3月12日(星期四)上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議將在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。

周強(qiáng)做最高人民法院工作報告(全文)

各位代表：

我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

主要工作

，最高人民法院在以*同志為*的*堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央政法工作會議精神，深入學(xué)系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大二次會議決議，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公正義”的目標(biāo)，堅持司法為民、公正司法工作主線，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件11210件，審結(jié)9882件，比2013年分別上升1.8%和1.7%;地方各級人民法院受理案件1565.1萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1379.7萬件，結(jié)案標(biāo)的額2.6萬億元，同比分別上升10.1%、6.6%和15.7%。通過充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了有力司法保障

一、依法懲治犯罪，推進(jìn)安中國建設(shè)

依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重刑事犯罪，積極參與社會治安綜合治理，努力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。同時堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，罰當(dāng)其罪。各級法院審結(jié)一審刑事案件102.3萬件，判處罪犯118.4萬人，同比分別上升7.2%和2.2%。

依法嚴(yán)懲暴力恐怖等嚴(yán)重刑事犯罪。會同有關(guān)部門出臺辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件的意見，依法嚴(yán)懲天安門“10?28”、昆明“3?01”等暴力恐怖犯罪。各級法院審結(jié)煽動分裂國家、暴力恐怖襲擊等犯罪案件558件，判處罪犯712人，同比分別上升14.8%和13.3%。嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安犯罪，推進(jìn)打黑除惡工作，審結(jié)劉漢、劉維等36人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案;審結(jié)殺人、搶劫、綁架等犯罪案件24.8萬件，判處罪犯30.4萬人;審結(jié)毒品犯罪案件10.7萬件，判處罪犯11萬人。

依法嚴(yán)懲腐敗犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪。堅持鐵腕反腐，依法懲處劉鐵男、李達(dá)球等一批腐敗犯罪分子。各級法院審結(jié)貪污賄賂等犯罪案件3.1萬件4.4萬人，同比分別上升6.7%和5.2%。其中被告人原為廳局級以上的99人，原為縣處級的871人。加大對行賄犯罪打擊力度，判處罪犯2394人，同比上升12.1%。會同有關(guān)部門起草沒收違法所得司法解釋，啟動缺席判決沒收外逃腐敗分子違法所得程序。積極參與海外追逃追贓工作，決不讓國外成為腐敗分子的“避罪天堂”。依法懲治商業(yè)賄賂犯罪，湖南省長沙市中級人民法院以對非國家工作人員行賄罪判處葛蘭素史克(中國)投資有限公司罰金人民幣30億元。審結(jié)金融詐騙、內(nèi)幕交易等經(jīng)濟(jì)犯罪案件5.6萬件，判處罪犯7.3萬人。

依法嚴(yán)懲侵害婦女、未成年人權(quán)益犯罪。加大對拐賣婦女兒童犯罪的懲處力度，對組織策劃、多次參與、拐賣多人的罪犯，堅決依法嚴(yán)懲。繼續(xù)落實(shí)依法懲治性侵未成年人犯罪的意見，始終保持對此類犯罪高壓態(tài)勢。各級法院審結(jié)拐賣婦女兒童、性侵未成年人犯罪案件1048件，其中判處5年以上有期徒刑至死刑的876人。會同有關(guān)部門出臺指導(dǎo)意見,依法制裁家庭暴力行為。

依法嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)、危害食品藥品安全和污染環(huán)境犯罪。會同有關(guān)部門出臺懲處涉醫(yī)犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見，依法審理王英生故意殺人案等一批暴力傷醫(yī)犯罪案件。制定司法解釋，加大對危害食品藥品安全犯罪打擊力度，各級法院審結(jié)相關(guān)案件1.1萬件。出臺加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作的意見，各級法院審結(jié)污染環(huán)境、破壞資源等犯罪案件1.6萬件。

周強(qiáng)：依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪。會同有關(guān)部門制定辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件和辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序的意見。堅決打擊網(wǎng)上造謠、傳謠行為，依法審理網(wǎng)絡(luò)推手“秦火火”、“邊民”等誹謗、尋釁滋事、非法經(jīng)營案，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，決不允許網(wǎng)絡(luò)成為法外之地。

規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。強(qiáng)化網(wǎng)上公示、開庭審理等措施，以公開促規(guī)范。從嚴(yán)控制職務(wù)犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、金融犯罪等罪犯減刑、假釋，各級法院對上述罪犯裁定減刑1.4萬件，同比下降32.7%;裁定假釋1501件，同比下降65.1%。對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行全面清理，對法定情形已經(jīng)消失的罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行1739人，決不允許任何人享有法外特權(quán)，決不允許對任何人法外開恩。

二、堅持公正司法，加強(qiáng)人權(quán)司法保障

堅持法律面前人人等，堅持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，發(fā)揮庭審對查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判的決定性作用，以嚴(yán)格司法保障公正司法。

周強(qiáng)：切實(shí)保障無罪的人不受刑事追究。落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等法律原則，各級法院對518名公訴案件被告人和260名自訴案件被告人依法宣告無罪。堅持公開審判、舉證質(zhì)證、法庭辯論等訴訟制度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申訴權(quán)。福建省高級人民法院依法審理念斌投放危險物質(zhì)案，以“事實(shí)不清、證據(jù)不足”宣告念斌無罪。

堅決糾正冤假錯案。各級法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1317件，其中糾正一批重大冤假錯案。內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院依法再審呼格吉勒圖故意殺人、流氓罪一案，改判呼格吉勒圖無罪，目前正在依法依紀(jì)追究有關(guān)辦案人員的責(zé)任。堅持實(shí)事求是、有錯必糾，以對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，對錯案發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起。對錯案的發(fā)生，我們深感自責(zé)，要求各級法院深刻汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步健全冤假錯案有效防范、及時糾正機(jī)制。

切實(shí)保障律師依法履職。制定辦理死刑復(fù)核案件聽取律師意見的辦法，保障律師查詢立案信息、查閱相關(guān)材料等權(quán)利，律師可直接向最高人民法院法官當(dāng)面陳述辯護(hù)意見，確保死刑復(fù)核案件質(zhì)量。積極探索律師參與化解涉訴信訪案件的做法，充分發(fā)揮律師在化解矛盾糾紛中的作用。

加強(qiáng)少年審判工作。完善“圓桌審判”方式，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，各級法院判處未成年罪犯5萬人。繼續(xù)落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，切實(shí)幫助失足青少年回歸社會、改過自新。加強(qiáng)少年民事案件審判工作，江蘇省徐州市銅山區(qū)人民法院審結(jié)首例撤銷未成年人父母監(jiān)護(hù)人資格案件，依法制裁監(jiān)護(hù)人侵犯被監(jiān)護(hù)人權(quán)利行為，促進(jìn)解決監(jiān)護(hù)缺位問題，完善監(jiān)護(hù)制度。

加強(qiáng)國家賠償和司法救助工作。明確國家賠償案件適用精神損害賠償?shù)脑瓌t和條件，推動建立國家賠償聯(lián)動機(jī)制，有效保障賠償請求人合法權(quán)益。各級法院審結(jié)國家賠償案件2708件，決定賠償金額1.1億元。完善刑事被害人救助制度。為當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)1.8億元，讓生活困難的群眾打得起官司。

三、依法審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件，維護(hù)良好市場秩序

等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。各級法院審結(jié)一審商事案件278.2萬件，同比上升8.5%。出臺依法等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的意見，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。適應(yīng)公司注冊資本登記制度改革，及時修訂公司法司法解釋。研究解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中企業(yè)依法退市所涉法律問題，各級法院審結(jié)企業(yè)兼并、強(qiáng)制清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件1.2萬件。制定審理融資租賃合同糾紛案件等司法解釋，各級法院審結(jié)金融糾紛案件82.4萬件，維護(hù)良好的金融秩序。審結(jié)買賣合同案件66.4萬件，促進(jìn)公交易。

加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。依法制裁侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，維護(hù)公競爭的市場秩序，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。各級法院審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件11萬件，同比上升10%。審結(jié)奇虎與騰訊公司涉不正當(dāng)競爭案和壟斷案，促進(jìn)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競爭秩序。

等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。各級法院審結(jié)一審涉外商事案件5804件，海事海商案件1.2萬件。依法扣押日本商船三井株式會社貨輪，順利執(zhí)結(jié)國內(nèi)外廣泛關(guān)注的“中威”執(zhí)行案，保障了當(dāng)事人合法權(quán)益。辦理國際司法協(xié)助案件6014件。依法妥善審理涉港澳臺、涉僑案件，切實(shí)維護(hù)香港、澳門、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。妥善處理首例臺灣居民的大陸遺屬通過兩岸司法互助途徑取得補(bǔ)償金案，拓展兩岸司法合作范圍。辦理涉港澳臺送達(dá)文書、調(diào)查取證等司法協(xié)助案件1.3萬件。

四、堅持問題導(dǎo)向，踐行司法為民，以司法手段保障民生

依法解決事關(guān)群眾切身利益的問題。各級法院審結(jié)一審民事案件522.8萬件，同比上升5.7%。其中，婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承等案件161.9萬件，人身損害、勞動爭議、教育、醫(yī)療、住房等案件149.4萬件，民間借貸案件102.4萬件，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件21.9萬件。依法制裁拒不支付勞動報酬犯罪，判處罪犯753人。出臺審理工傷保險行政案件規(guī)定，明確“上下班途中”等情況下工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者合法權(quán)益。依法審理就業(yè)性別歧視案件，切實(shí)保護(hù)女性等就業(yè)權(quán)。一些法院在審理贍養(yǎng)糾紛案件中判決子女定期回家探望父母，保障老年人權(quán)益。制定司法政策，加強(qiáng)對農(nóng)村留守老人、婦女、兒童權(quán)益的保護(hù)。

依法制裁利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害他人隱私權(quán)行為，上海市第一中級人民法院審結(jié)首例在華外國人非法獲取公民信息案，維護(hù)公民個人信息安全。最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，發(fā)布環(huán)境民事公益訴訟司法解釋，各級法院審結(jié)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)民事案件3331件。江蘇省高級人民法院審結(jié)泰州市環(huán)保聯(lián)合會提起的環(huán)境民事公益訴訟案，判處6家企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億元。出臺維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見，加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作。

努力解決民告官難問題。配合立法機(jī)關(guān)做好行政訴訟法修改工作，依法受理和審理行政案件，保護(hù)行政相對人合法權(quán)益，促進(jìn)、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。各級法院受理一審行政案件15.1萬件，審結(jié)13.1萬件，同比分別上升16.3%和8.3%。依法審理行政不作為案件，公布典型案例，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職。完善行政案件交叉管轄、提級管轄等措施，克服非法干擾。

著力解決立案難問題。清理一些地方限制立案的“土政策”，堅持依法受理案件。推進(jìn)訴訟服務(wù)大廳、網(wǎng)站、12368熱線“三位一體”訴訟服務(wù)中心建設(shè)，為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)。實(shí)行預(yù)約立案、上門立案，為行動不便的殘疾人、老年人提供訴訟便利。推進(jìn)涉訴信訪改革，強(qiáng)化“訴訪分離”，開通全國法院遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，最高人民法院直接接談4548人次，建立網(wǎng)上申訴信訪臺，健全涉訴信訪終結(jié)機(jī)制，暢通信訪案件入口和出口。異地交叉評查信訪案件，解決信訪工作中的突出問題。

切實(shí)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾訴訟不便問題。加強(qiáng)人民法庭工作，在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理設(shè)置法庭，方便群眾就訴訟。深入社區(qū)鄉(xiāng)村、田間地頭，及時就地化解矛盾，讓司法走進(jìn)群眾、貼群眾。積極推廣遠(yuǎn)程視頻庭審，通過“車載法庭”等方式開展巡回審判，讓群眾切實(shí)感受到司法服務(wù)就在身邊。

進(jìn)一步解決執(zhí)行難問題。建立具備網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮、快速反應(yīng)、信息公開等功能的四級法院執(zhí)行指揮體系，切實(shí)加大執(zhí)行力度。各級法院受理執(zhí)行案件341萬件，執(zhí)結(jié)290.7萬件，同比分別上升14.1%和7%。開展涉民生案件專項集中執(zhí)行活動，執(zhí)結(jié)涉民生案件21.9萬件，執(zhí)行金額87.8億元。進(jìn)一步清理執(zhí)行積案。依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，判處罪犯696人，同比上升17.8%，堅決維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。

五、深入推進(jìn)司法公開，著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制

大力實(shí)施“天工程”，加強(qiáng)法院信息化建設(shè)，深化司法公開，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行全程留痕，推動審判執(zhí)行工作機(jī)制深刻變革，以司法公開和機(jī)制變革倒逼、促進(jìn)司法公正。

推進(jìn)審判流程公開。建立中國審判流程信息公開網(wǎng)，通過網(wǎng)站、短信、微信等多種渠道推送案件流程信息，變以往當(dāng)事人千方百計打聽案件進(jìn)展為法院主動向當(dāng)事人告知，保障當(dāng)事人知情權(quán)。建立數(shù)據(jù)管理臺，實(shí)現(xiàn)對全國法院案件信息的集中管理、實(shí)時統(tǒng)計。加強(qiáng)庭審直播網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)庭審全程錄音錄像，各級法院通過視頻直播庭審8萬次。推進(jìn)網(wǎng)上辦案，加強(qiáng)對立案、審判、執(zhí)行、信訪各個環(huán)節(jié)的信息化管控，提高審判質(zhì)量效率。

推進(jìn)裁判文書公開。加大在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書力度，建成世界最大的裁判文書網(wǎng)，最高人民法院和部分省區(qū)市法院實(shí)現(xiàn)了能夠上網(wǎng)的生效裁判文書全部上網(wǎng)目標(biāo)，截至今年2月底共上網(wǎng)公布裁判文書629.4萬份，其中最高人民法院公布7993份。通過上網(wǎng)公布裁判文書，發(fā)揮司法裁判的教育、示范、引導(dǎo)、評價功能，大力弘揚(yáng)*。

推進(jìn)執(zhí)行信息公開。建立執(zhí)行信息公開網(wǎng)，將執(zhí)行案件的有關(guān)信息通過短信、網(wǎng)站、電子郵件等途徑向當(dāng)事人公開。推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，降低買受人成本，接受社會監(jiān)督。完善失信被執(zhí)行人名單制度，在最高人民法院網(wǎng)站、微博、微信開設(shè)曝光臺，公開發(fā)布失信被執(zhí)行人信息110萬例，采取限制高消費(fèi)等信用懲戒措施150萬次，督促被執(zhí)行人履行義務(wù)。

加強(qiáng)法治宣傳。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體以案釋法，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識。建立典型案例月度發(fā)布制度，公開發(fā)布典型案例189件。首次邀請外國駐華使節(jié)旁聽最高人民法院庭審，展示我國司法形象。在首個國家憲法日組織全國法院集中開展“讓法治成為信仰”主題宣傳活動。舉辦“中國-東盟大法官論壇”并通過《南寧聲明》，促進(jìn)對外司法交流。

六、深化司法改革，推動完善*司法制度

認(rèn)真落實(shí)*關(guān)于司法改革決策部署，制定關(guān)于全面深化人民法院改革的意見，出臺65項具體改革舉措，全面推進(jìn)各項改革，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

設(shè)立最高人民法院巡回法庭。在深圳、沈陽分別設(shè)立最高人民法院第一、第二巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，實(shí)現(xiàn)最高人民法院工作重心下移，就地解決糾紛，方便群眾訴訟，同時便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、審理具有重大指導(dǎo)意義的案件。在巡回法庭全面推行主審法官制度等各項改革措施，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，使巡回法庭成為司法改革的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”。

設(shè)立跨行政區(qū)劃法院。在北京、上海組建跨行政區(qū)劃中級法院，辦理跨地區(qū)重大刑事、民事、行政案件，解決一些當(dāng)事人“爭管轄”和訴訟“主客場”問題，促進(jìn)法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。根據(jù)全國人大常委會的決定，在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，審理知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件，落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要作用。

穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)項目改革試點(diǎn)。在吉林、上海、湖北、廣東、海南、貴州、青海法院進(jìn)行人財物省級統(tǒng)管、人員分類管理、司法責(zé)任制、司法職業(yè)保障等改革試點(diǎn)，選取12個法院開展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，按新模式設(shè)立深圳前海合作區(qū)人民法院、珠海橫琴新區(qū)人民法院，為改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

健全審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。尊重司法規(guī)律，克服監(jiān)督指導(dǎo)工作中的行政化傾向，取消對高級法院的統(tǒng)計考核排名，指導(dǎo)高級法院取消對轄區(qū)法院不合理的考核指標(biāo)。加強(qiáng)司法解釋工作，制定司法解釋15件，清理1949年以來的司法解釋，廢止715件。發(fā)布指導(dǎo)性案例22件，統(tǒng)一類案裁判標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，規(guī)范刑罰裁量權(quán)行使。最高人民法院帶頭改革審判委員會制度，大幅減少審委會討論案件數(shù)量，強(qiáng)化總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、決定審判工作重大事項職能，提高審委會運(yùn)行機(jī)制透明度。完善多元化糾紛解決機(jī)制，依法執(zhí)行仲裁裁決，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力，加強(qiáng)訴訟調(diào)解，各級法院以調(diào)解和當(dāng)事人撤訴方式處理案件461.9萬件。

改革人民陪審員工作機(jī)制。提前完成人民陪審員“倍增計劃”,去年底全國人民陪審員總數(shù)達(dá)到21萬人，共參審案件219.6萬件。積極拓展人民陪審員參審范圍，山東省東營市中級人民法院吸收人民陪審員參與審理倪發(fā)科受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案，系人民陪審員首次參審重大職務(wù)犯罪案件。

七、堅持從嚴(yán)管理隊伍，進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)

堅持從嚴(yán)治院，一手抓教育，一手抓懲處。各級法院共立案查處各類違紀(jì)違法干警2108人，結(jié)案處理1937人，同比分別上升154.3%和172.8%。扎實(shí)做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改工作。制定整改措施，深入整治“四風(fēng)”和群眾反映強(qiáng)烈的“六難三案”問題。總結(jié)推廣陜西省富縣人民法院“群眾說事、法官說法”便民工作經(jīng)驗(yàn)，參與縣域治理。改進(jìn)司法作風(fēng)，對中央八項規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項檢查，查處違反中央八項規(guī)定精神的干警196人。

著力提高法官司法能力。完善法官招錄、遴選機(jī)制,面向社會公開選高考知識網(wǎng)層次法律人才。最高人民法院從法學(xué)教授和律師等法律工作者中招錄5名優(yōu)秀人才擔(dān)任法官，從軍事法院、軍事檢察院接收3人擔(dān)任法官。堅持按“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選人用人，著力優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。最高人民法院培訓(xùn)干警1.5萬人次，全國法院共培訓(xùn)干警60萬人次。加強(qiáng)對口援藏、援疆、援青工作。加強(qiáng)民族地區(qū)雙語法官培訓(xùn)。學(xué)習(xí)宣傳鄒碧華同志先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大干警自覺做公正為民的好法官、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊８骷壏ㄔ汗灿?16個集體、467名個人受到中央有關(guān)部門表彰獎勵。

以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，對73名履職不力的法院領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政問責(zé)。對當(dāng)事人隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡，開展廉政回訪。全國四級法院全部開通舉報網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和實(shí)時監(jiān)督，及時處理舉報線索。認(rèn)真落實(shí)“五個嚴(yán)禁”、司法巡查、審務(wù)督察、任職回避、防止內(nèi)部干擾等制度。加大查處力度，在全國法院清查虛假訴訟案件3397件，立案查處307人。查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警863人，其中移送司法機(jī)關(guān)處理138人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分781人，同比分別上升126.5%、36.6%和120.6%。

八、自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)公正司法

自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大二次會議上代表提出的意見建議。向全國人大常委會專題報告規(guī)范司法行為情況，根據(jù)會議審議意見，進(jìn)一步加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)。建立健全與全國人大代表結(jié)對聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織開展代表專項視察活動，開通代表網(wǎng)絡(luò)溝通臺和手機(jī)信息臺，以座談、走訪、邀請旁聽庭審等形式聽取代表意見496人次，辦理全國人大代表建議147件。根據(jù)代表建議，加大對危害藥品安全、虐待少年兒童等違法犯罪行為懲治力度，回應(yīng)群眾關(guān)切。

自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。完善接受民主監(jiān)督機(jī)制，及時向政協(xié)通報法院工作情況，積極參加全國政協(xié)關(guān)于司法改革的雙周協(xié)商，走訪接待全國政協(xié)委員115人次，辦理全國政協(xié)提案86件。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士的日常聯(lián)絡(luò)，通過調(diào)研視察、聯(lián)席會議等方式，認(rèn)真聽取意見。

依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督。支持、配合檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)，向最高人民檢察院通報死刑復(fù)核案件，依法審理檢察機(jī)關(guān)對生效裁判提起的抗訴案件，認(rèn)真對待檢察建議，及時糾正工作中存在的問題，共同維護(hù)司法公正。

周強(qiáng)：廣泛接受社會監(jiān)督。健全新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)與媒體溝通，及時發(fā)布司法信息，接受輿論監(jiān)督。聘請100名特約監(jiān)督員和40名特邀咨詢員，加強(qiáng)對法院工作的監(jiān)督。充分發(fā)揮最高人民法院網(wǎng)站、微博、微信和新聞客戶端的作用，用好“院長信箱”、“給大法官留言”等欄目，暢通民意溝通渠道。

各位代表，過去一年人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，是以*同志為*的*堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全國人大及其常委會有力監(jiān)督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士以及地方各級黨政機(jī)關(guān)、社會各界和全國人大代表、全國政協(xié)委員關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝!

周強(qiáng)：人民法院工作中還存在不少問題和困難：一是最高人民法院對下級法院監(jiān)督指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，人民法院的司法權(quán)威有待進(jìn)一步提高。二是一些案件裁判不公，人民群眾反映強(qiáng)烈的有案不立、訴訟拖延、裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題有待進(jìn)一步解決，對規(guī)避執(zhí)行、拒不執(zhí)行判決裁定行為打擊力度有待加大。三是一些法官的司法能力不適應(yīng)形勢任務(wù)要求，準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)、正確適用法律、妥善化解矛盾的水不高。四是“四風(fēng)”問題在法院依然不同程度存在，一些法官群眾觀念不強(qiáng)，司法作風(fēng)不正，對當(dāng)事人冷硬橫推;有的法官缺乏司法良知和法紀(jì)觀念，違背法官職業(yè)道德，甚至徇私枉法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，陷入司法腐敗、違法犯罪的深淵。五是隨著人民法院辦案數(shù)量持續(xù)快速增長，新類型案件大量增加，辦案壓力越來越大，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一線法官年人均辦案高達(dá)300多件，案多人少矛盾、人才流失問題突出;民族地區(qū)法院雙語法官短缺，辦案條件有待進(jìn)一步改善。對上述問題和困難，我們將采取有效措施，切實(shí)予以解決。

工作安排

是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治國的開局之年。人民法院將認(rèn)真貫徹*各項決策部署，認(rèn)真落實(shí)本次大會決議，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各項工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公正義。

一是打擊犯罪、保護(hù)人民，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。積極參與反恐怖反分裂斗爭，依法嚴(yán)懲暴力恐怖犯罪，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害人民群眾安全的各類犯罪，堅決維護(hù)國家安全、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。積極參與反邪教斗爭，依法懲治利用邪教組織破壞法律實(shí)施犯罪。依法懲治信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域犯罪。推動創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)。

二是依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，促進(jìn)反腐敗斗爭深入開展。高舉反腐利劍，對腐敗犯罪分子，不論其職務(wù)多高，權(quán)力多大，都要依法嚴(yán)懲。要嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗犯罪，嚴(yán)懲食品藥品管理、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、土地出讓等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪。完善對外逃腐敗犯罪分子依法審理程序，無論其逃到哪里，都要堅決繩之以法。在嚴(yán)厲打擊受賄犯罪的同時，進(jìn)一步加大對行賄犯罪的懲治力度，減少腐敗犯罪。加強(qiáng)與有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

三是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供更加有力司法保障。落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)要求，圍繞今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，牢牢把握保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、維護(hù)海洋權(quán)益等對人民法院工作提出的新要求，加強(qiáng)司法應(yīng)對，妥善化解投資消費(fèi)、對外貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融、環(huán)境資源、海洋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地制度改革、征地拆遷等領(lǐng)域的矛盾糾紛，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造公正義的法治環(huán)境。

四是深化司法改革，扎實(shí)推進(jìn)重大改革任務(wù)的落實(shí)。司法改革已進(jìn)入深水區(qū)，我們要敢于打破各種利益藩籬，勇于向自身開刀，動自己的“奶酪”，敢啃硬骨頭，甘當(dāng)“燃燈者”。扎實(shí)推進(jìn)全面深化人民法院改革意見確定的各項改革舉措。配合中央有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)人財物省級統(tǒng)管等改革試點(diǎn)工作，并將試點(diǎn)擴(kuò)大到其他省區(qū)市。積極推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。推進(jìn)立案登記制改革，從制度上解決立案難問題。落實(shí)規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見，落實(shí)禁止讓被告人穿囚服出庭的規(guī)定。深化涉訴信訪改革，推進(jìn)涉訴信訪法治化、信息化。完善案件繁簡分流，充分發(fā)揮仲裁、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解在化解矛盾中的重要作用。深入推進(jìn)刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作。完善人民陪審員參審機(jī)制。各項改革都要務(wù)求實(shí)效，讓人民群眾切實(shí)感受到司法改革的成果。

五是堅持司法為民、公正司法、嚴(yán)格司法，不斷提升司法公信力。完善司法便民利民信息臺，為當(dāng)事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務(wù)，決不允許對當(dāng)事人訴求相互推諉，決不允許讓群眾為立案來回奔波。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題，規(guī)范司法行為。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行三大訴訟法，確保程序公正。加大執(zhí)行工作力度，依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為，著力解決異地執(zhí)行難問題。完善冤假錯案復(fù)查糾正、國家賠償、責(zé)任追究機(jī)制。出臺保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，加快律師服務(wù)臺建設(shè)，為律師履職提供便利，更好地發(fā)揮律師作用，促進(jìn)公正司法。在強(qiáng)化法院內(nèi)部監(jiān)督的同時，更加自覺地接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷改進(jìn)各項工作。

六是繼續(xù)推進(jìn)司法公開，進(jìn)一步增強(qiáng)司法透明度。深化審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國法院全覆蓋、各項工作全覆蓋、人員崗位全覆蓋。提升信息化水，充分利用審判大數(shù)據(jù)，提高審判質(zhì)量和效率，促進(jìn)科學(xué)決策。積極探索移動互聯(lián)環(huán)境下司法公開新途徑，拓展司法公開的廣度和深度，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”要求，加強(qiáng)法治宣傳，講好中國法治故事，傳播中國法治強(qiáng)音，大力弘揚(yáng)法治精神和*。

七是堅持從嚴(yán)管理隊伍，不斷提高隊伍素質(zhì)。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走*道路。認(rèn)真學(xué)重要批示，深入開展向鄒碧華同志學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)干警堅守法治信仰，忠實(shí)履行職責(zé)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持之以恒改進(jìn)司法作風(fēng)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。健全法官逐級遴選、社會公選制度。加強(qiáng)法官職業(yè)保障，緩解案多人少、人才流失問題。加大對西部、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)法院工作支持力度。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定，落實(shí)防止法院內(nèi)部人員干擾辦案等制度，以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗，以廉潔司法保證公正司法。

各位代表，以黨的十八屆四中全會召開為標(biāo)志，依法治國開啟了新征程。我們要在以*同志為*的*堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，*，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)系列重要講話精神，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，迎難而上，奮發(fā)有為，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)!

曹建明作最高人民檢察院工作報告(全文)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

主要工作

，在以*同志為*的*堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，全國檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入*系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大二次會議決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項檢察工作取得新進(jìn)展。

一、充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)改革保障民生

我們抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)人民利益的重大問題，制定實(shí)施為全面深化改革服務(wù)的28條意見，有針對性地調(diào)整工作重心，努力營造良好法治環(huán)境。

著力保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、保障性安居工程、重大水利、中西部鐵路、社會事業(yè)等政府投資重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查辦貪污、挪用、私分政府投資資金的職務(wù)犯罪10529人。依法維護(hù)金融管理秩序，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、內(nèi)幕交易、保險詐騙等金融犯罪22015人，同比上升12.2%。推動健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪91025人，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件6706件。深化商業(yè)賄賂治理，查辦涉嫌商業(yè)賄賂的國家工作人員4056人，依法辦理葛蘭素史克(中國)投資有限公司行賄案。

等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)。查辦國有企業(yè)經(jīng)營、管理、改革中的職務(wù)犯罪6158人，保障國有資產(chǎn)安全;堅決打擊侵犯非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益的犯罪。認(rèn)真分析涉案單位改革發(fā)展中遇到的法律問題，正確把握法律政策界限，慎重使用強(qiáng)制措施，慎重查封扣押凍結(jié)涉案財物，及時與涉案單位及主管部門溝通，維護(hù)正常生產(chǎn)工作秩序。

保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，與有關(guān)部門共建打擊侵權(quán)假冒信息臺，堅決打擊侵權(quán)行為，起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪9427人，同比上升7.1%。妥善辦理科研活動和成果轉(zhuǎn)化中的案件，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限，支持和保護(hù)科技創(chuàng)新。

嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪。最高人民檢察院牽頭制定辦理危害藥品安全刑事案件的司法解釋，開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督。堅持依法從嚴(yán)原則，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪16428人，同比上升55.9%;在食品藥品生產(chǎn)流通和監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪2286人。

加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)。開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，起訴污染環(huán)境、盜伐濫伐林木、非法開墾草原等犯罪25863人，同比上升23.3%。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪1229人。一些地方檢察機(jī)關(guān)在辦理毀林等案件時，探索建立“補(bǔ)植復(fù)綠”機(jī)制，由犯罪嫌疑人或其親屬補(bǔ)種恢復(fù)后，依法酌情從寬處理。針對生態(tài)環(huán)境遭受破壞后無人提起民事訴訟等情況，探索督促或支持有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體起訴。江蘇檢察機(jī)關(guān)對非法傾倒2.5萬余噸工業(yè)廢酸的特大環(huán)境污染案14名被告人提起公訴，并出庭支持環(huán)保聯(lián)合會提起公益訴訟，法院判決污染企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億余元。

二、依法查辦職務(wù)犯罪，保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢

我們堅決貫徹*反腐敗決策部署，嚴(yán)肅查辦各類職務(wù)犯罪案件41487件55101人，人數(shù)同比上升7.4%。經(jīng)中央批準(zhǔn)，最高人民檢察院調(diào)整職務(wù)犯罪偵查預(yù)防機(jī)構(gòu)，整合組建新的“反貪污賄賂總局”，強(qiáng)化偵查、指揮協(xié)調(diào)等職能。

堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件，同比上升42%。查辦縣處級以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%，其中廳局級以上干部589人。以對人民、對法律高度負(fù)責(zé)的精神，依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏、李東生、李崇禧、金道銘、姚木根等28名省部級以上干部犯罪案件。針對惠民資金和涉農(nóng)補(bǔ)貼申報審核、管理發(fā)放環(huán)節(jié)“雁過拔毛”、“跑冒滴漏”等問題，深入開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作，查辦社會保障、征地拆遷、扶貧救災(zāi)、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪9913人，查處了北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群等“小官巨貪”。

加大懲治賄賂犯罪力度。針對一些國家工作人員利用職權(quán)索賄受賄的問題，查辦受賄犯罪14062人，同比上升13.2%;針對不法分子為謀取不正當(dāng)利益、行賄腐蝕干部的問題，部署打擊行賄犯罪專項行動，查辦行賄犯罪7827人，同比上升37.9%。

依法懲治瀆職侵權(quán)犯罪。積極回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的“為官不為”、“為官亂為”問題，查辦國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪13864人，同比上升6.1%，其中行政執(zhí)法人員6067人、司法人員1771人。延壽看守所發(fā)生在押人員殺警脫逃、訥河監(jiān)獄發(fā)生在押罪犯利用手機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙的惡性案件后，檢察機(jī)關(guān)及時介入，依法對涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)犯罪的監(jiān)管人員立案偵查。同步介入晉濟(jì)高速特大燃爆事故、昆山特大爆炸事故等重特大安全生產(chǎn)事故調(diào)查，查辦事故背后瀆職犯罪788人。

開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動。與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告，加強(qiáng)境外司法合作，共抓獲境內(nèi)外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人749人，其中從美國、加拿大等17個國家和地區(qū)抓獲、勸返49人。在積極追逃的同時，探索對犯罪嫌疑人逃匿案件啟動違法所得沒收程序，依法追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上撈到好處。

緊密結(jié)合辦案深化職務(wù)犯罪預(yù)防。向涉案單位及其主管部門提出防控風(fēng)險、堵塞漏洞的建議2.1萬余件。普遍開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告、專題報告工作，深入分析系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和原因，提出防治對策建議。重視發(fā)揮職務(wù)犯罪警示教育基地作用，廣泛開展警示教育和預(yù)防宣傳。

三、積極投入安中國建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

我們堅決貫徹*關(guān)于建設(shè)安中國的重大部署，依法履行批捕、起訴等職責(zé)，批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人879615人，同比下降0.02%，提起公訴1391225人，同比上升5%。

依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。積極投入反滲透、反間諜、反分裂斗爭，堅決維護(hù)國家安全。嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，對重大暴恐案件第一時間介入偵查、引導(dǎo)取證。最高人民檢察院深入一線、直接指導(dǎo)，會同有關(guān)部門制定辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件的意見。深入開展打黑除惡專項斗爭，依法辦理劉漢劉維黑社會性質(zhì)組織犯罪等重大案件。嚴(yán)懲“全能神”等邪教組織犯罪。堅決打擊群眾反映強(qiáng)烈的電信詐騙、拐賣兒童婦女、性侵幼女以及侵害殘疾人、老年人和農(nóng)村留守兒童婦女合法權(quán)益的犯罪。與有關(guān)部門合作，完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度，加大對拒不支付勞動報酬等犯罪打擊力度，維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。與有關(guān)部門共同開展打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動，嚴(yán)懲“溫嶺殺醫(yī)案”等暴力傷醫(yī)犯罪，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。

最大限度增進(jìn)社會和諧。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬。對涉嫌犯罪但無社會危險性的，決定不批捕85206人;對犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰的，決定不起訴52218人，同比分別上升3.8%和1.6%。對不需要繼續(xù)羈押的33495名犯罪嫌疑人建議釋放或變更強(qiáng)制措施。加強(qiáng)未成年人檢察工作，落實(shí)專人辦理、合適成年人到場、犯罪記錄封存等制度，對4021名涉嫌輕微犯罪但有悔罪表現(xiàn)的未成年人，決定附條件不起訴，加強(qiáng)幫教考察，創(chuàng)造改過自新的機(jī)會。對17666名真誠悔罪，積極賠償損失、賠禮道歉，獲得被害人諒解的輕微刑事犯罪嫌疑人，決定不起訴。

推進(jìn)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革。建立涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯、退出機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人在法治軌道上表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。最高人民檢察院與各省級檢察院全面聯(lián)通遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，積極推進(jìn)與基層檢察院的全面貫通，方便群眾就地反映訴求。全年共接收群眾信訪112萬余件次，同比上升35.3%，其中涉檢信訪1.4萬件次。完善檢察環(huán)節(jié)司法救助制度，為10919名生活確有困難的刑事被害人或其親屬提供救助。

做好社會治安綜合治理工作。積極參與校園周邊、醫(yī)院、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)地區(qū)治安突出問題專項整治。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，防止社區(qū)服刑人員脫管漏管。對1453名實(shí)施暴力危害社會、經(jīng)鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療申請。依法懲治“偽基站”和利用網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索、詐騙、制造傳播謠言、傳播淫穢信息等犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

四、加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護(hù)社會公正義

我們把維護(hù)社會公正義作價值追求，加強(qiáng)對執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的監(jiān)督，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)和權(quán)威。

把嚴(yán)防冤假錯案作為必須堅守的底線。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，加大審查把關(guān)力度，對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案17673件;對濫用強(qiáng)制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見54949件次;對不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的，決定不批捕116553人、不起訴23269人，其中因排除非法證據(jù)不批捕406人、不起訴198人。順縣檢察院在審查辦理王玉雷涉嫌故意殺人案時，針對多處疑點(diǎn)，堅決排除非法證據(jù)，作出不批捕決定，提出補(bǔ)充偵查意見，公安機(jī)關(guān)最終抓獲真兇。對從申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“徐輝強(qiáng)奸殺人案”、“黃家光故意殺人案”、“王本余奸淫幼女、故意殺人案”、“呼格吉勒圖故意殺人、流氓案”等冤錯案件，認(rèn)真復(fù)核證據(jù)，依法提出糾正意見，監(jiān)督支持人民法院糾錯。對冤錯案件首先深刻反省自己，倒查追究批捕、起訴環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任，吸取沉痛教訓(xùn)，健全糾防冤假錯案長效機(jī)制。

開展減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察。針對群眾反映強(qiáng)烈的一些“有權(quán)人”、“有錢人”犯罪后“以權(quán)贖身”、“提錢出獄”等問題，以職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪為重點(diǎn)，對正在監(jiān)管場所服刑的，逐人審查;正在保外就醫(yī)的，逐人見面、重新體檢。監(jiān)督糾正“減假暫”不當(dāng)23827人，同比上升42.6%;監(jiān)督有關(guān)部門對2244名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳級以上干部121人;查辦違法“減假暫”背后的職務(wù)犯罪252人。

深入開展久押不決案件專項監(jiān)督。在中央政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持下，檢察機(jī)關(guān)牽頭，對政法各機(jī)關(guān)羈押3年以上仍未辦結(jié)的案件持續(xù)進(jìn)行集中清理;最高人民檢察院對羈押8年以上的案件掛牌督辦，逐案提出處理建議。經(jīng)各機(jī)關(guān)共同努力，清理出的4459人現(xiàn)已糾正4299人。堅決貫徹保障人權(quán)、疑罪從無原則，對32件因存在疑點(diǎn)或證據(jù)不足難以定案、導(dǎo)致犯罪嫌疑人被長期羈押的案件分別依法作無罪處理，其中檢察機(jī)關(guān)不起訴10人，并共同做好釋法說理、司法救助、國家賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

全面履行對訴訟活動的監(jiān)督職能。強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督，督促偵查機(jī)關(guān)立案21236件，追加逮捕27496人，追加起訴32280人，對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7146件。強(qiáng)化民事訴訟監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督，對認(rèn)為確有錯誤的民事和行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴或再審檢察建議9378件，對民事執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議33l07件。

五、深化司法改革，為維護(hù)司法公正提供有力制度保障

我們認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會部署，出臺關(guān)干深化司法改革和檢察改革的意見，扎實(shí)推進(jìn)各項改革。認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)一部署的司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財物統(tǒng)一管理4項重大改革。上海等7個省市檢察機(jī)關(guān)全面啟動第一批試點(diǎn)，山東等11個省市檢察機(jī)關(guān)積極準(zhǔn)備第二批試點(diǎn)。

在上海、北京探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民檢察院，重點(diǎn)辦理跨地區(qū)的行政訴訟監(jiān)督案件、重大民商事監(jiān)督案件、重大職務(wù)犯罪案件、重大環(huán)境資源保護(hù)和重大食品藥品安全刑事案件，保證國家法律正確統(tǒng)一實(shí)施。在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)。

深化檢務(wù)公開，著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。改變以往主要公開職能職責(zé)和政務(wù)信息的做法，重點(diǎn)推進(jìn)案件信息公開。開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng)，全面建成全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng)，正式運(yùn)行四大臺：一是案件程序性信息查詢臺。當(dāng)事人及其法定代理人、親屬、辯護(hù)人等可以在網(wǎng)上查詢案由、辦案進(jìn)度、強(qiáng)制措施等信息。二是法律文書公開臺。對人民法院所作判決裁定已生效的刑事案件起訴書、抗訴書，不起訴決定書。刑事申訴復(fù)查決定書等法律文書，及時在網(wǎng)上公開。三是重要案件信息發(fā)布臺。對有較大社會影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件，及時向社會公開犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息。四是辯護(hù)與代理預(yù)約申請臺。辯護(hù)人、訴訟代理人可以通過該臺申請會見、閱卷、收集調(diào)取或提供證據(jù)材料、要求聽取意見、申請變更強(qiáng)制措施等，相關(guān)檢察院必須在法定時限內(nèi)處理并回復(fù)。