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廣東省人口與計(jì)劃生育條例

(1980年2月2日廣東省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過　根據(jù)1986年5月17日廣東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省計(jì)劃生育條例〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正　1

992年11月28日廣東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議第一次修訂 根據(jù)1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省計(jì)劃生育條例〉有關(guān)條文的決定》第二次修正　1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議第二次修訂

根據(jù)1999年5月21日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省計(jì)劃生育條例〉第十條的決定》第三次修正

2002年7月25日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議第三次修訂　2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議第四次修訂　根據(jù)3月27日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第四次修正 12月30日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議第五次修訂)

第一章　總則

第一條　為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國(guó)公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，實(shí)行依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理。

人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與幫助群眾勞動(dòng)致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第四條　夫妻雙方有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。不實(shí)行計(jì)劃生育是違法行為。

第五條　各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)的第一責(zé)任人。做好人口與計(jì)劃生育工作是考核各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第六條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門主管計(jì)劃生育工作，在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

第七條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育工作。

第八條　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、人口學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，逐年提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水。

各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證人口與計(jì)劃生育工作的開展。

第二章　組織實(shí)施

第十條　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)全國(guó)人口發(fā)展規(guī)劃及上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第十一條　省實(shí)行衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)兼職委員單位制度，市、縣(區(qū))實(shí)行衛(wèi)生和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育職責(zé)分工，制定實(shí)施的具體措施。

第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，按人口規(guī)模配備人口與計(jì)劃生育工作專職管理人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育的管理工作。

村(居)民委員會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育委員會(huì)，按人口規(guī)模配備專職計(jì)劃生育工作管理人員，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育的具體管理工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備計(jì)劃生育工作專(兼)職人員，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位計(jì)劃生育的具體管理工作。

第十三條　城市人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口與計(jì)劃生育管理工作，實(shí)行單位法定代表人責(zé)任制，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十四條　村(居)民委員會(huì)、大型廠礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動(dòng)人口聚居的地方可以建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，組織群眾開展計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

第十五條　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定計(jì)劃生育自治章程，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。

計(jì)劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸。

第十六條　流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

第十七條　全社會(huì)都要積極支持人口與計(jì)劃生育工作。各級(jí)宣傳、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。報(bào)刊、影視、廣播、文藝等大眾媒體，負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳工作的義務(wù)。

第三章　生育調(diào)節(jié)

第十八條　提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。

第十九條　有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)審批，可再生育：

(一)因子女死亡無子女的，可再生育兩個(gè)子女;

(二)因子女死亡只有一個(gè)子女的，可再生育一胎子女;

(三)其他符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件的情形。

按照前款規(guī)定對(duì)再生育子女的申請(qǐng)作出的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門備案。

夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

第二十條　歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞、外國(guó)人在本省生育的，除國(guó)家另有規(guī)定外，按本條例執(zhí)行。

第二十一條　實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。

育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

第二十二條　已采取絕育手術(shù)的夫妻，符合法律、法規(guī)再生育規(guī)定的，辦理再生育審批手續(xù)后，可施行輸精(卵)管復(fù)通手術(shù)。

第二十三條　禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，提高公民的生殖健康水。

第二十五條　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括計(jì)劃生育藥具管理站)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成，納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計(jì)生規(guī)劃。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)各自開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

禁止個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)和不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)。

第二十六條　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向育齡人員提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，承擔(dān)優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健咨詢以及技術(shù)服務(wù)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育、藥具發(fā)放、管理人員培訓(xùn)等任務(wù)。

第二十七條　實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。具體辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育后落實(shí)節(jié)育措施的，節(jié)育手術(shù)費(fèi)用由本人支付。

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府成立節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織，負(fù)責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作。

地級(jí)以上市人民政府成立病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織，負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作。

第二十九條　因接受國(guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，并由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門審核確定后，指定醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)治療。醫(yī)療費(fèi)按第二十七條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

職工因接受國(guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥而喪失勞動(dòng)能力的，參照工傷事故處理;職工以外的其他人員因此而導(dǎo)致生活困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予適當(dāng)補(bǔ)助。因節(jié)育手術(shù)或者治療節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而出現(xiàn)醫(yī)療事故的，按國(guó)家有關(guān)醫(yī)療事故處理規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品監(jiān)督等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理制度，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品等實(shí)施監(jiān)督管理。

嚴(yán)禁進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第五章　優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第三十一條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受三十日的獎(jiǎng)勵(lì)假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。

第三十二條　職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國(guó)家規(guī)定的假期。同時(shí)施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計(jì)算假期。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。

第三十三條　在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的本省戶籍夫妻，享受以下優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：

(一)屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)十元，并可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)籌解決。對(duì)于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲始，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金;

(二)屬于農(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予獎(jiǎng)勵(lì)或者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn);

(三)獨(dú)生子女死亡、傷殘后未再生育的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金;

(四)就業(yè)、住房、扶貧救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧。

第三十四條　各級(jí)人民政府對(duì)在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間的農(nóng)村獨(dú)生子女戶和純生二女結(jié)扎戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法。在就業(yè)、安排宅基地、生產(chǎn)扶助、扶貧救濟(jì)、入托、入學(xué)和醫(yī)療等方面給予優(yōu)先照顧。

積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)，建立和健全人口與計(jì)劃生育基金會(huì)，優(yōu)先解決農(nóng)村獨(dú)生子女戶和純生二女結(jié)扎戶的基本養(yǎng)老問題。

第三十五條　農(nóng)村男方到獨(dú)生女方家結(jié)婚落戶，以及獨(dú)生女戶、純生二女結(jié)扎戶的夫妻戶籍隨女兒遷入女婿所在村并居住的，享有與所在村居民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。

第三十六條　對(duì)模范實(shí)行計(jì)劃生育和在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和在職人員，給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

行政、事業(yè)單位的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金，按單位所在地縣(市、區(qū))上年職工年均工資的百分之五計(jì)算，在單位年度預(yù)算內(nèi)列支。企業(yè)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金，可在當(dāng)年計(jì)稅所得額的千分之二以內(nèi)提取。

第六章　監(jiān)督管理

第三十七條　實(shí)行生育登記和再生育審批制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)負(fù)責(zé)生育登記和再生育審批具體工作。

生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。

第三十八條　流動(dòng)人口成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏�所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)辦理婚育證明。

流動(dòng)人口成年育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)提交婚育證明。

第三十九條　有關(guān)行政部門辦理流動(dòng)人口成年育齡婦女的居住證、就業(yè)證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其婚育證明，沒有婚育證明的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。

用人單位和房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租(借)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)刈龊靡鸦橛�齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

第四十條　對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣級(jí)或者不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)作出征收決定，具體工作由所屬衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行，村(居)民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

當(dāng)事人一次繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向作出征收決定的單位提出分期繳納申請(qǐng)，分期繳納期限不得超過三年。

流動(dòng)人口不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污和私分。

第四十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對(duì)其超生職工應(yīng)當(dāng)給予開除處分或者解除聘用合同。對(duì)超生的村(居)民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

對(duì)超生人員，有關(guān)單位依照本條例規(guī)定作出處理決定之日起，五年內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)不予招工、錄(聘)用;五年內(nèi)不得選為村(居)民委員會(huì)成員和評(píng)為先進(jìn);七年內(nèi)不得享受公費(fèi)醫(yī)療福利;七年以上十四年以下不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其他集體福利。

第四十二條　在評(píng)選先進(jìn)集體、授予個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)和確定綜合性獎(jiǎng)勵(lì)以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的考核、任用等方面實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度。

第四十三條　任何單位和個(gè)人必須依法執(zhí)行人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)、遲報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。

第四十四條　實(shí)行人口與計(jì)劃生育民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)以及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)計(jì)劃生育政策和人口出生計(jì)劃的落實(shí)情況，人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)情況以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況定期公布，接受群眾監(jiān)督。

第四十五條　各級(jí)人民政府將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系。

第四十六條　各級(jí)人民政府及其工作人員在推行人口與計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)過程中，各有關(guān)部門、單位和公民應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育工作人員進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所開展工作。

第七章　法律責(zé)任

第四十七條　對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

(一)城鎮(zhèn)居民超生一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，本人上年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入的，對(duì)其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);

(二)農(nóng)村居民超生一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市農(nóng)村居民(常住居民)人均可支配收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，本人實(shí)際上年收入高于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村居民(常住居民)人均可支配收入的，對(duì)其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);

(三)未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女，責(zé)令補(bǔ)辦結(jié)婚登記;未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女，按本條第(一)項(xiàng)或者第(二)項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收二倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第(一)項(xiàng)或者第(二)項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);

(四)有配偶又與他人生育的，按本條第(一)項(xiàng)或者第(二)項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收六倍以上九倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十八條　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并給予處分，沒收違法所得;屬國(guó)家工作人員的，給予開除處分;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的;

(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

(三)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具虛假計(jì)劃生育證明的。

第四十九條　偽造、變?cè)臁①I賣計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

使用虛假計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門處五百元以上二千元以下的罰款。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明;出具證明的單位有過錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條　組織進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，并處二萬元以上三萬元以下罰款;屬國(guó)家工作人員的，給予開除處分。

自報(bào)新生兒死亡但不能提供合法證明的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門對(duì)當(dāng)事人處五千元以上一萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十二條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受賄賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的;

(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。

第五十三條　對(duì)不能完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的人民政府的主要負(fù)責(zé)人，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對(duì)不履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)分工的有關(guān)部門和計(jì)劃生育兼職委員單位以及兼職單位，追究其負(fù)責(zé)人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處分。

第五十四條　有關(guān)部門和單位不履行有關(guān)協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十五條　拒絕、阻礙衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育并予以制止;屬職工的，由所在單位給予處分。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)威脅、毆打計(jì)劃生育工作人員或者毀壞其財(cái)產(chǎn)、嚴(yán)重干擾其家庭正常生活和生產(chǎn)的;

(二)造謠惑眾、煽動(dòng)鬧事，擾亂計(jì)劃生育工作秩序，毀壞計(jì)劃生育部門財(cái)物的;

(三)藏匿違反計(jì)劃生育對(duì)象的。

第五十六條　生育第一個(gè)和第二個(gè)子女未按規(guī)定辦理生育登記手續(xù)生育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)辦。

符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件，但未經(jīng)審批而懷孕的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦審批手續(xù);生育時(shí)仍未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門按照本條例第四十七條規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收百分之二社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十七條　當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金，仍不繳納的，由作出征收決定的縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十八條　公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十九條　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章　附則

第六十條　本條例自1月1日起施行。

廣東省人口與計(jì)生新條例將于9月1日起施行

不符合人口與計(jì)劃生育法有關(guān)規(guī)定生育子女的公民，從今年9月1日起，將依法繳納一定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》也將于9月1日起施行，該《條例》將我省一些成功經(jīng)驗(yàn)作為法規(guī)形式固定下來，對(duì)原計(jì)生條例的修訂主要有10個(gè)方面的內(nèi)容。就有關(guān)讀者關(guān)心的問題，記者昨天采訪了我市計(jì)生有關(guān)部門。

高收入者超生加大處罰力度

對(duì)高收入超生者將加大處罰力度，這是新《條例》引人注目的內(nèi)容之一。新《條例》與舊《條例》對(duì)比，就全省均而言，對(duì)違法生育者征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別加重了約43%、24%，而對(duì)重婚者加重了157%。對(duì)高收入者的處罰力度之大前所未有。比如說當(dāng)?shù)厝司�年收入�?0000元，而超生者個(gè)人年收入是100萬，那么，除了照繳前面所說的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還必須繳納其收入超出部分即99萬元的一至二倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。而且，每超生一個(gè)，這些處罰還將按超生子女的倍數(shù)計(jì)算，即超生一個(gè)乘1倍、超生兩個(gè)乘2倍。

非醫(yī)學(xué)需要禁做胎兒性別鑒定

出生性別比例失調(diào)是汕頭當(dāng)前一個(gè)突出的問題，造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，但利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)如B超等進(jìn)行鑒定，采取選擇人工終止妊娠是原因之一。新《條例》明確禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工妊娠，并規(guī)定了處罰。同時(shí)還規(guī)定，懷孕后無緊急情況未經(jīng)批準(zhǔn)擅自引產(chǎn)的，不再安排生育。新《條例》中增加了一些約束性規(guī)定，如：醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)孕婦檢查及接生前，應(yīng)查驗(yàn)其計(jì)生證明;對(duì)沒有計(jì)生證明的已婚育齡流動(dòng)人口，不得出租房屋等等。

計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)施行

對(duì)老百姓而言，新《條例》更尊重現(xiàn)實(shí)，有諸多好處。如在放開生育間隔期的條款中，加進(jìn)了“經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定并經(jīng)批準(zhǔn)再生育的”這一款，像“地中海貧血”等疾病的治療又需要用嬰兒的骨髓、血液等，如還拘泥于生第二胎需間隔4年周期的規(guī)定，肯定會(huì)耽擱治療，修改這樣的條款體現(xiàn)了以人為本的精神。其次，明確了免費(fèi)實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，同時(shí)，還首次加入了婦女對(duì)避孕方法“知情選擇”的條款。對(duì)終生只生一個(gè)子女的職工獎(jiǎng)勵(lì)一次性發(fā)放當(dāng)?shù)鼐�工資總額的30%