建立之初，為“白手起家”的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶(hù)“攢本錢(qián)”，并保證退休職工待遇不降低。

人大代表、自治區(qū)第十二屆人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院副院長(zhǎng)蒙麗珍也認(rèn)為，在并軌的同時(shí)推行職業(yè)年金制度，可以減少改革阻力，確保并軌順利進(jìn)行。

并軌推動(dòng)養(yǎng)老制度公

蒙麗珍代表介紹，改革前機(jī)關(guān)單位職工不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，退休待遇卻普遍高于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)職工。這種情況下，即便機(jī)關(guān)單位職工退休金只比企業(yè)職工退休金多1元，企業(yè)職工也會(huì)不理解，“因?yàn)闆](méi)人能說(shuō)得清為什么多1元”。這次改革，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按制度按比例由個(gè)人和單位共同繳納，整個(gè)制度都放在了陽(yáng)光下。

蒙麗珍代表進(jìn)一步解釋?zhuān)�公并不等于絕對(duì)均，但改革后，機(jī)關(guān)單位職工的每一分錢(qián)養(yǎng)老金，都能清清楚楚地說(shuō)明計(jì)算方式和來(lái)源。如果A比B的養(yǎng)老金高，那肯定是A在職的時(shí)候繳費(fèi)比B要多，即便只高1元，A也能通過(guò)公開(kāi)公的計(jì)算公式，把這1元錢(qián)的來(lái)源解釋得讓B心服口服。羅國(guó)安也認(rèn)為，并軌是彰顯公的應(yīng)有之舉。所有社會(huì)成員被納入統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，建立了這個(gè)制度，就是邁出了養(yǎng)老制度改革的重要的一步。

羅國(guó)安認(rèn)為，并軌還有一大好處，是破除了“雙軌制”對(duì)人才流動(dòng)的制約。不是每個(gè)人都愿意抱著“鐵飯碗”不撒手，只是在過(guò)去的養(yǎng)老制度下，“體制內(nèi)”的人一旦辭職，沒(méi)交過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)就成了最大顧慮。并軌后，被辭退或主動(dòng)“下海”的機(jī)關(guān)單位職工，就不會(huì)再有此類(lèi)擔(dān)憂了。

養(yǎng)老待遇差距逐漸縮小

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，邁出了養(yǎng)老制度改革的重要一步。蔣明紅代表認(rèn)為，制度的并軌，并不意味著待遇的“并軌”或“劃等號(hào)”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工和企業(yè)退休職工待遇的逐步縮小是必然趨勢(shì)，但目前要拉兩者待遇差距并不現(xiàn)實(shí)，它仍需要一個(gè)過(guò)程。

從理想狀態(tài)或最終目標(biāo)來(lái)說(shuō)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是在三者之間逐步達(dá)到一個(gè)衡，也就是俗稱(chēng)的“就高不就低”。要逐步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇水，而并非通過(guò)拉低機(jī)關(guān)單位退休職工收入來(lái)實(shí)現(xiàn)。比如企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇已經(jīng)連續(xù)11年增加，從2006年的人均約600元，漲到了2000元左右。

蒙麗珍代表也有類(lèi)似觀點(diǎn)。她說(shuō)，國(guó)家財(cái)政收入每年都在增加，財(cái)力雄厚了，就有助于解決待遇差距的問(wèn)題。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本是省級(jí)統(tǒng)籌，但各省財(cái)力有差別。下一步國(guó)家推行財(cái)稅體制改革，養(yǎng)老保險(xiǎn)可能會(huì)進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌，由中央財(cái)政給予補(bǔ)貼并縮小待遇差距。總之，“就高不就低”縮小差距，是可以預(yù)見(jiàn)的趨