟，推進(jìn)海外高層次人才在青開(kāi)展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)孵化器、軟件園、人才公寓三個(gè)千萬(wàn)米工程建設(shè)，搭建社會(huì)化全媒體創(chuàng)投臺(tái)，打造10個(gè)創(chuàng)業(yè)街區(qū)、100家眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，完善創(chuàng)新組織體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。瞄準(zhǔn)高端前沿，推進(jìn)海洋科技、高速列車(chē)、石墨烯等十大科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快中船重工青島海洋裝備研究院、阿斯圖中俄科技園等創(chuàng)新臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深入實(shí)施中小企業(yè)“千帆計(jì)劃”，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。組織實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。完善科技成果確權(quán)、評(píng)估、交易和收益分享機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，促進(jìn)科技與金融深度結(jié)合。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。堅(jiān)持藍(lán)色高端新興導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈創(chuàng)新。發(fā)展海爾、紅領(lǐng)等互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)集群，打造國(guó)內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強(qiáng)市和智能制造基地。推動(dòng)300個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，做優(yōu)做強(qiáng)十大新型工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。滾動(dòng)推進(jìn)150個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育壯大機(jī)器人、三維打印、虛擬現(xiàn)實(shí)等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快提高先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)比重。深化質(zhì)量強(qiáng)市和品牌建設(shè)，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，打造具有國(guó)際水的“青島標(biāo)準(zhǔn)”。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。堅(jiān)持以金融、信息服務(wù)，以全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化能力建設(shè)為主導(dǎo)，以業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、形成輻射帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為主線，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心。推進(jìn)十個(gè)服務(wù)業(yè)千萬(wàn)米工程，發(fā)展十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。發(fā)展金融業(yè)，加快引進(jìn)和培育法人金融機(jī)構(gòu)和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，健全多層次資本市場(chǎng)體系，加快提升面向國(guó)際的財(cái)富管理服務(wù)能力。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等九大服務(wù)體系，建設(shè)高水科技信息公共服務(wù)臺(tái)，突破發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)服務(wù)，加快提升現(xiàn)代科技服務(wù)能力。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)新機(jī)場(chǎng)、郵輪母港、董家口港，建設(shè)歐亞大通道多式聯(lián)運(yùn)樞紐、中國(guó)北方水產(chǎn)品交易和冷鏈物流基地，增開(kāi)直達(dá)歐美重要門(mén)戶(hù)城市國(guó)際航線，加快提升國(guó)際國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌、海陸統(tǒng)籌的客貨運(yùn)樞紐服務(wù)能力。發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游休閑度假項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)水，促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效、全域發(fā)展，打造國(guó)際化旅游目的地城市。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，打造時(shí)尚消費(fèi)聚集區(qū)，推進(jìn)免稅購(gòu)物和品牌購(gòu)物中心建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系，加快提升消費(fèi)服務(wù)能力。發(fā)展高端商務(wù)，推動(dòng)廣告、咨詢(xún)、評(píng)估、法律、仲裁、會(huì)計(jì)、審計(jì)等服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，提升中介服務(wù)專(zhuān)業(yè)化國(guó)際化水，加快提升國(guó)際性商務(wù)服務(wù)能力。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做大影視文化、動(dòng)漫游戲、出版發(fā)行、數(shù)字傳媒等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，加快提升文化創(chuàng)意服務(wù)能力。規(guī)模化引進(jìn)高端、國(guó)際、教育優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)發(fā)展高水、多元化技能教育和再教育，支持促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快提升教育服務(wù)能力。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打響奧帆品牌，加快體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育體育健身、賽事開(kāi)發(fā)、體育用品制造、體育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快提升體育服務(wù)能力。發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)生保健、養(yǎng)老服務(wù)、健康管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快嶗山灣國(guó)際生態(tài)健康城建設(shè)，加快提升健康養(yǎng)老服務(wù)能力。發(fā)展會(huì)展業(yè)，加快建設(shè)西海岸國(guó)際會(huì)展中心、紅島國(guó)際會(huì)展中心，發(fā)展會(huì)展新業(yè)態(tài)，繁榮會(huì)展市場(chǎng)，打造一批知名品牌展會(huì)，加快提升會(huì)展服務(wù)能力。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)知名企業(yè)總部，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)總部，培育中小企業(yè)總部集群，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展，加快提升全球化總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。

增創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以海洋科技創(chuàng)新為制高點(diǎn)，以實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略為主導(dǎo)，以海洋高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的海洋發(fā)展中心。全面實(shí)施“海洋+”發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)藍(lán)色跨越，建設(shè)海洋強(qiáng)市。瞄準(zhǔn)海洋科技前沿，發(fā)揮海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地等高端臺(tái)的支撐作用，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，努力在海洋基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破，搶占海洋科技制高點(diǎn)。加快海洋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)總投資1200億元的140個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大海洋生物、海洋新材料、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，培育海洋信息服務(wù)、海洋文化體驗(yàn)、海洋休閑旅游等新興業(yè)態(tài)。依托“一區(qū)一帶一園”，集聚創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新資源，提高海洋科技研發(fā)、成果孵化和產(chǎn)業(yè)化能力，打造中國(guó)藍(lán)谷。西海岸新區(qū)培育壯大港口物流、船舶和海工裝備等海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)藍(lán)色生物醫(yī)藥孵化中心、國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國(guó)家大學(xué)科技園等創(chuàng)新臺(tái)，打造海洋新興產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)。發(fā)展深海探測(cè)開(kāi)發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)綜合保障基地。加快東亞海洋合作臺(tái)建設(shè)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家海洋領(lǐng)域的交流合作，提升海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水。