江蘇機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險改革一年多來

“老人”待遇沒降低“中人”權(quán)益有設(shè)計(政策解讀?聚焦)

老張眼看就快退休了，他現(xiàn)在南京一家機(jī)關(guān)上班，有著37年工齡，去年10月1日起，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》開始實施，一道選擇題就擺在了老張面前。“養(yǎng)老保險制度并軌以后，我就要繳納養(yǎng)老費(fèi)了，1年將1萬元。雖然工資也調(diào)整了，剛好抵消掉這部分繳費(fèi)，可萬一退休后的待遇再降低，我是不是要申請?zhí)崆巴诵菽?”

有同樣擔(dān)憂的還有即將研究生畢業(yè)的小伙子小偉，一直以來報考公務(wù)員都是其最大的就業(yè)意向。養(yǎng)老金并軌讓他有了顧慮：如果考上了公務(wù)員，基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一項就和企業(yè)職工一樣了，再加上時還要繳納一部分費(fèi)用，退休以后的待遇會怎樣呢?

退休后，待遇會降嗎?這是縈繞許多人心頭的疑惑。在全國第一批養(yǎng)老并軌方案獲批的省份江蘇，一年多過去了，情況究竟怎么樣?記者日在江蘇進(jìn)行了調(diào)查。

個人繳費(fèi)工資保低限高，待遇不會降低

老張在單位里有一個同事老李，工齡、級別與自己基本相同，在職時的工資也是每月7000元左右，前幾年退休，退休金總共能拿到6000多。老張想，自己的待遇會比這個差嗎?抱著疑問，他向業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了咨詢。經(jīng)過專家測算，根據(jù)新制度，老張在退休后將能獲得6200元左右，并不低于此前退休的老李的待遇。

而像小偉這樣的“新人”，專家認(rèn)為，因為有足夠年限的單位及個人養(yǎng)老費(fèi)用繳納，以及強(qiáng)制性的職業(yè)年金作為補(bǔ)充，能確保將來退休后的待遇水。

今年7月，江蘇正式印發(fā)《江蘇關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》，從養(yǎng)老保險基金籌集、養(yǎng)老金計發(fā)辦法等方面對中央方案進(jìn)行細(xì)化，予以明確。

江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理中心主任張進(jìn)介紹，基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，其中單位繳費(fèi)比例為工資總額的20%，個人繳納比例為工資的8%，個人繳費(fèi)工資按照全省上年度在崗職工均工資的300%和60%，實行“保低限高”，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度的并軌。

“去年10月1日前已退休的‘老人’，按照原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金;去年10月1日后參加工作的‘新人’，退休時基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。”張進(jìn)告訴記者，對于去年10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”，一方面增發(fā)過渡性養(yǎng)老金，在國家進(jìn)行頂層設(shè)計的前提下，各省自行確定視同繳費(fèi)的指數(shù)，并在10年過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比;另一方面，建立職業(yè)年金制度作為補(bǔ)充，由單位繳納工資的8%，個人繳納工資的4%組成。同時，為順利地推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，國家還同步完善了工資制度。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，不會“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)存基金

有人提出疑問：無論是單位繳納的20%基本養(yǎng)老費(fèi)，還是其所繳的8%職業(yè)年金，這些單位都是指的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，因此，說到底是不是就是國家來貼錢?這些錢從哪里來?會不會從企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)存基金的池子里“撈取”?

“這樣理解是不對的。此舉是為了厘清政府、單位和個人的責(zé)任。”江蘇省人社廳養(yǎng)老保險處處長朱華告訴記者，首先，相當(dāng)一部分自收自支的單位并不在財政保障的范圍內(nèi);其次，目前制定的是計發(fā)辦法，也就是先“記賬”，退休人員的養(yǎng)老金實際上由在職的個人和單位繳納部分滾動負(fù)擔(dān)，而每個人的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)并非就是其終身繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)的簡單積累;再者，扣除單位及個人繳納部分，財政只是對基金支付不足的部分進(jìn)行兜底，以確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

此外，江蘇明確規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶。各級人社部門、財政部門、省級機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對基金收支管理情況實施監(jiān)督，以確保基金安全。單獨建賬管理基金，不與企業(yè)混用基金，避免了機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)存基金之嫌。

據(jù)悉，目前江蘇省級財政資金已經(jīng)全部安排到位。同時，經(jīng)過測算，個別縣市當(dāng)期基金收支還存在盈余。考慮到此次調(diào)整后江蘇部分地區(qū)、部分人員增加的工資，也可能不足以完全彌補(bǔ)養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)，當(dāng)期收入會有所下降的實際，國家已同意包括江蘇在內(nèi)的所有省份采取臨時性措施，確保工作人員當(dāng)期收入總體不下降并有所提高。

目前，江蘇全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過250萬，其中在職的達(dá)到150萬人以上。改革辦法實施后，江蘇預(yù)計至少有150萬人要繳養(yǎng)老保險。

職業(yè)年金基金歸集到省，統(tǒng)一運(yùn)營，企事業(yè)單位養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移仍需更順暢

朱華說，此次改革的一大亮點是“多繳多得”“長繳多得”。改革后，將按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)越多，待遇水越高;同樣個人賬戶積累得越多，退休越晚，待遇水越高。

按照規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的同時，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。江蘇按照省級統(tǒng)籌的思路，已明確職業(yè)年金基金歸集到省，統(tǒng)一進(jìn)行投資運(yùn)營，以最大化實現(xiàn)基金的保值增值。同時，江蘇還將建設(shè)全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，年內(nèi)各地都將使用省里統(tǒng)一組織開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員流動時，可通過全省統(tǒng)一的信息化臺實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。

不過，采訪中，業(yè)內(nèi)人士指出，改革后，仍有一些“政策補(bǔ)丁”需要及時打上。

“其中一個很重要的問題是人才跨地區(qū)和單位流動所面臨的養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。”朱華告訴記者，例如由于工作的變動，從機(jī)關(guān)到企業(yè)工作的人員，退休后的養(yǎng)老金可能與原單位存在較大差距，一定程度上對改革的穩(wěn)推行、個人權(quán)益前后銜接保障造成影響。這一問題要徹底解決，需要國家進(jìn)行頂層設(shè)計，完善原有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度之間的轉(zhuǎn)換、銜接機(jī)制，以實現(xiàn)參保人員在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的順暢流動。

江蘇省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，年內(nèi)省直將率先啟動省級機(jī)關(guān)事業(yè)單位和駐蘇中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的參保登記工作，養(yǎng)老保險制度改革的其他工作也將在明年有序分步推進(jìn)。

江蘇省人民政府

關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見

蘇政發(fā)〔2015〕89號

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)和《人力資源社會保障部財政部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號)精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、改革的總體要求

以鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和*系列重要講話精神，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，按照公與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、保障水與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的基本原則，立足增量改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，同步建立職業(yè)年金制度，逐步建立獨立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

二、參保范圍

本省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，駐蘇中央國家機(jī)關(guān)(單位)所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，參加我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。

對于編制管理不規(guī)范的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。改革后初次參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險人員(以下簡稱參保人員)由單位按規(guī)定確定并上報，人力資源社會保障部門會同財政、機(jī)構(gòu)編制、組織部門進(jìn)行核定。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，仍按國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需經(jīng)費(fèi)由原渠道解決。

三、繳費(fèi)基數(shù)和比例

單位繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)(以下簡稱單位繳費(fèi))的比例為本單位工資總額的20%。

個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)(以下簡稱個人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。個人工資超過全省上年度在崗職工均工資300%以上的部分，不計入個人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工均工資60%的，按全省在崗職工均工資的60%計算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。

四、基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳

機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國社會保險法》的相關(guān)規(guī)定，到當(dāng)?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記手續(xù)。參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的單位(以下簡稱參保單位)編制內(nèi)工作人員發(fā)生增減，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理基本養(yǎng)老保險相關(guān)手續(xù)。

參保單位應(yīng)當(dāng)自行申報、按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，參保人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位代扣。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時足額征收基本養(yǎng)老保險費(fèi)，并將繳費(fèi)情況定期告知參保單位和參保人員。參保人員的個人繳費(fèi)從個人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除，有經(jīng)營性收入事業(yè)單位的單位繳費(fèi)在稅前列支。

五、個人賬戶的建立和管理

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人員的社會保障號碼，按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額，為其建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，并全部由個人繳費(fèi)形成。

個人賬戶儲存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

六、待遇領(lǐng)取條件和程序

參保人員達(dá)到國家和省規(guī)定的退休年齡，單位和本人均按照規(guī)定足額繳費(fèi)，個人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件，并按照干部人事管理權(quán)限辦理退休手續(xù)后，由所在單位到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定待遇。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從核定的待遇領(lǐng)取時間起，委托銀行等機(jī)構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。

參保人員達(dá)到國家和省規(guī)定的退休年齡但個人繳費(fèi)年限累計不滿15年的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

從10月1日起，不再執(zhí)行原機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)計發(fā)辦法，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤新機(jī)制，多繳多得、長繳多得。

對10月1日后(含10月1日，下同)參加工作、個人繳費(fèi)年限累計滿15年的參保人員，退休后其按月享受的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月均工資和本人指數(shù)化月均繳費(fèi)工資的均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

對10月1日前參加工作、10月1日后退休且繳費(fèi)年限累計滿15年的參保人員，按照合理銜接、穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由省人力資源社會保障部門會同省財政部門制定并指導(dǎo)各地實施。

對10月1日前已退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的統(tǒng)籌項目納入基本養(yǎng)老保險基金支付范圍，其他待遇項目仍由原渠道列支。10月1日至改革啟動前辦理退休手續(xù)的人員，按照本意見重新核定基本養(yǎng)老金。

對10月1日后，未達(dá)到國家和省規(guī)定的退休年齡，因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的參保人員，其基本養(yǎng)老保險待遇政策由省人力資源社會保障部門會同省財政部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定。

八、基本養(yǎng)老金調(diào)整

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長和物價變動等因素，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，合理確定調(diào)整辦法和調(diào)整水，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

九、基金管理和監(jiān)督

全省統(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度政策、繳費(fèi)比例、計發(fā)辦法、預(yù)算管理、經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)，省、市、縣(市)人民政府分級負(fù)責(zé)基金征收、管理和待遇支付。逐步實現(xiàn)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定保值增值。基金實行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。各級人力資源社會保障、財政部門和審計機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對基金收支、管理情況實施監(jiān)督。

十、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人10月1日后各年度實際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實際繳費(fèi)月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后個人繳費(fèi)年限、個人賬戶儲存額累計計算。

十一、建立職業(yè)年金制度

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其參保人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。參保人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

單位和個人繳納的職業(yè)年金費(fèi)用與基本養(yǎng)老保險費(fèi)一并征收。職業(yè)年金基金歸集到省，按規(guī)定統(tǒng)一投資運(yùn)營。

我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實施辦法由省人力資源社會保障部門會同省財政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。

十二、調(diào)整原加發(fā)基本退休費(fèi)的政策

對10月1日后獲得省部級以上勞動模范、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的參保人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費(fèi)計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從基本養(yǎng)老保險基金中列支;對10月1日前已獲得此類榮譽(yù)稱號、10月1日后退休的參保人員，退休時給予本人一次性退休補(bǔ)貼，資金從原渠道列支。一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源社會保障部門會同省財政部門根據(jù)衡銜接的原則確定。其他符合原有加發(fā)基本退休費(fèi)情況的參保人員，按照上述辦法處理。

十三、逐步實行社會化管理服務(wù)

各地應(yīng)根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的特點，積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員社會化管理服務(wù)方式，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會保障工作臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。

十四、提高社會保險經(jīng)辦管理水

各級人力資源社會保障部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作，各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險事務(wù)。省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員和駐蘇中央國家機(jī)關(guān)(單位)所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員的養(yǎng)老保險由省人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)管理，其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員的養(yǎng)老保險由所在地人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)管理。

各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，通過適當(dāng)調(diào)劑增加編制和政府購買服務(wù)等方式充實工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、繳費(fèi)申報、基金征收、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。按照國家和省統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立健全管理制度，由省級集中管理數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

十五、做好改革銜接工作

各地要按照國發(fā)〔2015〕2號文件和本意見精神，妥善處理本地區(qū)原有試點政策與新制度的銜接問題，確保政策統(tǒng)一規(guī)范。本意見實施后，對于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其在本意見實施前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作年限視同繳費(fèi)年限，原有試點期間的個人繳費(fèi)本息劃轉(zhuǎn)至本意見實施后的本人職業(yè)年金個人賬戶，該部分在本人退休時不計入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍，并一次性支付。各地原有試點期間的養(yǎng)老保險結(jié)余基金并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用。

十六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門要充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重大意義，切實把這項工作擺上重要位置，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保按新制度正式啟動實施。各級人民政府要積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)推進(jìn)。各級人力資源社會保障部門要認(rèn)真履行改革牽頭協(xié)調(diào)部門的職責(zé)，財政、機(jī)構(gòu)編制等部門要密切配合，協(xié)同做好改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實工作，并加強(qiáng)養(yǎng)老保險制度改革與其他改革的銜接。各地、各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和人事管理有關(guān)規(guī)定，落實編制實名制，堅決清理糾正違規(guī)超編進(jìn)人問題。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的宣傳，準(zhǔn)確解讀改革的目標(biāo)和政策，正確引導(dǎo)輿論，為改革營造良好氛圍。省人力資源社會保障部門要會同省有關(guān)部門制定配套政策措施，加強(qiáng)對改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時研究解決改革中遇到的問題，確保國發(fā)〔2015〕2號文件和本意見的貫徹實施。

本意見自10月1日起實施，省和各地已有規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。