內(nèi)蒙古自治區(qū)一直處在西部棚戶區(qū)改造前沿，以來，各項相關(guān)政策對棚改大力支持，呼和浩特市（自治區(qū)首府）、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市等地順利展開，加快進行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于

進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房及配套設(shè)施建設(shè)工作有關(guān)事宜的通知

內(nèi)政發(fā)電〔2015〕25號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）精神，進一步做好我區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、進一步提高對城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造重要性的認識

城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，可以有效改善困難群眾的住房條件，切實拉動投資、消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于大力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，逐步消除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，推進以人的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善具有重要作用。國發(fā)〔2015〕37號文件提出要制定實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計劃，這是當(dāng)前中央穩(wěn)增長、惠民生的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步提高認識，切實增強緊迫感、責(zé)任感，創(chuàng)新思路，主動作為，全面貫徹落實國發(fā)〔2015〕37號文件精神，扎實推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項工作。

二、抓緊編制改造建設(shè)計劃和實施方案

根據(jù)國家有關(guān)部門的要求，對列入本次三年計劃的項目，將繼續(xù)給予中央財政專項補助、中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專項貸款及其他政策的支持。各盟市和自治區(qū)各有關(guān)部門要進一步摸清城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)，結(jié)合需要與可能，抓緊編制2015?2017年各類改造建設(shè)計劃和實施方案。

（一）抓緊編制城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃和實施方案。各盟市要摸清本地區(qū)待改造的各類棚戶區(qū)、城中村、城市危房的底數(shù)，按照“能做盡量多做”和“區(qū)分輕重緩急”的原則，抓緊制定和完善本地區(qū)2015?2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃及實施方案。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總各盟市和各專業(yè)棚戶區(qū)改造計劃后，抓緊制定全區(qū)2015?2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃。

（二）抓緊編制棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃和實施方案。各盟市在編制城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃的同時，要加快編制2015?2017年棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，確定棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及與棚改項目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，努力做到配套設(shè)施與棚改安置住房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用。并對年底前已開工的棚改安置房等保障房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施情況進行排查，把配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備的項目一并納入本地區(qū)配套建設(shè)計劃。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)統(tǒng)一匯總并編制全區(qū)的配套建設(shè)計劃。

（三）抓緊編制農(nóng)村牧區(qū)危房改造計劃和實施方案。各盟市要抓緊編制2015?2017年農(nóng)村牧區(qū)危房改造計劃和實施方案，明確目標任務(wù)、資金安排和政策措施，嚴格執(zhí)行一戶一檔的要求，做好農(nóng)村牧區(qū)危房改造信息系統(tǒng)錄入和管理工作，積極推進農(nóng)房抗震改造，確保改造后的住房符合建設(shè)標準及安全標準。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)統(tǒng)一匯總并編制全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造計劃。

三、創(chuàng)新投融資體制機制

大力推動政府購買棚改服務(wù)模式，積極推廣政府與社會資本合作（PPP）模式。自治區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造主管部門要認真研究政府購買棚改服務(wù)有關(guān)政策，會同自治區(qū)財政廳和有關(guān)單位抓緊研究制定我區(qū)政府購買棚改服務(wù)的管理辦法，指導(dǎo)各地區(qū)了解相關(guān)政策規(guī)定、熟悉業(yè)務(wù)流程。各地區(qū)及相關(guān)部門要及時跟蹤國家棚改融資政策的發(fā)展變化，高度重視國務(wù)院提出的政府購買棚改服務(wù)這一新的融資模式，組織專門機構(gòu)和人員深入研究政府購買棚改服務(wù)的政策規(guī)定，主動作為，積極跟進，盡快適應(yīng)融資模式調(diào)整后的新要求，做好配套政策制度的制定和業(yè)務(wù)對接工作，切實解決三年計劃項目融資問題。

鼓勵和引導(dǎo)民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與三年計劃和配套設(shè)施建設(shè)計劃的建設(shè)。各地區(qū)及相關(guān)部門要積極落實民間資本參與棚改的各項支持政策，制定出臺鼓勵措施，減輕企業(yè)負擔(dān)，切實保障棚改工作順利推進。

四、加快建設(shè)手續(xù)審批

各地區(qū)要抓緊開展棚改及配套設(shè)施建設(shè)項目的土地征收、補償安置、規(guī)劃設(shè)施等項目前期各項準備工作，各地區(qū)發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要共同建立棚戶區(qū)改造項目行政審批快速通道，簡化審批程序，提高工作效率，改善服務(wù)方式，對納入三年計劃的項目，限期完成項目立項、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)。

五、加強組織實施

各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市要圍繞三年行動計劃的目標和任務(wù)，落實工作責(zé)任，完善工作機制，強化工作措施，扎實做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造的組織實施工作，同時要將三年行動計劃推進過程中遇到的困難和問題及時上報自治區(qū)人民政府。自治區(qū)人民政府將于10月中下旬聽取各盟市落實棚改三年計劃有關(guān)情況的匯報。自治區(qū)各有關(guān)部門和單位要根據(jù)各自職責(zé)分工，密切配合，研究完善相關(guān)政策措施，同時加強對盟市的監(jiān)督指導(dǎo)和責(zé)任考核。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強相關(guān)信息公開工作，積極引導(dǎo)社會輿論，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，及時反映工作進展情況。要廣泛宣傳城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造工作的重要意義，尊重群眾意愿，深入細致地做好群眾工作，為推進我區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造工作營造良好的社會氛圍。

10月13日

（此件公開發(fā)布）