19日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)胡曉義給出的答案是工資改革。改革后，公務(wù)員漲薪幅度會(huì)大于繳費(fèi)支出，絕大多數(shù)人繳費(fèi)之后收入還可略有增加。

這是官方首次對(duì)日盛傳的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“漲工資”的消息做出回應(yīng)。胡曉義說(shuō)，國(guó)務(wù)院辦公廳為了配合這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)員工資調(diào)整的三個(gè)實(shí)施方案。

胡曉義同時(shí)表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資本身需要改革，有不完善的地方。如果簡(jiǎn)單地理解成為了這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革而增加工資，是不準(zhǔn)確的。

在職收入和退休待遇都不降

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的三個(gè)實(shí)施方案分別是人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資的實(shí)施方案》、《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資的實(shí)施方案》、《關(guān)于增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休費(fèi)的實(shí)施方案》。這些文件已經(jīng)下發(fā)到了各單位，但還沒(méi)有正式對(duì)外公開(kāi)。

根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的方案，個(gè)人繳費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣;此外還要繳納本人繳費(fèi)工資的4%建立職業(yè)年金，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)的總費(fèi)率為12%。

胡曉義表示，改革的原則是“增量改革”，通過(guò)增量進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整和機(jī)制的轉(zhuǎn)換，而不是做減法，待遇降低以后再改革。

他說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革待遇不下降包括兩個(gè)方面，一是退休人員待遇不下降，二是在職的人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)之后現(xiàn)時(shí)收入也不會(huì)下降。為了做到第二點(diǎn)，人社部前期進(jìn)行了大量測(cè)算論證，工資調(diào)整方案的結(jié)果是一定要達(dá)到衡，“讓絕大多數(shù)人繳費(fèi)之后收入不降低，還可以略有增加”。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“老中新”區(qū)別對(duì)待，老人老辦法，新人新辦法，對(duì)于“改革前參加工作、改革后退休”的中人來(lái)說(shuō)，則采取過(guò)渡性養(yǎng)老金來(lái)“保低限高”。

胡曉義說(shuō)，這項(xiàng)改革設(shè)定了過(guò)渡期的措施，在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行原來(lái)的計(jì)發(fā)辦法和現(xiàn)在的計(jì)發(fā)辦法比照，保低限高，保障待遇水總體不降低。

中人的養(yǎng)老金由三部分組成，一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，三是過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金會(huì)根據(jù)中人的視同繳費(fèi)年限來(lái)計(jì)發(fā)。

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛昨天下午接受媒體在線訪談時(shí)表示，在過(guò)渡期內(nèi)，會(huì)進(jìn)行新舊辦法的比較，如果現(xiàn)在的新辦法比過(guò)去要低的話，計(jì)發(fā)時(shí)是會(huì)補(bǔ)齊的，確保待遇不降低。如果新辦法比舊辦法要高，也會(huì)采取限制性措施，避免這方面出現(xiàn)新的不衡。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)冷熱不均

差額撥款和自收自支的事業(yè)單位繳費(fèi)20%從何而來(lái)是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革遇到的另一個(gè)難題，這項(xiàng)