惠州市地方立法工作結(jié)出碩果：首部專業(yè)性地方性法規(guī)《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例》于6月1日起施行。

【解讀】

《條例》明確，堅持“上游治山、下游治污”理念，重點解決“治什么、怎么治、誰來治”三個問題。下周三，《條例》正式施行。

市人大常委會昨日召開貫徹實施《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例》座談會，相關(guān)市直部門和流域內(nèi)縣(區(qū))負(fù)責(zé)人在會上作情況匯報，解答大家關(guān)心的問題。

將在線監(jiān)測西枝江流域內(nèi)污水處理廠

“我們做了大量的準(zhǔn)備工作，確保《條例》順利實施。”市環(huán)保局局長黃水祥說，除了加強(qiáng)對《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳外，市環(huán)保局對明確屬環(huán)保部門處罰權(quán)限的10種環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)修訂，目前已報市法制局進(jìn)行合法性審查。

惠城區(qū)副區(qū)長鐘陽光說，惠城區(qū)將繼續(xù)在重點行業(yè)、重點園區(qū)和重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，目前全區(qū)所有重點污染源企業(yè)均已進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作。同時，對西枝江流域內(nèi)的污水處理廠實施在線監(jiān)測，堅持至少每旬巡查一次，每月監(jiān)督性監(jiān)測一次，每季度綜合分析一次，促進(jìn)污水處理廠正常運行，堅決杜絕“變集中處理為集中排放”行為發(fā)生。

“我們將著重打好實施《條例》硬基礎(chǔ)。”惠陽區(qū)副區(qū)長朱文轉(zhuǎn)說，惠陽區(qū)將推進(jìn)東江支流淡水河流域(惠陽段)綜合整治二期工程，今年力爭完成西枝江永良圍(永湖、良井、馬安段)治理項目4公里堤防加固和2座小型水閘拆除重建工程，完成淡水污水處理廠主體工程建設(shè)一階段的前期工作和30%主體工程。

《條例》明確上游治山的理念，惠東縣是該理念的實施主體，該縣縣委書記林洪說，惠東將抓好植樹造林和森林撫育，西枝江上游高潭、寶口、白盆珠、安墩和多祝5鎮(zhèn)今年計劃改造2.5萬畝桉樹林，部分業(yè)主已準(zhǔn)備改種樹種的苗木、種植肥料，目前已經(jīng)種植3800苗。

建西枝江水系水質(zhì)保護(hù)聯(lián)席會議制度

“《條例》能否順利實施，溝通協(xié)調(diào)很重要。”黃水祥說，根據(jù)《條例》要求，市環(huán)保局將牽頭成立西枝江流域環(huán)境保護(hù)委員會或建立西枝江水系水質(zhì)保護(hù)聯(lián)席會議制度，建立健全西枝江水系水質(zhì)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)機(jī)制。

黃水祥透露，接下來將修訂完善項目環(huán)保準(zhǔn)入負(fù)面清單，將高爾夫球場、煤場、灰場、垃圾填埋場等可能對西枝江水系水質(zhì)污染嚴(yán)重的建設(shè)項目列入負(fù)面清單進(jìn)行管理，禁止在西枝江流域依法劃定的飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)進(jìn)行新建或擴(kuò)建。同時，還將研究制訂鼓勵和支持西枝江流域排污單位實施環(huán)境污染第三方治理措施。

林洪說，作為西枝江的發(fā)源地，惠東縣將大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品。同時，加強(qiáng)對持證礦山的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和復(fù)綠治理。

《條例》明確下游治污的理念，鐘陽光說，惠城區(qū)接下來將重點抓好惠城區(qū)西枝江流域內(nèi)水污染企業(yè)整治，對12月31日前違法違規(guī)建設(shè)項目進(jìn)行全面清理，在今年底前實現(xiàn)“完善一批、升級一批、淘汰一批”。

市農(nóng)業(yè)局副局長戴思寧表示，接下來將繼續(xù)推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場清理工作，禁止在東江、西枝江等河流沿岸和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)興建養(yǎng)殖場。