西安市政府印發(fā)《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施方案》。機關事業(yè)單位工作人員實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。我市機關事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍。中央駐陜機關及所屬事業(yè)單位離休人員離休費及相關待遇調整仍由原渠道保障。

計發(fā)辦法

“新人”：發(fā)基本養(yǎng)老金

2014年10月1日及以后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員（稱為“新人”），退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以全省上年度在崗職工月均工資和本人指數(shù)化月均繳費工資的均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。

“中人”：增發(fā)過渡性養(yǎng)老金

2014年9月30日及以前參加工作、2014年10月1日及以后退休且繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員（稱為“中人”），按照合理銜接、穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

月基礎養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月均工資×（1+本人均繳費工資指數(shù)）÷2×繳費年限（含視同繳費年限）×1%。其中，本人均繳費工資指數(shù)=（視同繳費指數(shù)×視同繳費年限+實際均繳費指數(shù)×實際繳費年限）÷繳費年限。視同繳費指數(shù)表由省上另行制定，工作人員退休時，根據(jù)本人退休時的職務職級（技術職稱）和工作年限等確定本人視同繳費指數(shù)。

月個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)。

月過渡性養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月均工資×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×1.4%。

對于2014年10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法（含職業(yè)年金待遇）計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。過渡期結束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

“老人”：納入統(tǒng)籌發(fā)放

對符合納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件，2014年9月30日前已退休人員（稱為“老人”），其基本養(yǎng)老金按照國家和我省規(guī)定的項目和標準，納入統(tǒng)籌發(fā)放，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。統(tǒng)籌項目由省上另行發(fā)文確定。其他未納入統(tǒng)籌部分繼續(xù)按原渠道支付。

答疑解惑

人員流動怎么辦？

參保人員在省內的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。參保人員跨省流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉移基金。轉移后基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。

個人賬戶如何建立？

社會保險經辦機構按工作人員本人繳費工資基數(shù)8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，個人賬戶全部由個人繳費形成。全市建立個人賬戶的起始時間為2014年10月1日，在此之后參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員，從參加之日起建立個人賬戶。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

職業(yè)年金有何規(guī)定？

機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，享受按月領取職業(yè)年金待遇。

特殊情況人員如何對待？

改革后，對符合納入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革條件的在職人員，其2014年10月1日前在機關事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按規(guī)定計發(fā)待遇。其個人在試點期間的個人繳費本息劃轉至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶時，該部分個人繳費本息不計入新老辦法標準對比范圍，一次性支付給本人。對不符合納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革條件的原試點參保單位和個人，全部轉移至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

經批準延長退休年齡的人員，應當繼續(xù)參保繳費，直至延緩退休期滿。對少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可選擇不再繼續(xù)繳費。待正式辦理退休手續(xù)時，按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。

改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例。對于改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼并支付給本人。

適用范圍

本方案適用于我市按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業(yè)單位及其編制范圍內的工作人員。

對于劃分為生產經營類的事業(yè)單位，但尚未轉企改制到位的，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉企改制到位后，自轉企改制基準日起，按有關規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

對于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應的養(yǎng)老保險制度。

對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照相關規(guī)定清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度范圍。

對于參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位中的編制內勞動合同制工人，按規(guī)定參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

繳費規(guī)定

繳費基數(shù)

單位繳費基數(shù)為參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和。

機關單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資，國家、我省及我市統(tǒng)一的津貼補貼（艱苦邊遠地區(qū)津貼、西藏特貼、特區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等國家、我省及我市統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目），規(guī)范后的津貼補貼（地區(qū)附加津貼），年終一次性獎金等。

事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資（崗位工資與薪級工資之和），國家、我省及我市統(tǒng)一的津貼補貼（艱苦邊遠地區(qū)津貼、西藏特貼、特區(qū)津貼等國家、我省及我市統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目），績效工資等。

個人繳費工資基數(shù)超過全省上年度在崗職工均工資300%以上的部分，不計入繳費工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工均工資60%的，按全省上年度在崗職工均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

繳費比例

單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為單位繳費基數(shù)的20%；個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資基數(shù)的8%，由單位代扣代繳。