養(yǎng)老金并軌需要理性對(duì)待

23日，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向第十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議作關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告稱，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)由單位和個(gè)人繳費(fèi)。

目前執(zhí)行的《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，是2008年初國務(wù)院通過的，已經(jīng)執(zhí)行了7年。此次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已經(jīng)獲中央高層批準(zhǔn)，標(biāo)志著實(shí)施了長達(dá)二十年之久的養(yǎng)老金“雙軌制”壽終正寢。養(yǎng)老金“并軌”，打破了舊有的制度藩籬，無疑是在新的形勢(shì)下改革新課題，其實(shí)這也是進(jìn)一步推進(jìn)改革，盡顯我國社會(huì)公的重大改革，其里程碑意義盡在其中了。

改革現(xiàn)有的養(yǎng)老金制度，實(shí)際也是一項(xiàng)隱性福利的祛除。尤其這項(xiàng)改革將在機(jī)關(guān)與事業(yè)單位實(shí)行，對(duì)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位來說，他們手中端起的鐵飯碗最后一層鍍鐵也脫落了。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案一經(jīng)實(shí)施，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，公務(wù)員也要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣現(xiàn)有的養(yǎng)老“體制內(nèi)”的福利優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失殆盡。

歷史造成的問題，只能歷史性地解決。機(jī)關(guān)及部分事業(yè)單位，之所以依賴財(cái)政養(yǎng)老，并享有較高的養(yǎng)老金，有當(dāng)年的老干部離退休顧慮，也有一定的擴(kuò)大內(nèi)需的考量。并且，這一群體的利益切割，確實(shí)直接關(guān)乎社會(huì)的安定，不得不采取漸進(jìn)式策略，沒辦法一蹴而就。同時(shí)，累積下來的矛盾，比如新人、老人的區(qū)別，都還需要細(xì)則來審慎推進(jìn)，離不開時(shí)間上的寬容。

同時(shí)應(yīng)該看到，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，既有動(dòng)力，也有阻力，不但需要漫長的時(shí)間，還要推進(jìn)而行，由此可見，其難度可想而知。再說，全國各地的情況千差萬別，不可能一刀切。因?yàn)闁|西部，中西部，南北之間都有一些問題，中西部的基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，工資只有兩千塊，如果按照規(guī)定來執(zhí)行，可能吃飯、生存都成問題。因而地域之間差別，需要認(rèn)真理性對(duì)待，決不能一刀切，需要一個(gè)協(xié)商過程。

實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，的確是體制改革的重大舉措，然而，并不意味著機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從此就可以減肥。不過對(duì)公務(wù)員、事業(yè)單位人員的待遇來說，養(yǎng)老金“并軌”當(dāng)屬破除等級(jí)觀念、彰顯公正義的應(yīng)有之舉。這樣，“體制”卸掉了自我麻痹的鎧甲，將去迎接更加清晰更為明亮的未來。