公積金異地互認不能讓百姓吃虧

　　住建部、財政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》。《通知》要求，各地要實現(xiàn)住房公積金(下稱“公積金”)繳存異地互認和轉(zhuǎn)移接續(xù)，并推進異地貸款業(yè)務(wù)，即職工可持就業(yè)地公積金管理中心出具的繳存證明，向戶籍所在地公積金管理中心申請公積金個人住房貸款。

　　人口流動步伐加快，職工跨地區(qū)流動特別是廣大農(nóng)民外出務(wù)工現(xiàn)象普遍。在工作地繳存公積金、回原籍老家購房的需求越來越多。但是，出于地方保護主義考慮，目前我國公積金政策仍各自為政、互不承認，更不用說異地轉(zhuǎn)移了。

　　按照目前各地公積金政策，職工離開工作地，返回原籍地，雖然可提取自己繳納的公積金，但不能將繳納多年的公積金轉(zhuǎn)回戶籍地，并使用公積金購房。這意味著，只有經(jīng)濟能力在戶籍地購房，卻無經(jīng)濟能力在工作地買房的民眾，公積金制度對他們而言失去了社會保障功能。他們繳納的公積金，實質(zhì)上是幫助富人購房。

　　由此延伸，以農(nóng)民工群體為主、使用不了公積金的民眾不愿意繳納公積金，這是導(dǎo)致公積金存在巨大缺口的一個重要原因。

　　現(xiàn)在，住建部等3 個部門聯(lián)合出臺新政，要求各地推進公積金制度改革，實現(xiàn)公積金異地互認和轉(zhuǎn)移。毫無疑問，這一新政有利于廣大在外工作的民眾、尤其是農(nóng)民工兄弟把工作地繳納公積金轉(zhuǎn)回原籍，從而在老家使用公積金，以更低的成本購房，圓自己多年的住房夢。這將發(fā)揮公積金制度保障民眾購房的功能，增強民眾繳納公積金的動力，對彌補公積金缺口有積極作用。從這個角度說，對于公積金異地互認和轉(zhuǎn)移新政，筆者點贊支持。

　　然而，我們也要清醒地意識到，一定要謹(jǐn)防公積金在異地互認、轉(zhuǎn)移的實際操作過程中，走上社保異地轉(zhuǎn)移的“老路”——即讓民眾吃虧，讓民眾為政策“埋單”。不管是個人繳納部分，還是單位繳納部分，公積金歸根結(jié)底是職工的個人財產(chǎn)，是職工收入的一部分。目前，公積金沒有像社保金那樣分為統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶，公積金管理部門只是代替民眾管理這筆錢。因此，公積金必須讓繳納人全額拿到，一分都不能少。

　　筆者認為，推進住房公積金異地互認和轉(zhuǎn)移新政，必須讓公積金全額轉(zhuǎn)移回原籍地，包括個人繳納部分，也包括單位繳納部分，一分錢都不能留在繳納地，不能以管理費等各種名義扣留、扣押民眾的公積金。同時，職工原籍地的公積金管理部門，也不能借機收取其他費用。總之，絕對不能讓民眾吃虧。