二、砥礪奮進，新機遇中力求新作為

，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。國內(nèi)經(jīng)濟進入中高速增長的新常態(tài)，下行壓力加大，問題風(fēng)險增多。省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟競爭和功能強化角力日趨激烈，爭先進位更加艱難。同時，我們也看到，全國經(jīng)濟運行總體保持在合理區(qū)間，改革效應(yīng)不斷釋放，新的增長動力正在生成。國家繼續(xù)實施中部崛起、中原經(jīng)濟區(qū)、老工業(yè)基地等發(fā)展戰(zhàn)略，特別是實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，提出發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)引領(lǐng)作用，將蚌埠港、蚌埠機場納入綜合立體交通走廊，以及省委、省政府出臺促進皖北發(fā)展“新十條”，對我市都是重大機遇。更為重要的是，全市上下對重返全省第一方陣的認同感、參與度、自信心進一步增強，廣大市民熱愛蚌埠、發(fā)展蚌埠、奉獻蚌埠的激情進一步釋放。我們相信，有多年持續(xù)較快發(fā)展的能量積聚，有歷次應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化的經(jīng)驗積累，有不斷推進科學(xué)發(fā)展的實踐積淀，依托良好的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)以及政策等組合優(yōu)勢，完全有可能在區(qū)域發(fā)展格局中更有作為、更有位置、更有形象。我們將堅定信心，提振精神，知難而進，切實做到適應(yīng)新常態(tài)、掌握新要求、搶抓新機遇、主動新作為、實現(xiàn)新發(fā)展，牢牢把握新一輪轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的主動權(quán)。

政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和*系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)擴大對外開放，持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)，持續(xù)保障改善民生，不斷提升可持續(xù)跨越發(fā)展能力，為全面建成小康社會、重返全省第一方陣奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，力爭達到9.5%左右;一、二、三產(chǎn)分別增長4%、11.7%和8.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%;財政收入增長9%;固定資產(chǎn)投資增長15%左右;社會消費品零售總額增長13%;進出口總額增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入快于地區(qū)生產(chǎn)總值增長;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、居民消費價格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、國家要求削減的主要污染物排放均控制在省下達的目標(biāo)以內(nèi)。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)高于全省、領(lǐng)先皖北。為此，我們將重點做好九個方面的工作：

(一)堅持產(chǎn)業(yè)升級，更強支撐經(jīng)濟增長。

注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與增強內(nèi)生動力并舉，深入實施重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5116”工程，強力落實“1+2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，握緊拳頭，決戰(zhàn)工業(yè)。開工建設(shè)銅銦鎵硒薄膜太陽能電池、國方電子新一代LED陶瓷基板等項目，竣工投產(chǎn)方興科技柔性鍍膜、中建材金剛玻璃等項目，延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條。加快大富工業(yè)智能機器人、豐原生物素、中創(chuàng)鈦酸鋇陶瓷材料等項目建設(shè)，提升高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等先進制造業(yè)水。繼續(xù)推動整機、整器、整車類產(chǎn)業(yè)鏈終端、價值鏈末端產(chǎn)品取得新突破，建成投產(chǎn)中科電力裝備產(chǎn)業(yè)園二期、新大地新能源客車及改裝車、寶島電動車等項目，力爭引進創(chuàng)維電子、心里程電腦等項目。引進自行車及配件項目，籌建自行車產(chǎn)業(yè)園。加快實施中華食品產(chǎn)業(yè)園、新和紗業(yè)天然纖維紗、百特新材料等項目，以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升食品、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進中糧生化、豐原集團、八一化工、天潤化工等重點化工企業(yè)異地技改、整體搬遷，加快城區(qū)存量企業(yè)退市進園步伐。

健全服務(wù)企業(yè)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化機制，引導(dǎo)、扶持骨干企業(yè)做大做強，優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力讓市場主體數(shù)量多起來、經(jīng)營活起來、實力強起來。完善經(jīng)濟運行統(tǒng)計分析和監(jiān)測預(yù)警制度，加強煤電油運和資金等生產(chǎn)要素調(diào)度銜接，切實解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難。推動環(huán)球藥業(yè)、綠雨種業(yè)等企業(yè)上市，支持蚌埠玻璃設(shè)計院、豐原集團等企業(yè)跨區(qū)域兼并重組、境外并購和投資合作。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130戶以上、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)5戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)向1000戶沖刺。新增專精特新企業(yè)30戶、兩化融合企業(yè)25戶，著力培育昊方機電、行星工程等一批細分市場“小巨人”企業(yè)。新建中小企業(yè)標(biāo)準化廠房30萬方米，引進孵化企業(yè)100家。鼓勵企業(yè)參與國家、行業(yè)標(biāo)準制定，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)2件、省政府質(zhì)量獎1個。

堅持業(yè)態(tài)融合、布局集聚、功能綜合、定位高端，著力增強商貿(mào)輻射力、市場凝聚力、物流通達力、旅游吸引力，加快重塑區(qū)域商貿(mào)重鎮(zhèn)步伐。提升義烏國際商貿(mào)城運營水，推進市場區(qū)、倉儲物流加工區(qū)建設(shè)。完善國際汽車城服務(wù)功能。加快實施鵬欣水游城、文創(chuàng)智慧城等項目。推進徽商物流園、迅捷物流等項目建設(shè)，開工建設(shè)皖北合一冷鏈產(chǎn)業(yè)綜合體、普洛斯倉儲等項目。深入推進15分鐘便民生活服務(wù)圈建設(shè)，新增社區(qū)便利示范店10個，新建、改造標(biāo)準化農(nóng)貿(mào)市場4個、價店15個。加快“新網(wǎng)工程”建設(shè)步伐。開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，爭創(chuàng)省級電子商務(wù)示范縣(區(qū))1個，支持豐原集團、淮商集團等企業(yè)開展產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。建成嘉年華室內(nèi)水公園，運營喜來登酒店、迎賓館，加快推進龍子湖環(huán)境綜合治理、蚌埠旅游集散中心等項目。實現(xiàn)旅游總收入140億元，增長10%以上。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展。積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計、咨詢、快遞等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費工程，多措并舉促進大眾消費。凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)40戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)15戶。

(二)堅持固本強基，更實強化“三農(nóng)”工作。

深入實施農(nóng)業(yè)百佳工程，著力三提狠抓五統(tǒng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水，加速農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市邁進。推進糧食生產(chǎn)三大行動和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，啟動稻茬麥增產(chǎn)工程，建設(shè)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片31個。實施“菜籃子”提升工程，創(chuàng)建市級蔬菜標(biāo)準園15個。大力發(fā)展畜牧業(yè)標(biāo)準化、規(guī)模化健康養(yǎng)殖，開工建設(shè)五河現(xiàn)代牧業(yè)液態(tài)奶二期，完成固鎮(zhèn)億只肉雞產(chǎn)業(yè)化項目標(biāo)準化雞場建設(shè)、懷遠萬頭肉牛項目核心牛場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種牛引進，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高3個百分點。每個縣實施3個“種養(yǎng)加”、一二三產(chǎn)融合互動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。完成主要河湖退網(wǎng)還湖，大水面生態(tài)養(yǎng)殖面積達10萬畝。加快臺灣巨力旺食品科技產(chǎn)業(yè)園、溫州老李集團食品工業(yè)園等建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)1個，強化市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作。推進蚌埠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)龍亢核心區(qū)“一城五園”建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水。加快新品種、新技術(shù)、新模式、新機具等實用技術(shù)推廣應(yīng)用，積極發(fā)展代耕代種、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機合作社等社會化服務(wù)組織。繼續(xù)推進淮干蚌浮段行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)等重大水利工程建設(shè)，提升改造“八小水利工程”，新增有效灌溉面積9萬畝，建設(shè)旱澇保收田12.08萬畝。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，完成高標(biāo)準農(nóng)田改造29.44萬畝。大力發(fā)展“放心糧油”和“主食廚房”工程。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準化清潔生產(chǎn)，完善節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥激勵約束機制，籌建市級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。

有序有力推進農(nóng)村綜合改革，切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，真正讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。穩(wěn)步實施農(nóng)村集體土地“三權(quán)”和承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點，探索開展建設(shè)用地“增減掛”由整村推進細化到整戶推進試點，逐步把沉睡的資產(chǎn)變成流動的資本。鼓勵土地經(jīng)營權(quán)向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型主體流轉(zhuǎn)，開展適度規(guī)模經(jīng)營，新型主體流轉(zhuǎn)土地比例提升10%。支持農(nóng)民以經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，探索農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作、成立農(nóng)村股份合作社，新增省級農(nóng)民專業(yè)合作社5家。試點農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索村集體資產(chǎn)運營和收益分配新機制。推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動群眾建設(shè)農(nóng)田水利積極性。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，增加財政農(nóng)業(yè)支出，提高政策效能。

繼續(xù)推動重大產(chǎn)業(yè)項目向縣域布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施向縣域延伸、優(yōu)質(zhì)資源要素向縣域集聚，著力激活縣域經(jīng)濟，力爭增長速度達到全市均水。按照“三治三增三提升”要求，深入開展縣城規(guī)劃建設(shè)管理提升行動，加快把三縣縣城發(fā)展成為宜居宜業(yè)、鮮明的小城市。支持每個縣集中做大做強2?3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合發(fā)展。加快推動河溜、新集、任橋、曹老集等6個全國重點鎮(zhèn)建設(shè)，每個縣重點支持2?3個中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。新啟動20個省級美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。

(三)堅持全域統(tǒng)籌，更快推進新型城鎮(zhèn)化。

以規(guī)劃為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化，以提升公共服務(wù)、加強基礎(chǔ)設(shè)施為保障，積極穩(wěn)妥開展新型城鎮(zhèn)化試點工作，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展空間格局。組織實施新版城市總體規(guī)劃，編制完成綜合交通、淮河兩岸景觀總體概念等規(guī)劃，積極爭取省“多規(guī)合一”試點。圍繞“363”城市發(fā)展主軸，促進公共服務(wù)設(shè)施向內(nèi)環(huán)集聚、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施向中環(huán)集聚、交通服務(wù)設(shè)施向外環(huán)集聚、商業(yè)商務(wù)設(shè)施向六軸集聚，構(gòu)建蚌懷、蚌固、蚌五市縣統(tǒng)籌發(fā)展帶，在強化城市建設(shè)管理中提升承載力、輻射力，在推進城市功能升級中增強帶動力、影響力。持續(xù)推進“三權(quán)落實”和“五有并軌”，促進基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋和均等化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就城鎮(zhèn)化，讓進城農(nóng)民搬得來、住得起、留得住。

著力增強對內(nèi)對外通達能力，提升新城綜合開發(fā)水，完善老城服務(wù)功能配套，促進空間集約、產(chǎn)業(yè)集中、人氣集聚，做精、做優(yōu)、做美中心城區(qū)。實施城市大建設(shè)項目190個，完成投資240億元左右。謀劃爭取亳州?蚌埠、蚌埠?淮安客運專線等橫向鐵路納入國家“十三五”及鐵路發(fā)展規(guī)劃，力爭民航機場、水蚌線外遷、中環(huán)線貫通、延安路跨河通道等項目取得實質(zhì)性進展。提升改造國道206、104和省道306、307干線，完善交通服務(wù)功能。加快長淮衛(wèi)淮河大橋建設(shè)，打通淮河路、國強路、曹山路等一批斷頭路，優(yōu)化市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進高鐵東站房、東廣場前期工作，進一步完善高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。健全交通樞紐站所等公共服務(wù)功能，大力推進濱湖新區(qū)建設(shè)。建成姜橋路、貨場八路，籌建城南九年一貫制學(xué)校，加快城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)。同步推進老城改造，完成市區(qū)征遷300萬方米，交付凈地1.5萬畝，實現(xiàn)違建零增長。高效利用國開行授信支持，積極推進貨幣化、商品房安置，加速實施新一輪棚改，全面完成城市內(nèi)環(huán)以內(nèi)棚戶區(qū)和城中村改造任務(wù)。開工建設(shè)各類保障性安居工程223萬方米，竣工222萬方米，棚改回遷安置2萬戶，保障房實物配租4535戶、租賃補貼1000戶。

注重建管并舉、標(biāo)本兼治，提高城市管理信息化、精細化、科學(xué)化水，推進文明城市常態(tài)化建設(shè)，著力提升城市形象和品位。全面治臟。切實解決老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域垃圾亂堆亂倒、清潔保潔不到位等問題。采取招標(biāo)進入、社會定價方式，推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革。重點治亂。開展無證養(yǎng)犬專項整治，加大對違法搭建、破墻開店、破壞公綠等行為查處力度。加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，積極探索形式多樣的物業(yè)管理模式，加快構(gòu)建三級物業(yè)管理體系。有效提升。建立示范路綜合創(chuàng)建機制，建成啟用數(shù)字化城管，推進城市智能化、精細化管理。分期分批推進老舊小區(qū)改造，提高綠化、凈化、亮化水和水電氣保障能力。力爭躋身全國文明城市提名城市。

(四)堅持項目投資，更大發(fā)揮拉動作用。

嚴格遵循經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化，全面梳理各類在手、在談、在建項目，分類分層分階段細化推進落實，力促項目提質(zhì)提效。健全重大項目調(diào)度機制，建成投運漢景智能顯示、萬達二期等項目，加速實施蚌埠卷煙廠異地搬遷技改、中恒城市廣場(二馬路精品城)等項目，開工建設(shè)富士成像機器人等項目。運用PPP模式、股權(quán)融資等多種方式，吸引社會資本參與實施蚌五高速公路、城市排水及污水處理、曹山森林公園等基礎(chǔ)設(shè)施項目。新增項目儲備規(guī)模1萬億元。圓滿完成“十三五”規(guī)劃編制工作。

突出市場主體作用，以產(chǎn)業(yè)引企業(yè)、以技術(shù)聚資本、以服務(wù)促項目，推動招商引資朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化、深度拓展、效益提高方向轉(zhuǎn)變，不斷提升招商精準度和產(chǎn)業(yè)布局集中度。強化產(chǎn)業(yè)研究分析、產(chǎn)業(yè)鏈條分解，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，聚焦終端產(chǎn)品，實施精準招商。圍繞“一線四點”(京滬高鐵沿線、長三角、珠三角、環(huán)渤海、臺灣)重點區(qū)域開展專題招商、以商招商、以企招商。深化與央企省企民企外企合作，加快214所MEMS傳感器、中建材金剛玻璃等項目建設(shè)。完善駐點招商，探索招商引資和招才引智相結(jié)合新機制。加大招商引資統(tǒng)籌力度，既要立足本位各顯神通，更要著眼全局群仙聚會，分縣區(qū)功能定位，重點圍繞1?2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展集中、集約、集群招商。細化落實后續(xù)服務(wù)、預(yù)響應(yīng)機制，打造項目入駐綠色通道、企業(yè)發(fā)展黃金通道。深入開展效能評級、效益評估、效果評價，持續(xù)提升招商引資質(zhì)量和效益。實際利用市外億元以上項目資金750億元，每個縣區(qū)至少引進20億元以上產(chǎn)業(yè)類項目1個。

堅持政府投資保續(xù)建、保重點、保民生，民間投資重引導(dǎo)、重結(jié)構(gòu)、重效益，完善“要素跟著項目走”保障機制，推動有限資源向大產(chǎn)業(yè)、大項目傾斜，促進投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。注重間接融資與直接融資并舉、盤活存量和用好增量并重，保持社會融資合理增長，新增貸款沖刺200億元。加大投融資體制改革力度，有效撬動社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)。健全金融為實體經(jīng)濟服務(wù)機制，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新更多、更符合市場經(jīng)濟需求的金融產(chǎn)品和信貸模式。積極爭取發(fā)行市政債券，完善與央企長期深度戰(zhàn)略合作機制。推動鳳凰濾清器、中晶光電等企業(yè)掛牌新三板，打造蚌埠板塊。引進、新設(shè)1家股份制銀行、證券營業(yè)部或保險公司分支機構(gòu)。開展國家工礦廢棄地復(fù)墾利用試點，實施工業(yè)用地全過程、全要素、全審核管理，用足盤活城鎮(zhèn)現(xiàn)有土地資源。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，工業(yè)投資突破500億元。

(五)堅持改革開放，更好激發(fā)競爭優(yōu)勢。

堅持問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、市場導(dǎo)向和民生導(dǎo)向，按照市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬的要求，不斷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，讓要素活力競相迸發(fā)、制度紅利加速釋放。認真落實權(quán)利等、機會等、規(guī)則等改革要求，進一步降低門檻、放寬準入，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟占比提高1個百分點。堅持以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，以發(fā)展混合所有制為主攻方向，促進各類資本交叉持股、相互融合。完善涉企收費目錄清單制度，探索實行“一站式”收費或零收費。落實建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域“營改增”工作。優(yōu)化財政運管體制，嚴格專項資金分類管理、項目支出定期退出，提升資金使用效能、效率、效果。清理、甄別、鎖定政府性存量債務(wù)，健全考核問責(zé)機制，防范化解債務(wù)風(fēng)險。深化預(yù)算管理改革，細化預(yù)算編制、硬化預(yù)算執(zhí)行，著力年中不追加、年底不結(jié)轉(zhuǎn)。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。持續(xù)提升社會化辦醫(yī)、集團化辦學(xué)質(zhì)量規(guī)模，逐步實現(xiàn)就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等公共服務(wù)均等化，讓改革春風(fēng)吹暖百姓身心，讓千家萬戶共享改革福利!

抓住國家擴大內(nèi)陸開放的有利時機，充分利用兩種資源、兩個市場，深入實施大通關(guān)戰(zhàn)略，構(gòu)建開放經(jīng)濟新格局。強化蚌埠(皖北)保稅物流中心運營管理。加大鐵海聯(lián)運推進力度，年貨物吞吐量增長30%以上。增開集裝箱班輪航線，謀劃建設(shè)公路無水港、鐵路一類口岸、水運二類口岸，爭取省級內(nèi)外貿(mào)一體化市場試點。實現(xiàn)進出口22億美元。引進富士(中國)控股、泰和電路科技等一批外資企業(yè)，利用外商直接投資12.5億美元，增長10%。加快走出去步伐，力爭豐原集團境外投資檸檬酸和玉米深加工項目建成投產(chǎn)。積極參與長三角區(qū)域分工合作，加大皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)力度，著力推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。

堅持錯位發(fā)展、差異競爭、優(yōu)勢互動，立足自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、比較優(yōu)勢，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度、關(guān)聯(lián)度，統(tǒng)籌推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。緊抓國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶重大機遇，謀劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理模式和運營機制，探索實施政府雇員制，允許實行企業(yè)化管理和績效考核，推動開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。加快物流、商業(yè)、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強開發(fā)區(qū)綜合配套服務(wù)功能。嚴格開發(fā)區(qū)土地集約利用評價考核，明確準入門檻，健全退出機制，提高引進項目質(zhì)量和土地利用率。推動高新區(qū)與天河科技園區(qū)融合互動，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型園區(qū)。加快經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，服務(wù)業(yè)增速高于全市均水。支持蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值突破10億元。

(六)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，更足釋放發(fā)展活力。

厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，用足用活合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)和創(chuàng)新型城市臺，健全區(qū)域創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新催生發(fā)展新動力。加強創(chuàng)新公共服務(wù)臺建設(shè)，建成運營清華啟迪園，推動懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。繼續(xù)拓展與復(fù)旦、合工大等高校產(chǎn)學(xué)研用合作，加速清華科技園蚌埠孵化基地、電子信息產(chǎn)業(yè)研究院等實體化運作。加大對重點成果轉(zhuǎn)化項目資金扶持力度，鼓勵高校和科研院所科研成果在蚌轉(zhuǎn)化。加快科技金融創(chuàng)新園建設(shè)，專利權(quán)質(zhì)押貸款突破2億元。

注重創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，將技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建立在企業(yè)，將科技服務(wù)覆蓋到企業(yè)，將創(chuàng)新政策落實到企業(yè)，真正使企業(yè)成為創(chuàng)新主體。兌現(xiàn)儀器設(shè)備加速折舊等激勵政策，強化對科技型企業(yè)扶持。加快浮法玻璃新技術(shù)國家重點實驗室、省天然氣壓縮機工程技術(shù)中心建設(shè)，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。探索國際科技合作，推進TFT基板玻璃浮法生產(chǎn)等項目落地轉(zhuǎn)化。支持蚌埠玻璃設(shè)計院集成創(chuàng)新，全線打通薄膜太陽能電池生產(chǎn)、特種玻璃制造技術(shù)等新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)新一代銅銦鎵硒薄膜太陽能電池全面國產(chǎn)化。新增國家高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值沖刺1000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元。發(fā)明專利授權(quán)量550件。爭取獲批國家級創(chuàng)新型試點城市。

牢固樹立人才是第一資源理念，緊緊抓住引進、培養(yǎng)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，力爭引進一個人才、催生一個產(chǎn)業(yè)、帶動一批企業(yè)。放大人才特區(qū)政策效應(yīng)，繼續(xù)擴大企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點范圍，把更多的人才招來留住，把更多知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成實實在在的產(chǎn)業(yè)活力，為催生新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)注入源動力。做強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進知名人力資源服務(wù)企業(yè)6家。堅持招才育才并重，加強與清華、復(fù)旦等知名高校合作。引導(dǎo)校企合作辦學(xué)，鼓勵高校畢業(yè)生留蚌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進國家*、省*專家5人，培育省115產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊2支。

(七)堅持傳承引領(lǐng)，更顯文化特質(zhì)魅力。

強化對文化價值的深度認同和文化建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以堅定的文化自信、深刻的文化自醒、高度的文化自覺，用蚌埠優(yōu)秀歷史文化根脈滋養(yǎng)城市精神，加快建設(shè)文化名城。高舉中國夢精神旗幟，積極培育和踐行*，大力弘揚“創(chuàng)新進取、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實誠信、合作共贏”的先進文化。廣泛開展道德實踐和志愿服務(wù)，營造溫馨珠城，淬煉好人蚌埠。大力宣傳全國公安機關(guān)愛民模范李仁強、司法部二級英模朱儒玲等先進典型，讓更多的市民爭當(dāng)為善的行動者。爭創(chuàng)未成年人道德建設(shè)先進城市。積極實施市民素質(zhì)教育提升工程，深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明“123”創(chuàng)建活動，推動市民革除陋，做文明有禮蚌埠人。

按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，全面繁榮發(fā)展文化事業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。加強雙墩、大禹等傳統(tǒng)文化資源的保護、開發(fā)和傳承、利用，提高蚌埠文化的知名度、美譽度和辨識度。啟動花鼓燈藝術(shù)申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。推動文藝精品創(chuàng)作，編創(chuàng)《大禹》等精品劇目，拍攝《珠城的傳說》等影視作品，記錄蚌埠之美、弘揚蚌埠之魂、傳播蚌埠之名。大力實施文化惠民工程，開放市少兒圖書館和美術(shù)館，加快推進新文化館、音樂廳、科技館規(guī)劃建設(shè)。增設(shè)社會科學(xué)文學(xué)藝術(shù)獎。管理使用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化體育站、社區(qū)文化中心和農(nóng)村文化樂園，讓百姓演、百姓看、百姓評、百姓樂，大街小巷都有百姓大舞臺。

懷著敬畏之心、守望之情、呵護之意，對具有蚌埠印記、蚌埠符號、蚌埠特質(zhì)的優(yōu)秀文化進行深度挖掘、高端創(chuàng)意、高位開發(fā)，努力把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快推進國家級大禹文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，傾力打造荊涂淮河灣。實施省“861”文化產(chǎn)業(yè)項目14個，建成開放白石山佛教文化園，加快推進大明文化產(chǎn)業(yè)園、雙墩遺址公園、谷陽城遺址公園等項目，提升星宇文化產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營規(guī)模和水。促進文化與科技、旅游、金融等深度融合，加速形成創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游、工業(yè)美術(shù)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化文化體制改革，培育壯大蚌埠報業(yè)傳媒、廣播電視傳媒、文化演藝等文化企業(yè)集團。大力發(fā)展動漫數(shù)字、玉文化、印刷會展等產(chǎn)業(yè)。

(八)堅持綠色發(fā)展，更美營造生態(tài)家園。

強力治理霧霾，以更大力度、更實措施、更嚴問責(zé)，全員、全年、全市域強力攻堅大氣污染防治，讓城市更清新、百姓更舒心。深入推進大氣污染防治行動計劃，落實大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，著力降低空氣污染指數(shù)，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量。堅持疏堵結(jié)合，繼續(xù)推行全市全年全面秸稈禁燒。加快懷遠生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，實現(xiàn)市轄三縣生物質(zhì)發(fā)電全覆蓋。大力發(fā)展清潔能源，抓好機動車污染防治，全面淘汰市區(qū)黃標(biāo)車。加強煤炭消耗總量控制，全面取締建成區(qū)和縣城燃煤小鍋爐。強化建筑施工和道路揚塵污染治理，推行施工工地沙土物料全苫蓋、工地路面全硬化、出入車輛全沖洗、拆除房屋工地全灑水、暫不開工空地全綠化、運輸渣土等物料車輛全封閉。加大懲處力度，對違反規(guī)定、不達標(biāo)、不作為的企業(yè)停產(chǎn)、車輛停運、工地停工、商貿(mào)停業(yè)、干部停職。

狠抓節(jié)能減排，注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，堅持不懈保護生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)互動雙贏、融合共生。提升污水處理廠運營水。強化燃煤電廠等企業(yè)治污設(shè)施運行監(jiān)管，實施涂山熱電、新源熱電、華光集團、中聯(lián)水泥脫硫、脫硝、除塵設(shè)施升級改造。組織開展千企萬戶節(jié)能低碳行動，推進循環(huán)經(jīng)濟示范縣區(qū)建設(shè)。定期發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，實施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場評價考核，推行節(jié)能減排績效管理試點。大力開展與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的安全飲水、垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、河塘溝渠清淤等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，著力解決“上氣、下水、循環(huán)”難題，推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”良性循環(huán)。啟動新型電動公交車更替計劃，新增純電動公交車50輛。

持續(xù)活水增綠，加快建設(shè)水在城中、城在林中、城依山、水映城的山水園林城市，讓“走千走萬不如淮河兩岸”再次撥動蚌埠人的心弦。實施最嚴格水資源管理，著力改善水生態(tài)環(huán)境。做活水文章，繼續(xù)推進天河-張公湖等環(huán)城水系建設(shè)，加大“一河三湖”水環(huán)境綜合整治力度，讓河湖凈化、兩岸綠化、沿線美化。深入推進千萬畝森林增長工程，實施高速公路沿線、城市周邊、河湖灘地、農(nóng)田防護四大綠化提升工程，開展森林城市、森林城鎮(zhèn)與森林村莊三大創(chuàng)建活動，成片造林8.06萬畝，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)65萬畝。繼續(xù)深入開展“綠滿珠城”行動，新增城鎮(zhèn)園林綠化面積340萬方米，改造綠地180萬方米，新建街頭綠地(游園)20個，建成城市綠道50公里。積極爭創(chuàng)國家園林城市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，執(zhí)著追求凈水、藍天，努力讓盎然綠色浸染蚌埠大地。

(九)堅持民生優(yōu)先，更多共享發(fā)展成果。

群眾對美好生活的向往，是我們的奮斗目標(biāo);群眾的現(xiàn)實需求，是政府的務(wù)實重點。我們將投入更多的人力、財力、物力，努力讓更多城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、住有宜居、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)。認真落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等33項省級民生工程。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源示范輻射作用，推動學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展職業(yè)教育，加快蚌埠職教園區(qū)一期建設(shè)。開工建設(shè)安徽科技學(xué)院蚌埠校區(qū)。加快推進市三院改擴建和市一院綜合病房大樓、市婦女兒童醫(yī)院項目，啟動市二院新院區(qū)建設(shè)。精心籌備省十四屆運動會，啟動市體育中心等場館建設(shè)。大力推進全民健身運動，規(guī)劃建設(shè)全民健身場館，逐步讓山上樓下、林中岸邊都有群眾競技場。加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，不斷增強氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警能力。加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極開展雙擁工作，促進軍民融合發(fā)展。加大公積金歸集擴面力度。繼續(xù)做好人防、消防、地震、統(tǒng)計、氣象、檔案、地方志、人口計生、應(yīng)急管理、機關(guān)事務(wù)管理等工作，推動民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、工會、老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)發(fā)展。

堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，加速完善就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)提升社會保障水，著力筑牢民生之本，不斷夯實和諧之基。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強政府公共就業(yè)服務(wù)能力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上。持續(xù)開展社保擴面征繳專項行動，維護職工合法權(quán)益。適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇水。推進企業(yè)勞動保障誠信體系建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。落實城市低保、大病救助、五保供養(yǎng)等政策。實行城鄉(xiāng)居民臨時救助，資助貧困大學(xué)生、困難家庭學(xué)齡前兒童入園，對城鄉(xiāng)80歲、百歲以上老人給予補貼，實施一戶多殘家庭生活補助。推進精準扶貧，減少貧困人口2萬人以上。

全面推進依法治市，深入開展多層次多領(lǐng)域依法治理，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為社會新風(fēng)尚，最大限度增加社會和諧因素。深入開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)，以法治思維、法治方式處理各類矛盾糾紛。研究制定示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準，按照每個城市社區(qū)300方米的規(guī)模，完成10個以上社區(qū)活動場所建設(shè)任務(wù)。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機制，不斷提高預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件能力。敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，堅持不懈抓好危化品、道路交通、消防、電梯等領(lǐng)域安全生產(chǎn)，強化食品藥品安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅決杜絕重大安全事故，堅決保障群眾飲食用藥安全，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。