通化市人民政府令【2012】13號


《通化市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)2012年2月6日市政府2012年第1次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　市長田玉林

　　　　　　　　　　二O一二年三月十四日　　　　





通化市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)給予公補(bǔ)償。
第三條　我市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。
第四條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。
第五條　市政府負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對縣(市、區(qū))政府房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
市政府可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目和擬征收地塊的具體情況，確定由本級政府或擬征收地塊所在區(qū)政府負(fù)責(zé)征收。市政府負(fù)責(zé)征收的，征收補(bǔ)償方案由市政府組織有關(guān)部門進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。區(qū)政府負(fù)責(zé)征收的，征收補(bǔ)償方案經(jīng)市房屋征收辦公室同意后，由區(qū)政府組織有關(guān)部門進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。
市房屋征收辦公室是市政府確定的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市市區(qū)范圍內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。
市房屋征收辦公室主要工作職責(zé)：
(一)委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并對委托實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為監(jiān)督；
(二)擬定征收補(bǔ)償方案，并報(bào)市政府；
(三)組織對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并公布調(diào)查結(jié)果；
(四)書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等相關(guān)手續(xù)；
(五)與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議；
(六)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不確定的，報(bào)請市政府作出補(bǔ)償決定；
(七)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
規(guī)劃、國土資源、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、公用(住房保障)、公安、城管等部門及街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。
第六條　房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的，不得以承包方式承接房屋征收任務(wù)。
房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第七條　從事房屋征收與補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)知識的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可持證上崗。

第二章　征收決定

第八條　為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)政府作出房屋征收決定：
(一)國防和外交的需要；
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第九條　依照本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建應(yīng)納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。
市房屋征收部門應(yīng)依據(jù)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，編制全市年度房屋征收計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十條　房屋征收按照下列程序進(jìn)行：
(一)房屋征收部門依據(jù)房屋征收計(jì)劃，確定房屋征收范圍。
(二)房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
(三)擬定征收補(bǔ)償方案。
(四)市、區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并擬定工作方案。
(五)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用存入房屋征收部門指定賬戶，專戶存儲、專款專用。
(六)市、區(qū)政府作出房屋征收決定，在征收范圍內(nèi)向被征收人以公告形式發(fā)布。
(七)房屋征收范圍確定后，房屋征收部門書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)(暫停期限最多不得超過1年)。
(八)房屋征收部門組織征收補(bǔ)償安置工作。
(九)房屋征收部門依法組織實(shí)施房屋拆除。
(十)建立房屋征收檔案。
第十一條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
第十二條　征收補(bǔ)償方案按照下列程序制定：
(一)房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、區(qū)政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收時(shí)間及被征收房屋調(diào)查結(jié)果、補(bǔ)償方式、征收補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、征收補(bǔ)償簽約期限、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
(二)市、區(qū)政府組織相關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
(三)市、區(qū)政府將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況進(jìn)行公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上的被征收人不同意征收補(bǔ)償方案的，作出房屋征收決定的市、區(qū)政府組織有關(guān)部門舉行由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
第十三條　房屋征收決定涉及被征收人超過800戶以上(含800戶)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定。
第十四條　市、區(qū)政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公告。公告應(yīng)載明以下內(nèi)容：
(一)征收的目的和依據(jù)；
(二)征收的地點(diǎn)和范圍；
(三)征收補(bǔ)償方案；
(四)達(dá)不成協(xié)議或者被征收人不明確的處理辦法；
(五)被征收人的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；
(六)房屋征收實(shí)施單位名稱；
(七)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。
第十五條　市、區(qū)政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?br style="margin:0px;padding:0px;color:#464445;font-size:14px;height:10px;line-height:10px;text-align:justify;white-space:normal;background-color:#ffffff;" />房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)同時(shí)收回。
第十六條　被征收人對市、區(qū)政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章　補(bǔ)　償

第十七條　作出房屋征收決定的市、區(qū)政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：
(一)被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償；
(二)因征收房屋造成搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
(三)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、區(qū)政府對符合本辦法規(guī)定的被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條　征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。
第十九條　對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
第二十條　市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收范圍內(nèi)被征收人公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)名錄。
自房屋征收決定公告之日起5日內(nèi)，房屋征收部門組織被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)。協(xié)商不成的，通過被征收人多數(shù)決定或以公開抽簽、搖號方式選定評估機(jī)構(gòu)，抽簽、搖號過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證。
選定后的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《房屋征收評估辦法》獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。有不良經(jīng)營行為記錄的房地產(chǎn)價(jià)格機(jī)構(gòu)不得參與評估。
房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被征收房屋及房屋所占土地使用價(jià)值一并評估，室內(nèi)裝飾裝修、房屋附屬物的價(jià)值與被征收房屋主體價(jià)值分別評估。
房屋征收部門或者被征收人不配合房屋評估工作、不提供相關(guān)資料的，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋所有權(quán)權(quán)屬登記參照同類房屋進(jìn)行評估，并在評估報(bào)告中說明情況。
對房屋征收評估結(jié)果有異議的，在收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)出具復(fù)核結(jié)果并送達(dá)。
對復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)出具書面鑒定意見。
第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第二十二條　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置多層樓房最小戶型房屋建筑面積不低于45方米；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置高層樓房最小戶型房屋建筑面積不低于50方米。
對被征收房屋建筑面積和房屋用途的認(rèn)定，以房屋登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未標(biāo)注的或標(biāo)注與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。
對公有住宅房屋，合法承租戶可在征收前后自愿進(jìn)行房改。不辦理房改的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后可繼續(xù)保持租賃關(guān)系。
第二十三條　住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋的建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積相等部分不結(jié)算差價(jià)，被征收房屋建筑面積小于產(chǎn)權(quán)調(diào)換最小戶型房屋建筑面積(多層樓房建筑面積45方米；高層樓房建筑面積50方米)的部分，按建筑安裝工程造價(jià)結(jié)算差價(jià)。
補(bǔ)助部分具體如下：
(一)房安置多層樓房，每戶無償增加5方米，享受5方米建筑安裝工程造價(jià)，再增加的面積按市場價(jià)結(jié)算差價(jià)；房安置高層樓房，每戶無償增加8方米，享受5方米建筑安裝工程造價(jià)，再增加的面積按市場價(jià)結(jié)算差價(jià)。
(二)多層樓房安置多層樓房，每戶無償增加3方米，享受5方米建筑安裝工程造價(jià)，再增加的面積按市場價(jià)結(jié)算差價(jià)；多層樓房安置高層樓房，每戶無償增加5方米，享受5方米建筑安裝工程造價(jià)，再增加的面積按市場價(jià)結(jié)算差價(jià)。
(三)被征收人被征收房屋面積超出70方米需分戶安置的，上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)只享受一戶。
第二十四條　持有市民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》的被征收人，仍繼續(xù)領(lǐng)取保障金的，選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的經(jīng)房屋征收部門核對確認(rèn)后，安置多層樓房45方米內(nèi)或安置高層樓房50方米內(nèi)不結(jié)算差價(jià)，再增加面積，按第二十三條第二款(一)、(二)項(xiàng)執(zhí)行。
第二十五條　住宅房屋建筑安裝工程造價(jià)按市建設(shè)行政主管部門公布的上年度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十六條　非住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)被征收房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為相同建筑結(jié)構(gòu)的，原面積部分不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；不同建筑結(jié)構(gòu)的，原面積結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)。
(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積大于被征收房屋面積的，增加面積部分按市場價(jià)結(jié)算差價(jià)。
第二十七條　因征收房屋造成搬遷的，按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償：
(一)征收住宅房屋，按照每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給被征收人搬遷補(bǔ)償。
(二)被征收房屋室內(nèi)電話、有線電視、燃?xì)狻⒒ヂ?lián)網(wǎng)等配套設(shè)施、設(shè)備的遷移費(fèi)及報(bào)停費(fèi)，按照行業(yè)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定給予被征收人補(bǔ)償。
(三)征收非住宅房屋，根據(jù)設(shè)備拆裝、運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額給予補(bǔ)償。
第二十八條　因征收住宅房屋造成臨時(shí)安置的，按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償：
(一)被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過渡期限內(nèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)按被征收房屋所有權(quán)證標(biāo)注建筑面積每月每方米10元計(jì)算。被征收房屋所有權(quán)證標(biāo)注建筑面積不足50方米，按50方米計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。
(二)需要越冬的，每戶每冬季按1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放越冬補(bǔ)助費(fèi)。
(三)過渡期限：安置多層樓房的為18個(gè)月，安置高層樓房的為30個(gè)月。
(四)過渡期限內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)按簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議日期結(jié)算，安置多層樓房的結(jié)算時(shí)間為12個(gè)月，后6個(gè)月在辦理安置房屋手續(xù)時(shí)結(jié)算；安置高層樓房的結(jié)算時(shí)間為24個(gè)月，后6個(gè)月在辦理安置房屋手續(xù)時(shí)結(jié)算。不足半月按半月計(jì)算，超過半個(gè)月且不足1個(gè)月的按1個(gè)月計(jì)算(從第15天算起)。過渡期限內(nèi)安置房屋的不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。
(五)因房屋征收部門的責(zé)任，超過過渡期限尚未安置房屋的，自逾期之日起增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。逾期安置補(bǔ)償費(fèi)按每月每方米15元計(jì)算。
房屋征收部門提供臨時(shí)安置用房的，不向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。
第二十九條　非住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)損失在過渡期限內(nèi)按下列規(guī)定給予補(bǔ)償：
(一)被征收人能夠提供稅務(wù)部門出具應(yīng)納稅后所得額憑證的，按照下列公式計(jì)算過渡費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失：
過渡費(fèi)=被征收房屋附同類性質(zhì)同類用途的房屋每月每方米的租金額×被征收房屋建筑面積×過渡期限(月)
停產(chǎn)停業(yè)損失=上年度應(yīng)納稅后所得額÷12(月)×3個(gè)月
(二)被征收人不能提供稅務(wù)部門出具應(yīng)納稅后所得額憑證的，或者提供的應(yīng)納稅后所得額憑證不能真實(shí)反映停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照下列公式計(jì)算過渡費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失：
過渡費(fèi)=被征收房屋附同類性質(zhì)同類用途的房屋每月每方米的租金額×被征收房屋建筑面積×過渡期限(月)
停產(chǎn)停業(yè)損失=被征收房屋附同類性質(zhì)同類用途的房屋每月每方米的租金額×被征收房屋建筑面積×3個(gè)月
被征收的非住宅房屋出租經(jīng)營的，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償給承租人，過渡費(fèi)支付給被征收人。
非住宅房屋征收時(shí)閑置的，只給予過渡費(fèi)，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
第三十條　住宅房屋用于經(jīng)營活動的，按照住宅房屋補(bǔ)償；在房屋征收部門書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)前已依法取得工商營業(yè)執(zhí)照和納稅憑證的(免稅的應(yīng)有免稅憑證)，對用于經(jīng)營的建筑面積部分按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予房屋所有權(quán)人一次性補(bǔ)助：
(一)從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營活動的，按照房屋評估金額的40%補(bǔ)助。
(二)從事辦公、生產(chǎn)等經(jīng)營活動的，按照房屋評估金額的20%補(bǔ)助。
(三)從事倉儲等其他經(jīng)營活動的，按照房屋評估金額的10%補(bǔ)助。
(四)停產(chǎn)停業(yè)損失=被征收房屋附同類性質(zhì)同類用途的房屋每月每方米的租金額×被征收房屋建筑面積×3個(gè)月。
房屋用于出租經(jīng)營的，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償給承租人。
第三十一條　征收房屋對被征收人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。對按照征收決定規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的被征收人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十二條　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)集中統(tǒng)一安置或異地(同一類地段)統(tǒng)一安置。
住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)按簽訂協(xié)議時(shí)間先后公開排序，優(yōu)先選擇戶型、樓層、樓號。簽訂協(xié)議后在規(guī)定的搬遷時(shí)間內(nèi)不搬遷的，不再享有原優(yōu)先選擇的安置房號。
第三十三條　房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者臨時(shí)安置用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第三十四條　房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、區(qū)政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第三十五條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、區(qū)政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
第三十六條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和臨時(shí)安置用房面積、地點(diǎn)，以及提供臨時(shí)安置用房或提供臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等材料。
第三十七條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章　法律責(zé)任

第三十八條　房屋征收部門工作人員在房屋征收與補(bǔ)償過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第四十條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十一條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第四十二條　房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第四十三條　本辦法自公布之日起施行。2002年6月28日市政府公布的《通化市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》、2007年6月18日市政府公布的《通化市城市房屋行政強(qiáng)制拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。
國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，包括正在實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定執(zhí)行，但有關(guān)部門不得強(qiáng)制拆遷。
第四十四條　本辦法由市房屋征收辦公室負(fù)責(zé)解釋。各縣(市、區(qū))政府可參照本辦法，制定符合本地實(shí)際的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法。