各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府團結帶領全市人民，認真貫徹落實*、國務院重大決策部署和省委、省政府重要工作部署，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，適應經濟發展新常態取得良好開端，全面深化改革實現良好開局，市四屆人大四次會議確定的目標任務較好完成。

??綜合實力穩步攀升。初步測算，全市生產總值1000億元，增長9.5%;全社會固定資產投資1148.75億元，增長20.5%;社會消費品零售總額361.77億元，增長12.8%;一般公共預算收入70.76億元，增長20.5%，其中市本級超過20億元。

??項目建設提速見效。全市固定資產投資額2000萬元以上新簽約工業項目314個、新開工工業項目278個、新投產工業項目245個，全面完成目標任務。中航國際、中電華基、中天引控、新興際華等央企合作項目成功落戶，南玻節能、天化麻業、咸安洪盛模具、通山水晶文化工業園加速擴張，通城玉立樊牌、崇陽興民鋼圈建成投產，香泉映月、嘉魚金盛蘭冶金、赤壁萬噸特種新材料再創“咸寧速度”。建成總投資2.27萬億元項目儲備庫，為全市下一個五年發展打下了堅實基礎。

??生態環境增創優勢。在全國率先編制綠色崛起發展規劃，成功申報國家生態保護和建設示范區。節能減排完成省定目標。全市森林覆蓋率增長0.23個百分點。市區環境空氣質量優良天數達到324天，居全省第二位。富水湖、向陽湖成功創建國家濕地公園，崇陽桂花林場成功創建國家森林公園。引進高端資源打造綠色發展新模式，全國首個林業生態產業(文化)產權交易中心落戶咸寧。

??人民生活持續改善。公共財政支出用于民生的比重達到69.1%。城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和12%，高于GDP增速。繼續上調企業退休、退職人員基本養老金，啟動農村特困居民大病醫療救助，機關和事業單位規范津補貼穩步實施。各項強農惠農政策全面落實。物價水總體穩。安、法治建設取得明顯成效。

一年來，我們堅持以改革創新統攬全局，主動適應經濟發展新常態，主要做了以下工作：

(一)著力推動產業轉型。堅持做大總量和優化結構并重，推動發展方式轉變取得實質性成效。全市三次產業結構調整為17.5：49.9：32.6。大力推進工業崛起，重點實施“一工程三計劃”。規模以上工業增加值480億元，增長10.5%;新增規模以上工業企業119家、凈增81家，總數861家;咸安現代森工新進入全省重點成長型產業集群。高新技術產業增加值64億元，占GDP比重提高到6.4%;新認定國家高新技術企業26家、總數61家，赤壁經濟開發區晉升省級高新區。企業專利申請量成倍增長，增幅居全省第一位。新增中國馳名商標5件，總數13件、居全省第四位。加快發展現代農業，出臺竹、茶、油茶產業發展一系列措施。糧食生產實現“十一連增”。市級以上農業產業化龍頭企業188家、新增21家。成功申報國家楠竹生產農業標準化示范區，巨寧森工、黃袍山公司獲批國家林業重點龍頭企業，赤壁獲頒國家有機產品認證示范創建區及中國名茶之鄉，羊樓洞磚茶文化成為全省首個“中國重要農業文化遺產”，嘉魚魚圓、通山烏骨山羊、咸安南川蜜桔、崇陽野桂花蜜等獲國家地理標志產品認證。加快發展現代服務業。接待游客3365萬人次，旅游收入172億元，分別增長26.96%、31.87%。赤壁獲批第二批全國旅游標準化示范城市。大潤發華中物流基地、通城綜合物流園、崇陽天城物流園、赤壁“綠購網”建成運營，天成財富中心、泉都物流中心、咸安商貿物流區建設順利推進，通山被列為全國電子商務進農村試點縣。房地產業持續健康發展。市城區新建商品房成交1.46萬套、150.48萬方米，成交額60.11億元，分別增長19.81%、9.11%、25.2%。

(二)著力激發市場活力。堅持把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域各環節，推出“1+N”改革行動，23個重大專項改革、100項重點改革事項穩步推進。圍繞“三張清單”，大力簡政放權，推動政務服務中心“二次創新”，共取消、暫停、下放行政審批和管理事項731項，減少比率55.2%;市本級行政許可事項下降到87項。出臺工商登記“先照后證”等16條新規，優化投資項目審批。全市各類市場主體18.3萬戶，增長17.9%;新登記企業6213戶，增長36%。

扎實推進市域金融工程，組建中小企業金融服務中心，設立紅土成長基金、高投基金、企業應急循環基金，推出“政銀保集合貸”等金融創新產品，啟動實施“小鋼炮”計劃和“無微不至”計劃。金融機構貸款余額突破500億元，貸款增幅居全省第一位，貸存比超過60%，連續2年獲評全省金融信用市州第一名。推進香城創業計劃，設立大學生創業就業促進中心，25個創業孵化基地、150套創業公寓為創業者插上騰飛的翅膀。完成新一輪市區體制調整，建立健全全口徑預算體系，投融資臺加快轉型，政府性債務風險總體可控，住房公積金管理良性發展。土地改革新秩序基本建立，爭取部、省土地整治面積25.1萬畝。國有林場、農村水利、公立醫院、事業單位分類改革等穩步推進。堅持以開放促改革、促發展，與武漢的經濟聯系更加緊密，與長江中游城市群的合作不斷深化，國際友城交往更加頻繁。實際利用外資5880萬美元;出口3.97億美元，增長36.4%，增幅居全省第二位。

(三)著力統籌城鄉發展。在全省率先編制完成《咸寧全域新型城鎮化總體規劃》，構建了“12255”全域空間格局。圍繞打造“香城泉都”，大力實施城市提質工程，咸寧大道東段、十六潭路東段、賀溫路綜合改造、西外環線、城鐵東站和南站站前廣場、“錦繡香城”古街、金桂路西段及金桂西橋等工程相繼竣工。成功舉辦第六屆國際溫泉文化旅游節，創建國家衛生城市工作喜結碩果，城市精細化管理和數字化城管取得進展。推進市域交通樞紐建設，通界高速竣工通車，咸寧(嘉魚)長江大橋開工在即，武深高速、武漢城市圈環線高速、咸寧通江大道(咸潘一級公路)、武咸快速通道、幕阜山生態旅游公路等項目建設加快。推動城市空間向“四城四區”拓展，梓山湖生態科技新城、旅游新城、咸嘉臨港新城面貌一新，大洲湖濕地生態保護區建設啟動。抓好重點鎮、鎮建設，11個鎮列入全國重點鎮名單，嘉魚潘家灣率先完成“四化同步”試點全域規劃編制，15個省級重點中心鎮、鎮試點示范進展良好。探索建設美麗鄉村，完善通村道路、供水、綠化、垃圾處理等基礎設施�！叭�萬”活動扎實開展。農村網格化管理全覆蓋。7個村莊進入第三批“中國傳統村落”名錄。完成造林32.88萬畝。

(四)著力興辦民生實事。把改善民生放在更加突出位置，筑牢織密民生保障安全網。加強就業和社會保障工作，城鎮登記失業率控制在2.57%以內，五項社會保險參保165.4萬人次，綜合參保率98%。城鄉低保標準分別提高7.5%和29.3%，惠及城鄉低保對象12.5萬戶、19.79萬人。加大幕阜山片區扶貧攻堅力度，儲備項目802個，全市累計減貧6萬人。優先發展教育事業，咸寧實驗外國語學校建成開學，鄂南高中債務妥善化解，嘉魚、崇陽、咸安順利通過省級以上義務教育均衡發展評估驗收。深化醫藥衛生體制改革，新型農村合作醫療參合率100%，“百鎮千村”示范衛生機構創建工作扎實推進。建成120急救體系，市區三級急救站啟動運行。實施“單獨二孩”政策，嚴格控制政策外生育。加強公共文化服務標準化建設，“一五一十”工程叫響全國，“兩館一站”累計服務群眾80萬人次。普法依法治理深入推進。村級換屆選舉全面完成。劉漢劉維黑社會性質組織犯罪在咸寧得到依法處理，承辦工作廣獲好評。食品藥品安全監管、信訪、安全生產工作進一步加強，社會大局安全穩定。國防動員、國家安全、人民防空工作扎實推進，民族、宗教、外事、僑務、對臺、老區、統計、保密、檔案、方志、氣象、地震、科普等工作全面發展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業取得新進步，駐外機構、對口支援、社會科學、政策咨詢、機關事務管理等工作，也都取得新的成績。

十件民生實事全面完成，兌現了向全市人民作出的莊嚴承諾!

(五)著力轉變政府作風。扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力整改“四風”突出問題，切實解決關系群眾切身利益和聯系服務群眾“最后一公里”問題。改進調查研究，清理文山會海，政府性會議減少16.2%，文件精簡11.5%，市級“三公”經費壓縮31.9%。及時向人大報告工作、向政協通報情況，辦理人大代表建議49件、政協委員提案120件。加強法治建設，推行網上執法，全面推進政務公開，市本級受理依法申請公開事項71件。深入開展電視問政、治庸問責、行風評議等活動，轉變作風優化環境集中整治活動常態化。落實廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，糾正違紀行為，查處貪腐分子，促進了政府廉政建設。

過去一年，我們付出了艱辛努力，經受住了嚴峻考驗。成績的取得，得益于市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的監督、支持，得益于社會各界、全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，駐咸部隊、武警消防官兵、公安司法干警，以及所有參與、關心和支持咸寧發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在經濟社會發展和政府工作中，我們清醒認識到還存在一些問題和不足，主要是：經濟規模不大，產業不鮮明，企業自主創新能力不強，市場機制作用發揮不充分;城鄉區域發展差距較大，社會事業發展欠賬較多，農民增收特別是貧困地區脫貧致富任務艱巨;發展環境和生態環境還存在不少問題;政府效能有待提高，有些公務人員對經濟發展、作風建設新常態還不適應等等。對這些問題，我們將加大改革創新力度，采取綜合措施切實解決。

二、工作安排

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是全面謀劃“十三五”規劃的奠基之年。我們發展的外部環境和條件正在發生深刻變化，但處于大有可為的黃金發展期沒有改變。從戰略層面看，國家強力推進“一帶一路”和長江經濟帶戰略，明確支持長江中游城市群和武漢城市圈建設，我市在區域發展格局中的戰略地位更加凸顯。從政策環境看，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加重視向中西部傾斜，特別是隨著一系列改革措施的落地，將進一步釋放改革紅利，更好地促進經濟社會持續健康發展。從城鄉區域看，我市城鄉區域發展不衡，通過推動基本公共服務均等化拉動經濟增長的空間和潛力很大。從社會需求看，信息消費、健康養老、文化娛樂、體育健身等消費熱點持續升溫，蘊含著巨大的增長空間。從產業升級看，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，為我市加快產業升級提供了寶貴機會窗口。從自身發展看，我市總體發展不夠，但歷屆市委、市政府克難奮進，打下了良好的發展基礎，凝聚了強大的發展氣場，有利于我們在經濟發展新常態下實現彎道超越。同時，由于后發而保存良好的生態優勢凸顯，有利于我們吸引集聚人才、資本、技術等核心要素。只要我們發揮新優勢，搶抓新機遇，適應新常態，實現新作為，就一定能夠創造出一個大有作為的經濟社會發展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會和*系列重要講話精神，按照中央、全省經濟工作會議和市委四屆四次五次全會的部署，堅持“效速兼取、去穩競進”工作總基調，牢牢把握市場、綠色、民生“三維”綱要，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構放在更加重要位置，狠抓改革攻堅，推進法治建設，突出創新驅動，加強民生保障，全面完成“十二五”規劃任務，在推進省級戰略咸寧實施中加快實現綠色崛起。

全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長10%左右;規模以上工業增加值增長12%;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;一般公共預算收入增長14%;出口總額增長12%;城鎮常住居民人均可支配收入增長10%;農村常住居民人均可支配收入增長10%以上;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;城鎮登記失業率控制在4.6%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;全面完成省定節能減排任務。

實現上述目標，必須全面落實*、國務院和省委、省政府以及市委的各項決策部署，以發展的硬道理凝聚共識，以各項工作的新作為引領新常態。對咸寧來說，最重要的是做大總量，在加快發展中轉方式、調結構。為此，在工作導向上，不能滿足于四八穩，更不能安于現狀，要鼓足勁、加把油、拼一拼、跳一跳，努力實現量有突破、質有提升，確保經濟增速高于全省均水，確保綠色增長走在全省前列。

今年，重點抓好以下七個方面的工作：

(一)保持經濟穩較快發展

積極擴大投資。大力開展“項目建設競進年”活動，推動形成千方百計抓項目、擴投資的強大氣場。搶抓國家推進重點領域改革、長江經濟帶建設、軍民融合發展等機遇，積極謀劃一批重大項目，力爭中央、省投資項目在全市占據更大份額。突出抓好工業投資，引導企業加大設備更新和技術改造力度，全力推進合加環保等81個省級重大專項快開工、快投產、快見效。認真謀劃推進咸寧臨江產業園、幕阜山清潔能源基地、光谷南產業基地等項目。圍繞打造綜合交通樞紐，進一步做好岳咸九鐵路、仙崇高速、咸九高速、咸鄂高速等項目前期工作，加快推進武深高速、武漢城市圈環線高速、咸寧通江大道、武咸快速通道、咸崇旅游公路、幕阜山生態旅游公路、咸寧港綜合碼頭等項目建設，確保咸寧(嘉魚)長江大橋開工建設，力促赤壁長江大橋盡快開工建設。抓好農村電網改造升級、城鄉垃圾一體化治理工程建設。發揮政府資金引導作用，鼓勵社會資本參與基礎設施建設，打造政社合作PPP模式。結合“十三五”規劃研究，做深、做實重大項目儲備庫。

進一步拉動區域消費。堅持城市和農村并舉、擴大傳統消費和培育新的消費熱點相結合，千方百計激活和擴大消費需求，使大眾消費“匯小溪成大河”。抓好中心城區商業網點規劃編修和縣級商業網點規劃，優化提升商圈布局。以國家實施養老健康家政、信息、旅游休閑、住房、綠色、教育文化體育等6大領域消費工程為契機，創新消費供給，釋放消費潛力，滿足多層次、多樣化需求。積極落實促進消費各項政策，鼓勵開展展銷會、購物節、美食節等促銷活動，擴大節日消費。深入推進“萬村千鄉市場工程”信息化建設，加快新世界、大潤發等市場建設，推動農產品進超市、入電商。進一步抓好“菜籃子”工程和放心糧油市場體系建設。加強食品藥品及重要消費品市場監管，保障消費安全，讓城鄉居民愿意消費、敢于消費、放心消費。

提高經濟運行質量。加強經濟運行監測調度，確保經濟穩較快發展。做大做強咸寧經濟開發區，力爭工業固定資產投資100億元以上，有150個以上項目簽約、開工、投產。鼓勵縣(市、區)爭先進位，打造縣域經濟升級版，全力支持赤壁挺進第一方陣。堅持“六個一”工作機制，創新拉練檢查方式。強化電、氣、運等要素保障，助力企業發展。加強稅源管理，推進依法治稅，堅持均衡入庫。抓好農資、食品等市場供應，保持物價總水穩定。

(二)促進產業結構優化升級

持續推進工業崛起。圍繞實施“一工程三計劃”，增強現代裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源、互聯網與電商等戰略性新興產業的支撐作用，推動食品飲料、紡織服裝、機電制造等傳統產業和陶瓷、釩加工、冶金建材等資源型產業轉型升級。全力支持華中綠色印刷包裝物流產業園、廣東工業園中部國際企業城、津晶城、立視幻影科技城、中航產業新城等產業基地建設，促進產業集聚式發展。加強產業鏈垂直整合，支持和推動咸安環保產業園、嘉魚長江纜索產業園、赤壁應急裝備產業園、通城高新技術工業園、崇陽生物醫藥產業園、通山水晶文化工業園等專業園區加快發展，提升園區發展水。加快推進立邦涂料、福人科技、華琪生物、金盛蘭冶金、三贏興電子二期、香溢城酒業、金歐米門業等項目建設，確保奧瑞金制罐、杰士邦、谷都生物、華博陽光、嘉麟杰紡織、金寶麗薄膜、安電工四期、帛典家紡等項目建成投產。加強中小企業服務體系建設，發揮企業聯合會作用。重點扶持100家骨干企業，力爭1?2個產業跨入省級重點成長型產業集群行列，新增100家以上規模以上工業企業。

加快發展現代農業。大力發展高效生態型、品牌型、休閑觀光型農業，千方百計增加農民收入，建設生態農業強市。實施“糧安工程”，穩定糧食生產。以“三大百億產業”，推動“十萬千”農業產業化基地建設，加快推進咸安竹循環經濟產業園、赤壁磚茶產業園、黃袍山國家油茶產業發展示范園建設。圍繞延長農產品產業鏈、價值鏈，實施農產品加工業發展提質工程，推動農產品加工業提檔升級，打造農產品加工品牌。完善農企聯結機制，大力扶持發展農民專業合作社、專業大戶、家庭農場等農業經營主體。推進農作物品種改良和農業科技創新，開展農業標準化建設，提高農業機械化水。

拓展提升現代服務業。圍繞建設旅游經濟強市，突破性發展旅游業，爭創國家旅游綜合改革試點市。加快香泉映月、百盟歡樂谷、際華目的地、室內劇《香城戀》、風情赤壁等重點旅游項目建設，開設城區“一日游”、“二日游”等精品旅游線路，推進赤壁古戰場、九宮山風景區創建國家5A級景區，打造一批旅游名鎮、名村、名街。積極培育文化游、鄉村游、旅游電商等新興旅游業態，發展“月光經濟”，推進旅游產業跨界融合。實現全年接待游客4000萬人次以上，旅游經濟收入210億元以上。發展大健康產業，實施“養在咸寧”健康產業培育工程，打造華中健康養生谷。以水公空鐵多式聯運一體、物流產業新城一體、網上網下市場一體等“三個一體”為模式，以航空物流、港口物流和鐵路物流為方向，重點構建“一核二港三中心”，打造華中地區物流樞紐。集中連片推進農產品流通體系建設，大力發展冷鏈物流、專業市場，繼續抓好咸安現代服務業改革試點。推進互聯網與電商產業基地建設，推動阿里巴巴、天助網、高考知識網等電商企業以及文化創意、設計、會展等相關產業落戶我市。大力發展工業地產，穩步推進商業地產、住宅地產開發。

(三)更大力度深化改革開放

全面對接“一帶一路”和長江經濟帶。搶抓國家戰略機遇，加強與“一帶一路”的對接融合，重點推進基礎設施互聯互通，同步推進商貿物流服務業發展。支持赤壁建設中俄萬里茶道休閑度假區，辦好國際茶業大會和中國青(米)磚茶交易會，打造“赤壁青磚茶”公共品牌。借力長江經濟帶，深化長江中游城市群合作，加快對接大武漢、服務大武漢，打造衛星城。發揮港口、岸線資源優勢，加快武漢新港咸寧港區建設，建設咸嘉新城飛地經濟區。推動潘家灣新港(物流)工業園創建省級開發區。

推進重點領域和關鍵環節改革。發揮經濟體制改革的牽引作用，推動各方面改革相互促進，使改革舉措有效轉化為發展動力。進一步簡政放權，再取消和下放一批行政審批事項，在咸寧經濟開發區開展“一口式”承諾辦理制試點。著力打通政策出臺實施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效減少中間環節。按照新《預算法》健全政府預算體系，力推預算績效管理。規范政府性債務管理，推動投融資臺轉型升級。加快黨政機關所辦企業、中介機構脫鉤改制進程，提高國有資產配置效率。改進住房公積金提取、使用、監管機制。抓好工礦廢棄地復墾利用和城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發利用試點，加大高產農田整治力度。穩步推進不動產統一登記制度改革。加快推進土地承包經營權確權登記頒證和農村集體土地“三權分置”改革，加強農村產權交易臺建設。深化教育文化、醫藥衛生、社會保障、收入分配等公共服務領域改革。全面啟動機關事業單位工作人員養老保險制度改革。加快戶籍制度改革。支持推動司法體制改革。推進公務用車改革。完成市縣政府機構改革，加快推進事業單位分類改革。

提高對外開放水。積極承接沿海地區制造業和特大城市勞動密集型服務業拓展。進一步加強與中航、中電、恒天等央企的對接合作，共建央企合作產業基地。創新招商方式，優化招商環境，提高招商質效，力爭在引進世界500強、國內500強、上市公司和行業龍頭企業上取得突破。加強出口基地建設，提高地產品出口比重，打造出口優勢產業集群。加快推進海關、商檢、口岸“三位一體”通關建設，探索設立保稅物流園。加快實施“走出去”戰略，鼓勵企業開展對外投資合作。加強國際經貿文化交流，積極引進海外高層次人才，借助國際友城等資源，拓展國際交往渠道，提升城市開放程度和國際化水。

(四)推動大眾創業、萬眾創新、全民創富

實施創新驅動發展戰略。一切文明成果，都要大膽吸納;一切新生事物，都要積極對待;一切創新實踐，都要熱情鼓勵。大力開展“科技創新年”活動，爭創全國科技進步先進市。以創建國家級高新區為目標，重點構建“1+5+X”高新產業園區協同發展體系，整合長江工業園、咸安、赤壁、嘉魚、通城等五個園區，打造若干個高新技術產業基地、科技孵化器、工程技術中心和產學研研究院，推進規劃協同、產業協同、技術臺協同、機制體制協同。進一步加大對自主創新的投入，強化企業技術創新主體地位，鼓勵發展產業技術創新聯盟，加快省級科技成果轉化示范基地建設，充分釋放科技創新潛力。大力發展高新技術產業，實現全市高新技術企業突破100家，高新技術產業增加值占GDP比重不低于8%。積極推進“兩化”融合，充分利用物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術改造提升傳統產業，推動生產組織、企業管理、商業運營模式創新。全面推進智慧城市建設，加強信息基礎設施建設，編制城市地下空間規劃，完善數字城管臺和城市地理信息中心。深入實施質量興市戰略，加強企業標準、計量和質量管理，加快市檢測中心建設。鼓勵企業研發創新、申請專利，讓創新成果得到保護、創新權益得以實現。

優化金融支持。實施金融領先戰略，大力推進市域金融工程。積極引進銀行、證券、租賃、互聯網金融等金融機構，打造咸寧金融港。組建國金公司、金融擔保集團，設立大學生創業天使基金，用好紅土成長基金、創投基金。鼓勵銀行創新金融產品，加大信貸投放力度。深化農村信用社改革，發展普惠式金融。啟動社會征信體系建設。加快發展多層次資本市場，鼓勵和引導本市企業在“新三板”及股權托管交易中心掛牌，組織開展企業股權融資，積極培育上市后備企業，力爭實現企業上市零突破。推進與上海文化產權交易所合作，加快建設林業生態產業(文化)產權交易中心、低碳產業文化服務中心，打造中國文化生態金融融合區。

推進香城創業計劃。建立公開放透明的市場規則，實行統一的市場準入制度，鼓勵各類市場主體等進入負面清單之外領域。完善扶持創業的政策措施，全面推行“先照后證”登記制，對營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等實行一次申報、同步辦理，減免注冊登記費。抓好創業臺建設。大力發展混合所有制經濟，加快發展民營經濟，善待和支持小微企業，讓更多人想創業、能創業、創大業。加大“招碩引博”力度，推進院士工作站建設，建立柔性引才機制，廣攬各類人才。大力發展職業教育，抓好職業技能培訓，使職業能力成為創新創造的“敲門磚”，使職業素養成為成功成才的“金鑰匙”。

(五)做優做美綠色城鄉

深度打造“香城泉都”城市品牌。以綠色崛起發展規劃為引領，編制完善“香城泉都”總體規劃及專項規劃。圍繞建設秀美、浪漫、和諧、生態的魅力城市，實施“香城泉都”品牌建設工程，謀劃建設南外環高速，加快推進東環線、咸通高速馬橋互通連接線、丹鳳大橋、龍潭大橋、桂花橋、西環線濱水景觀帶、中心花壇區域綜合改造等項目建設，確保如期實現第十屆中國(武漢)園博會咸寧分園開園、天香溫泉小鎮開街、大型實景神話劇《嫦娥》開演的“三開”目標。建設茶博館、李邕書畫院、咸寧記憶館、檔案圖書館等項目，延續城市歷史文脈。積極推進海綿城市建設，增強城市生態功能。加大棚戶區改造、城中村改造、城鄉結合部改造力度，推進市區一體城市綜合管理，讓秀美、干凈、整潔成為城市常態。完善城市交通體系，落實公交優先發展戰略，讓市民安全出行、方便出行。鞏固國家衛生城市創建成果，進一步抓好國家森林城市、國家環保模范城市、國家雙擁模范城市爭創工作，推動創建國家生態園林城市。繼續辦好國際溫泉文化旅游節，提升城市美譽度和影響力。

積極推進新型城鎮化，建設美麗鄉村。認真落實全域新型城鎮化總體規劃，堅持一張藍圖繪到底、一張藍圖干到底。全力推動市域中心建設，以“四城四區”為支點，推動市區北拓東展西進，形成開放型、組團式發展格局。開展市縣“多規合一”試點，推動縣市城區與周邊城鎮協調互動、組合發展。突出抓好重點中心鎮、鎮建設，支持趙李橋、賀勝橋、潘家灣、麥市、白霓、九宮山等打造明星城鎮。大力開展“四邊三化”整治行動，加強農村道路、安全飲水、農田水利等基礎設施建設，改善農村生產生活條件。結合開展“三萬”活動，確保實現村村通客車。完善鄉村發展規劃，保護傳統村落，保護鄉情美景，積極創建“宜居村莊”，推進“一五一十”工程全覆蓋，實現鄉村與城鎮、自然與人文各美其美、美美與共。