一、參保范圍

凡具有灞橋區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲（含16周歲），且未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生），可以在戶籍地自愿參加我區(qū)新農(nóng)保。

二、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法

2011年7月1日為全區(qū)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)起始日。

（一）個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。灞橋區(qū)新農(nóng)保個(gè)人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，參保人員可根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。提倡和鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。省、市、區(qū)財(cái)政對(duì)參保人員按所選繳費(fèi)檔次給予適當(dāng)補(bǔ)貼;繳費(fèi)100元、200元檔次，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元;繳費(fèi)300元的補(bǔ)貼40元;繳費(fèi)400元以上（含400元）檔次的，每提高一個(gè)檔次，補(bǔ)貼在40元的基礎(chǔ)上分別增加5元，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80元。補(bǔ)貼部分中，省財(cái)政承擔(dān)50%，市、區(qū)政府各承擔(dān)25%。

（四）新農(nóng)保以家庭為單位整體參保繳費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按年度繳納，每年元月1日?3月31日為當(dāng)年的繳費(fèi)時(shí)間，由街辦負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施收繳，并按參保程序辦理相關(guān)事宜。

三、參保程序

（一）凡符合參保條件的人員，持戶口本、身份證，以戶為單位到村委會(huì)辦理登記參保手續(xù)。

（二）村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)年滿60周歲以上且符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的人員進(jìn)行資格審查，并向全體村民公示7天以上。公式無異議后，填寫參保登記表、個(gè)人繳費(fèi)匯總表、集體補(bǔ)助明細(xì)表和享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員花名冊(cè)（以下簡(jiǎn)稱“三表一冊(cè)”）。村委會(huì)攜填寫完整的“三表一冊(cè)”在街辦統(tǒng)一組織下，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并到街辦勞保所統(tǒng)一辦理新農(nóng)保相關(guān)手續(xù)。

（三）在繳費(fèi)期限內(nèi)，街辦將每天收繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)經(jīng)財(cái)政所存入?yún)^(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定帳戶。街辦勞保所負(fù)責(zé)初審“三表一冊(cè)”，將個(gè)人參保繳費(fèi)信息錄入計(jì)算機(jī)，并“三表一冊(cè)”和銀行繳費(fèi)單上報(bào)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核。

（四）區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核“三表一冊(cè)”和銀行繳費(fèi)單，經(jīng)確認(rèn)無誤后，報(bào)區(qū)人社局行政核準(zhǔn)并簽發(fā)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)》。

（五）區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)人社局行政核準(zhǔn)無誤的“三表一冊(cè)”，為每位參保人員建立新農(nóng)保檔案。

（六）街辦勞保所根據(jù)區(qū)人社局行政審批結(jié)果，將《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)》發(fā)放給參保人員。

四、待遇享受

（一）享受條件

凡年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，且其符合參加新農(nóng)保條件的家庭成員均已按規(guī)定參保，并正常繳費(fèi)的農(nóng)村戶籍的老年人，均可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2011年7月1日已年滿60周歲的我區(qū)農(nóng)村居民不用繳費(fèi)，可直接享受農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但其符合參保條件的家庭成員應(yīng)當(dāng)全部參保繳費(fèi)。

從2011年7月1日至年滿60周歲的期間為正常繳費(fèi)年限，正常繳費(fèi)年限內(nèi)的正常繳費(fèi)享受財(cái)政補(bǔ)貼，因各種原因?qū)φ�常繳費(fèi)年限外和正常繳費(fèi)年限內(nèi)費(fèi)用的補(bǔ)繳不享受財(cái)政補(bǔ)貼。

截止2011年7月1日，距領(lǐng)取年齡（滿60周歲）不足15年的我區(qū)農(nóng)村居民，需按年繳費(fèi)至60周歲，方可根據(jù)相關(guān)規(guī)定享受農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，也可選擇一次性補(bǔ)繳模式對(duì)正常繳費(fèi)年限外的期間進(jìn)行補(bǔ)繳，但加上正常繳費(fèi)年限累計(jì)不能超過15年。

截止2011年7月1日，距領(lǐng)取年齡（滿60周歲）超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，且累計(jì)繳費(fèi)年限至少不能少于15年，并且鼓勵(lì)多繳多得。到領(lǐng)取年齡（年滿60周歲）繳費(fèi)不足15年的，可選擇一次性補(bǔ)繳或要求退保，補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人帳戶，但補(bǔ)繳部分不享受財(cái)政補(bǔ)貼。

（二）養(yǎng)老金計(jì)算

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金由兩部分組成，即個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

1.個(gè)人帳戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)=個(gè)人帳戶積累總額÷139。

2.基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月80元。中央財(cái)政支付每人每月55元，區(qū)財(cái)政支付每人每月25元，根據(jù)當(dāng)年實(shí)際需要金額列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（三）待遇審批

1.街辦勞保所應(yīng)及時(shí)通知符合到達(dá)領(lǐng)取年齡的參保人員辦理領(lǐng)取手續(xù)，并告知參保人員持《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)》、戶口本、身份證到戶籍所在地的街辦勞保所提出領(lǐng)取養(yǎng)老金的申請(qǐng)，并由街辦勞保所填寫?zhàn)B老保險(xiǎn)待遇核定表。對(duì)符合按月領(lǐng)取新農(nóng)保待遇條件的參保人員，確認(rèn)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。

2.街辦勞保所對(duì)參保人員的《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)》、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定表和戶口本、身份證復(fù)印件等材料進(jìn)行審核后，將材料上報(bào)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

3.區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核后，報(bào)區(qū)人力資源社會(huì)保障主管部門審批，并按以下程序辦理：

⑴對(duì)符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的人員，在其達(dá)到領(lǐng)取年齡的次月，為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取手續(xù)，并由區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門為其核發(fā)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取證》，通過街辦勞保所將《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取證》發(fā)放給本人。

⑵對(duì)達(dá)到享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的年齡但未按規(guī)定繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)督促其按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)繳（含利息）并從補(bǔ)繳完費(fèi)次月起發(fā)放養(yǎng)老金。對(duì)達(dá)到享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡，但未按規(guī)定繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，又不愿意補(bǔ)繳的人員采用一次性退保，退保只退還個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額和村集體補(bǔ)助總額及其利息。

五、與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的銜接

（一）建立新農(nóng)保與原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“老農(nóng)�！保�、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度轉(zhuǎn)接機(jī)制。

1.本細(xì)則實(shí)施時(shí)，老農(nóng)保人員不符合新農(nóng)保參保條件的，其個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息一次性結(jié)算給本人。年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老待遇的參保人，繼續(xù)領(lǐng)取原個(gè)人帳戶養(yǎng)老金，并同時(shí)享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人帳戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人帳戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待達(dá)到規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

2.參保人員向城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，按陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕188號(hào)文件精神執(zhí)行。

3.參保人員符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)條件未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可同時(shí)享受新農(nóng)保和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策。

按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則，已參加了新征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)或享受新征地農(nóng)民基本生活待遇且現(xiàn)仍為農(nóng)村戶籍的，可按自愿選擇原則參加新農(nóng)保，享受新農(nóng)保的有關(guān)補(bǔ)助和待遇政策。

（二）建立新農(nóng)保與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村殘疾人優(yōu)待以及農(nóng)村低保等政策的銜接機(jī)制。

1.農(nóng)村計(jì)劃生育家庭自愿參加新農(nóng)保，到齡享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇，計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策同時(shí)享受。

2.享受社會(huì)優(yōu)撫政策的農(nóng)村居民自愿參加新農(nóng)保，到齡享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇，所享受的社會(huì)優(yōu)撫政策同時(shí)享受。

3.符合《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》的農(nóng)村居民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面已由政府給予生活照顧和物質(zhì)幫助的，暫不納入新農(nóng)保的參保范圍。

4.農(nóng)村殘疾人按試點(diǎn)進(jìn)展納入新農(nóng)保范圍，享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇。對(duì)重度殘疾人按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼;對(duì)中度殘疾人按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

5.享受農(nóng)村最低生活保障的農(nóng)村居民自愿參加新農(nóng)保，到齡享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇，領(lǐng)取的新農(nóng)保養(yǎng)老金計(jì)入農(nóng)村低保戶家庭收入。

（三）參保人員因職業(yè)變動(dòng)、戶口遷移等原因不再具備參加新農(nóng)保條件的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)換變更養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，個(gè)人帳戶中個(gè)人和集體繳費(fèi)儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)入地暫未開展新農(nóng)保試點(diǎn)的，可根據(jù)本人意愿將個(gè)人賬戶暫時(shí)封存，待轉(zhuǎn)入地建立新農(nóng)保制度后轉(zhuǎn)入。

六、個(gè)人賬戶管理

（一）區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，核發(fā)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)》，建立新農(nóng)保關(guān)系檔案。

（二）個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、各級(jí)政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率從繳費(fèi)次月起計(jì)息。

（三）新農(nóng)保個(gè)人帳戶包括：

1.個(gè)人繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額及利息;

2.村集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助。

3.財(cái)政補(bǔ)貼及其利息。

4.其他收入及其利息。

（四）參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人帳戶中個(gè)人和集體繳費(fèi)總額及其利息部分可隨養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。

（五）個(gè)人帳戶養(yǎng)老金由個(gè)人帳戶資金支出，區(qū)財(cái)政在個(gè)人帳戶養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不足以支付3個(gè)月額度養(yǎng)老金時(shí)，應(yīng)及時(shí)給予補(bǔ)充。

（六）參保人員死亡的，其個(gè)人帳戶資金余額除財(cái)政補(bǔ)貼外一次性退給其法定繼承人或指定受益人，其法定繼承人或指定受益人應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)到所屬街辦勞保所辦理繼承手續(xù)。

七、基金管理

（一）新農(nóng)�；�金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，由人力資源和社會(huì)保障部門商財(cái)政部門同意，區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在符合基金管理規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)基金收入戶和支出戶，財(cái)政部門在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)財(cái)政專戶。

（二）財(cái)政部門應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)編制新農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)助年度預(yù)算，并及時(shí)將資金劃撥到基金專戶，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

（三）區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度，按年度編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算，自覺接受社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管部門監(jiān)督，建立健全社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為參保人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（四）新農(nóng)保個(gè)人帳戶中的儲(chǔ)存額，只能用于支付參保人員年老時(shí)的養(yǎng)老金，不得提前支取挪作他用。

（五）新農(nóng)�；�金積累存入國(guó)家規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)和認(rèn)購(gòu)國(guó)家債券，確保基金安全和保值增值，任何單位和個(gè)人均不得擅自改變其性質(zhì)和用途。

八、其他事宜

（一）領(lǐng)取待遇的人員每年進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)定，領(lǐng)取期間死亡的，其直系親屬應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到所屬街辦勞保所和區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）偽造證件、隱瞞死亡時(shí)間或者以其他欺詐手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令退還，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）按月享受新農(nóng)保待遇的人員，被判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的，村協(xié)辦員應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)街辦勞保所上報(bào)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止為其發(fā)放的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。待服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿后，由本人提出申請(qǐng)，村協(xié)辦員、街辦勞保所申報(bào)，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，停發(fā)期間的待遇不予補(bǔ)發(fā)。

（四）本細(xì)則執(zhí)行期間，如有上級(jí)政府及人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門頒布新的政策制度，從其新規(guī)定執(zhí)行。

（五）本細(xì)則由西安市灞橋區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

九、本細(xì)則自2011年9月1日起執(zhí)行。