為有效防止冒領、騙領居民身份證問題的發生，確保居民身份證信息準確、安全，保護公民合法權益，維護社會管理秩序，意見明確了實行居民身份證換領、補領異地受理，同時明確以下兩種不予受理異地辦理申請的情形：

一是因相貌特征發生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的；

二是有不良信用記錄的，包括偽造、變造、買賣、冒領、騙領、冒用居民戶口簿、身份證、護照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換臺推送的不良信用記錄人員。對于以上情形，仍需回戶籍地申請辦理。

身份證丟失、被盜如何掛失申報？急需用證時怎么辦？

日常生活中，難免出現身份證不慎丟失等意外情況，為防止丟失、被盜居民身份證流散社會，甚至被不法分子冒用，意見要求建立掛失申報和丟失招領制度。今后，公民如遇身份證丟失、被盜，在戶籍地的，可持居民戶口簿到當地公安機關申報掛失并辦理補領手續；離開戶籍地的，可到就的戶籍派出所或者辦證大廳申報掛失，符合異地受理條件的，可在異地受理點辦理補領手續。掛失申報由本人提出申請，并填寫《居民身份證掛失申報登記表》。公民還可通過全國撿拾居民身份證信息庫，查詢丟失身份證的相關信息。

意見還明確，對因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機、乘火車、住旅館人員，機場、火車站派出所和旅館轄區派出所通過查詢全國人口信息系統核準身份，及時為其開具臨時身份證明，用于當次乘機、乘火車和入住旅館。

異地受理流程

居民身份證異地受理的流程是居住地受理??戶籍地簽發??居住地制作和發放證件。離開戶籍地的群眾異地申請換領、補領居民身份證，有以下步驟：

第一步，本人到居住地公安機關居民身份證異地受理點申請，填寫《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費。其中，申請換領的交驗居民身份證，申請補領的交驗居民戶口簿或居住證。

第二步，異地受理點受理居民身份證換領、補領申請后，及時將受理信息傳送至申請人戶籍地公安機關審核簽發。

第三步，居住地公安機關接到經審核簽發的制證信息后，在法定時限內完成制作與核驗發放，申請人憑領證回執到異地受理點領取證件。換領證件的，領取新證時應當交回原證。異地受理不增加制發證周期和任何收費。

依照居民身份證法，公安機關自公民提交申請之日起60日內發放居民身份證，有條件的地方可以根據實際情況縮短制發證周期。同時，異地受理與戶籍地受理一樣，群眾都只需繳納證件工本費，沒有其他任何費用。有效期滿換領居民身份證的，證件工本費20元；損壞換領、丟失補領的，證件工本費40元。

時間表和路線圖

公安部已經確定了此項改革措施的時間表和路線圖，總的考慮是分“三步走”：

從今年7月開始到明年6月，天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展居民身份證異地受理一對一試點；

2016年7月到2017年6月，在全國大中城市和有條件的縣(市)逐步開展居民身份證異地受理；

2017年7月，將在全國各地全面實施異地受理、掛失申報和丟失招領工作。