2017年民政部關(guān)于退伍軍人最新優(yōu)撫政策

第一章總則

第一條為促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，及時(shí)妥善安置傷病殘退役軍人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》、《中華人民共和國(guó)現(xiàn)役軍官法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》及士兵退役安置有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為一級(jí)至六級(jí)殘疾或因病基本喪失工作能力的軍官、文職干部和中級(jí)以上士官，因戰(zhàn)、因公、因病致殘被評(píng)定為一級(jí)至六級(jí)殘疾的初級(jí)士官、義務(wù)兵和軍隊(duì)院校生長(zhǎng)干部學(xué)員，適用本規(guī)定。

第三條傷病殘軍人退役安置工作，有軍隊(duì)軍務(wù)、干部、營(yíng)房部門和地方政府優(yōu)撫安置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條傷病殘軍人為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家和社會(huì)的尊重、優(yōu)待。

傷病殘軍人退役安置工作，堅(jiān)持為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，貫徹以人為本、妥善安置、各得其所的原則。

第二章安置方式

第五條軍官、文職干部因戰(zhàn)、因公致殘，被評(píng)定為一級(jí)至六級(jí)殘疾，或者因病醫(yī)療期滿后經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為基本喪失工作能力的，可以作退休安置。

傷病殘軍官、文職干部退休安置，按照職務(wù)任免權(quán)限審批。

第六條士官因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為一級(jí)至四級(jí)殘疾的，或者因病醫(yī)療期滿后經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為基本喪失工作能力的，可以作退休安置。

傷病殘士官退休安置，由軍區(qū)級(jí)單位軍務(wù)部門審批。

第七條初級(jí)士官患精神病被評(píng)定為一級(jí)至四級(jí)殘疾的，義務(wù)兵因戰(zhàn)、因公、因病致殘被評(píng)定為一級(jí)至四級(jí)殘疾的，由國(guó)家供養(yǎng)終身;被評(píng)定為五級(jí)、六級(jí)殘疾的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置。

士官因戰(zhàn)、因公、因病致殘符合退休條件，自愿放棄退休安置的，可以選擇由國(guó)家供養(yǎng)終身。

第三章安置計(jì)劃

第八條傷病殘軍人批準(zhǔn)退休后，翌年審定安置去向，納入軍隊(duì)退休干部、士官安置計(jì)劃，單獨(dú)列項(xiàng)。

傷病殘軍人退休安置去向?qū)彾ǎ�按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

審定安置去向時(shí)，部隊(duì)除提供傷病殘退休軍人符合安置去向?qū)彾�條件的材料外，應(yīng)當(dāng)提供《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定審批表》或《現(xiàn)役軍官、文職干部因病基本喪失工作能力醫(yī)學(xué)鑒定表》、《士官因病基本喪失工作能力醫(yī)學(xué)鑒定表》。

第九條傷病殘退休軍人移交政府安置工作，納入年度軍隊(duì)退休干部安置交接工作統(tǒng)一組織實(shí)施。

第十條因戰(zhàn)、因公、因病致殘被評(píng)定為一級(jí)至四級(jí)殘疾的義務(wù)兵，以及因患精神病被評(píng)定為一級(jí)至六級(jí)殘疾的初級(jí)士官和義務(wù)兵年度安置計(jì)劃，由總參謀部和民政部有關(guān)部門共同編制，分別下達(dá)。

符合上述條件的軍隊(duì)院校生長(zhǎng)干部學(xué)員年度安置計(jì)劃，由總政治部匯總后，納入殘疾士兵年度安置計(jì)劃。交接工作由干部部門會(huì)同優(yōu)撫安置機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十一條殘疾軍人退役移交政府安置，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理殘疾撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，由縣級(jí)人民政府民政部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給殘疾撫恤金。

第四章安置補(bǔ)助

第十二條傷病殘退役軍人移交政府安置時(shí)，由軍隊(duì)根據(jù)本人傷病殘情況發(fā)給一次性安置補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法由總參謀部軍務(wù)部、總政治部干部部、總后勤部財(cái)務(wù)部另行規(guī)定。

第十三條接收一級(jí)至四級(jí)殘疾和患重癥精神病退役軍人的優(yōu)撫醫(yī)院，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，用于增加床位、醫(yī)療設(shè)備及房屋維修等支出。

第五章住房保障

第十四條傷病殘退休軍人住房保障，納入軍隊(duì)退休干部住房保障計(jì)劃，采取購買經(jīng)濟(jì)適用住房或自理住房的方式，優(yōu)先落實(shí)安置住房。

第十五條傷病殘退休軍人基本住房補(bǔ)貼不足10萬元的按10萬元計(jì)發(fā)。本人基本住房補(bǔ)貼數(shù)額高于10萬元的，按照個(gè)人住房補(bǔ)貼實(shí)際數(shù)額計(jì)發(fā)。安置地在高房?jī)r(jià)地區(qū)的，按照軍隊(duì)規(guī)定給予地區(qū)住房補(bǔ)貼。

第十六條傷病殘退休軍人住房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政根據(jù)年度安置計(jì)劃人數(shù)列入年度軍隊(duì)人員住房補(bǔ)貼預(yù)算統(tǒng)一安排。住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條分散供養(yǎng)的一級(jí)至四級(jí)殘疾的退役初級(jí)士官和義務(wù)兵的購(建)房經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，按照安置地縣(市)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格(沒有經(jīng)濟(jì)適用住房的按照普通商品房?jī)r(jià)格)和60方米建筑面積確定，中央財(cái)政按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，不足部分由地方財(cái)政解決。其中，初級(jí)士官按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，住房補(bǔ)貼與中央財(cái)政補(bǔ)助之和不足購(建)房經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由地方財(cái)政按購(建)房標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊。

第六章醫(yī)療保障

第十八條傷病殘退休軍人移交政府安置后的醫(yī)療保障，比照安置地國(guó)家機(jī)關(guān)退休公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和實(shí)行公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助，享受同職級(jí)退休公務(wù)員醫(yī)療待遇。對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)較多的，由安置管理單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。其中一級(jí)至級(jí)六級(jí)殘疾退休軍人由安置地民政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予殘疾軍人醫(yī)療補(bǔ)助。

第十九條一級(jí)至六級(jí)殘疾初級(jí)士官、義務(wù)兵的醫(yī)療保障，按照國(guó)家有關(guān)殘疾軍人醫(yī)療保障辦法執(zhí)行。

第二十條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加大傷病殘退役軍人醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)投入力度，在分配資金時(shí)向接收安置任務(wù)重、財(cái)政困難的地區(qū)傾斜。

第七章責(zé)任追究

第二十一條軍地有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，認(rèn)真做好傷病殘軍人退役安置工作。

第二十二條在傷病殘軍人退役安置工作中有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)給予處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定給不符合條件的軍人辦理傷病殘退役手續(xù)的;

(二)未按照年度安置計(jì)劃及時(shí)兌現(xiàn)住房補(bǔ)貼、落實(shí)住房，或者未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放有關(guān)經(jīng)費(fèi)的;

(三)以不正當(dāng)理由拒絕審定安置去向或交接，影響年度安置任務(wù)完成的;

(四)交接工作中未履職盡責(zé)或者收取規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)外經(jīng)費(fèi)，影響交接工作的;

(五)傷病殘軍人有關(guān)生活、醫(yī)療待遇落實(shí)不到位的。

第二十三條傷病殘退役軍人無正當(dāng)理由拒絕審定安置去向或者辦理移交手續(xù)的，由管理單位研究報(bào)軍級(jí)以上單位批準(zhǔn)，停止年度定期增加退休費(fèi)，停發(fā)退休生活補(bǔ)貼和地區(qū)津貼，取消安置補(bǔ)助費(fèi)。

第八章附則

第二十四條軍人殘疾等級(jí)評(píng)定工作，按照總參某部、總政治部、總后勤部頒發(fā)的《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定管理辦法》([2005]后字第2號(hào))執(zhí)行。

軍人因病基本喪失工作能力的醫(yī)學(xué)鑒定工作，按照總參某部、總政治部、總后勤部《軍人因病基本喪失工作能力醫(yī)學(xué)鑒定辦法》(后發(fā)[2008]17號(hào))執(zhí)行。

第二十五條本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。

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2017年5項(xiàng)針對(duì)退伍軍人的優(yōu)撫政策出臺(tái)

關(guān)于這次會(huì)議，很多老戰(zhàn)友都比較關(guān)心，也比較重視，因?yàn)樵蹅兝媳�的�?yōu)撫政策都掌握在民政部的手里。大家都希望在這次會(huì)議上看到今年新的優(yōu)撫政策到底有哪些。

民政部擬定的《2017年民政部工作要點(diǎn)(征求意見稿)》提交了會(huì)議進(jìn)行審議，民政部擬在2017年修訂或新制定出臺(tái)31項(xiàng)規(guī)章制度，媒體稱為"民政部31項(xiàng)“新政”清單。這31項(xiàng)清單中，涉軍的有主要有以下幾個(gè)方面：

一：推動(dòng)修訂《軍人撫恤優(yōu)待條例》，制定加強(qiáng)復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)的政策，規(guī)范“兩參”人員認(rèn)定原則和要求。

二：協(xié)調(diào)出臺(tái)大力支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革全面加強(qiáng)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見。

三：修訂《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評(píng)分辦法(試行)》。

四：出臺(tái)軍休干部安置住房與服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房配套建設(shè)政策。

五：出臺(tái)境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法，推進(jìn)我在境外烈士紀(jì)念設(shè)施的修繕保護(hù)。

一共五條內(nèi)容，但對(duì)于老兵來說，最重要的是第一條內(nèi)容，它涉及到修訂《軍人撫恤優(yōu)待條例》和“兩參”人員的認(rèn)定。這個(gè)內(nèi)容涉及到的群體比較大，我們也十分期待。

總之，今年是特殊的一年，是黨的十九大召開之年，希望好的優(yōu)撫政策越來越完善，能夠?qū)崒?shí)在在幫助老戰(zhàn)友解決生活之憂。

2017年最新優(yōu)撫政策解讀

根據(jù)我國(guó)《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬統(tǒng)稱為優(yōu)撫對(duì)象，按規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

撫恤對(duì)象包括：三屬”(指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)、“三紅”(指在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、西路紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員)、殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工、現(xiàn)役軍人家屬、??本條所稱的家屬是指軍人(含烈士)的父母、配偶、子女，以及依靠軍人生活的，十八周歲以下的弟妹、軍人自幼曾依靠其撫養(yǎng)，失去自養(yǎng)能力后又必須依靠軍人生活的其他親屬。

優(yōu)待對(duì)象包括：現(xiàn)役軍人、復(fù)員軍人(指1954年10月31日之前入伍，后經(jīng)批準(zhǔn)從部隊(duì)復(fù)員的人員)和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人(指在服現(xiàn)役期間患病，尚未達(dá)到評(píng)定殘疾等級(jí)條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明，從部隊(duì)退伍的人員)。參戰(zhàn)軍人、參核參試軍人、退伍軍人屬于優(yōu)待對(duì)象。優(yōu)待對(duì)象和撫恤對(duì)象統(tǒng)稱為優(yōu)撫對(duì)象，

重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象指：殘疾軍人，“三屬”(烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬)，三紅人員(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。參戰(zhàn)參核退伍軍人。

民政部規(guī)定優(yōu)撫對(duì)象種類

(1)在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士：凡是1937年7月6日以前入伍，參加中國(guó)工農(nóng)紅軍(包括抗日聯(lián)軍和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊(duì))的，有退伍手續(xù)或確切證明的，由地、州、市、縣民政部門審核，經(jīng)自治區(qū)人民廳批準(zhǔn)后，可確認(rèn)為在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士。

(2)在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士：凡是1937年7月6日以前入伍，參加中國(guó)工農(nóng)紅軍(包括抗日聯(lián)軍和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊(duì))的，有退伍手續(xù)或確切證明的，凡經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府確認(rèn)為西路流落人員的，可確認(rèn)為在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士。

(3)紅軍失散人員：凡是1937年7月6日以前入伍，參加中國(guó)工農(nóng)紅軍(包括抗日聯(lián)軍和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊(duì))的，因傷、因病、因戰(zhàn)斗失利或組織動(dòng)員分散隱蔽，離隊(duì)失散，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣、縣人民政府批準(zhǔn)，可確認(rèn)為紅軍失散人員。

(4)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士：在1937年7月7日至1945年9月2日期間加入中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍、抗日游擊隊(duì)(包括新疆三區(qū)革命)，持有復(fù)員退伍軍人證件或組織批準(zhǔn)復(fù)員回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或居住在城鎮(zhèn)無工作單位的，確認(rèn)為回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士。

(5)在老復(fù)員軍人：在1954年10月31日試行義務(wù)兵兵役制度前，自愿參加中國(guó)人民解放軍(包括新疆三區(qū)革命)、中國(guó)人民志愿軍，持有復(fù)員退伍軍人證件或組織批準(zhǔn)復(fù)員回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或居住在城鎮(zhèn)無工作單位的，確認(rèn)為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人。

(6)帶病回鄉(xiāng)退伍軍人：在1954年10月31日試行義務(wù)兵兵役制度以后，參加中國(guó)人民解放軍，在服現(xiàn)役期間患病尚未達(dá)到評(píng)殘條件，并有軍隊(duì)醫(yī)院或部隊(duì)證明，并持有退伍、復(fù)員證件回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或居住在城鎮(zhèn)沒有工作單位的，確認(rèn)為帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。

(7)殘疾軍人：持有部隊(duì)軍以上單位后勤衛(wèi)生部門審批發(fā)放的《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》和有關(guān)評(píng)殘手續(xù)材料的，由自治區(qū)民政廳審批補(bǔ)評(píng)殘疾等級(jí)后發(fā)放的《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》的，確認(rèn)為三產(chǎn)軍人。

(8)傷殘人民警察：持由自治區(qū)民政廳審批評(píng)定殘疾等級(jí)后發(fā)放的《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》的，確認(rèn)為傷殘人民警察。

(9)傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員：持有自治區(qū)民政廳審批評(píng)定殘疾等級(jí)后發(fā)放的《中華人民共和國(guó)傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員證》的，確認(rèn)為傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

(10)傷殘民兵民工：持有自治區(qū)民政廳審批評(píng)定殘疾等級(jí)后發(fā)放的《中華人民共和國(guó)全殲民兵民工證》的，確認(rèn)為傷殘民兵民工。

(11)烈士遺屬：持有軍隊(duì)軍級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)發(fā)放的《中華人民共和國(guó)烈士證明書》的烈士父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女、兄弟姐妹等確認(rèn)為烈士遺屬。

(12)因公犧牲軍人遺屬：持有軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)發(fā)放的《中華人民共和國(guó)軍人因公犧牲證明書》的，因公犧牲軍人父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女、兄弟姐妹等確認(rèn)為因公犧牲軍人遺屬。

(13)病故軍人遺屬：持有軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)發(fā)放的《中華人民共和國(guó)軍人病故證明書》的病故軍人父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女、兄弟姐妹等確認(rèn)為病故軍人遺屬。

(14)參戰(zhàn)退役人員：在1954年11月1日以后入伍并參加過“民政部(民發(fā)【2007】102號(hào))文件”中規(guī)定的14類軍事行動(dòng)，手持退伍證(復(fù)員證)，回農(nóng)村務(wù)農(nóng)或城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的退役人員，確認(rèn)為參戰(zhàn)退役人員。

(15)參核退役人員：凡是從1962年5月31日-1996年12月31日在原8023部隊(duì)和所屬部隊(duì)及其它參加過核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員，手持退伍證(復(fù)員證)，經(jīng)體檢不符合評(píng)殘條件和享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助條件，但患病或生活困難的農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的退役人員，確認(rèn)為參核退役人員。

優(yōu)撫對(duì)象

優(yōu)撫工作特定的保障對(duì)象稱為優(yōu)撫對(duì)象。優(yōu)撫對(duì)象是優(yōu)待對(duì)象和撫恤對(duì)象的統(tǒng)稱。根據(jù)我國(guó)《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬統(tǒng)稱為優(yōu)撫對(duì)象，按規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。