全國(guó)政協(xié)委員：低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適度提高

最低生活保障是我國(guó)社會(huì)救助的重要內(nèi)容之一。末全國(guó)共有1880.2萬人享受城市居民最低生活保障，5209.0萬人享受農(nóng)村居民最低生活保障，農(nóng)村五保供養(yǎng)529.5萬人。全國(guó)政協(xié)委員、重慶市檢察院副檢察長(zhǎng)李鉞鋒認(rèn)為，社會(huì)救助應(yīng)該“救急兜底”。

李鉞鋒建議，低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適度提高，考慮當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水、財(cái)政狀況等，至少要能維持最低的生活水。

全國(guó)政協(xié)委員鄭惠強(qiáng)則呼吁對(duì)處于低保邊緣的家庭引起重視。“低保邊緣家庭不同于低保家庭，其貧困的主要原因是家庭成員重大疾病、殘疾或遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害。應(yīng)推行低保邊緣家庭專項(xiàng)救助制度。科學(xué)分析救助對(duì)象的致貧原因和程度、需要救助時(shí)間長(zhǎng)短等因素，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的社會(huì)救助策略。”鄭惠強(qiáng)說。

“還應(yīng)該引入更多社會(huì)工作者幫助困難家庭。單位幫扶個(gè)人，收入高一點(diǎn)的、身體好一點(diǎn)的幫助困難的。”李鉞鋒說，社會(huì)救助是個(gè)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，需要全社會(huì)齊心合力。

北京市首次實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

延慶縣將于7月1日實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由家庭月人均670元調(diào)整為710元。這標(biāo)志著北京市13個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣全部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。延續(xù)多年的低保城鄉(xiāng)二元化，在北京正式走向終點(diǎn)。

20以來，本市多次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均480元調(diào)整至710元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐步接城市低保標(biāo)準(zhǔn)。截至2013年12月底，北京市城鄉(xiāng)低保對(duì)象共16.55萬人，其中城市低保對(duì)象10.19萬人，農(nóng)村低保對(duì)象6.36萬人。

北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“社會(huì)救助制度在建立之初，存在著制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等方面的城鄉(xiāng)差異。年來，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公等理念，我們將工作側(cè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，注重加大農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度，縮小城鄉(xiāng)差距。”

民政工作要點(diǎn)曾經(jīng)提出，調(diào)整提高低保標(biāo)準(zhǔn)，全市農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)占城市低保標(biāo)準(zhǔn)的比例提高到85%以上。去年1月，本市對(duì)社會(huì)救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。城市低保標(biāo)準(zhǔn)從家庭月人均580元調(diào)整為650元，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)從家庭月人均460元調(diào)整為560元。根據(jù)慣例，社會(huì)救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，主要以統(tǒng)計(jì)部門提供的北京市居民基本食品費(fèi)用支出和其他生活必需品費(fèi)用支出為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算，并綜合考慮物價(jià)上漲等因素。

市民政局今年1月舉行的全年重點(diǎn)工作發(fā)布會(huì)上，市民政局局長(zhǎng)李萬鈞透露，今年的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也將繼續(xù)上調(diào)，去年城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每月650元，農(nóng)村為560元，今年將調(diào)整至每月700元以上。另外，備受關(guān)注的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不一致問題也將得到解決。今年，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一。本市將加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完成低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌。年初，本市朝陽、海淀等區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，僅剩個(gè)別區(qū)縣還不統(tǒng)一。日延慶縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，意味著全市13個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣低保標(biāo)準(zhǔn)都實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，比預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間提前了半年。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來北京市的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，每年都會(huì)根據(jù)全市目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況有所提高，“城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，每年的調(diào)整也將統(tǒng)一進(jìn)行。我們?cè)谏鐣?huì)救助上消除二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公。”