18日公布的“十三五”規劃綱要明確提出，完善適應機關事業單位特點的工資制度。而在剛剛過去的全國兩會期間，人社部原副部長何憲接受采訪時透露，機關事業單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。機關事業單位人員約有5000萬何憲稱，目前，機關事業單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務員700多萬人、醫療衛生工作人員500萬人，其他事業單位如科研、文化、體育、農業、地質勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機關事業單位中，公務員只占百分之十幾，主體部分是事業單位人員。

【改革范圍】需要是編制管理范圍內的人員改革的實施范圍為經機構編制部門批準設立納入機構編制管理范圍的按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業單位及其編制內的工作人員。對于在實施范圍內的機關事業單位中，符合參保條件且9月30日前已按規定辦理了退休(含退職)手續的人員，納入機關事業單位養老保險。《通知》要求，要嚴格按照機關事業單位編制管理規定確定參保人員范圍。編制管理不規范的單位，需先按照有關規定進行清理規范，明確工作人員身份后再納入相應的養老保險制度。

焦點問答問：單位已參保企業職工養老保險的怎么辦?

答：在參保范圍內的單位，其中已參加企業職工基本養老保險的，應從10月1日轉為參加機關事業單位養老保險。

問：轉企改制的事業單位應該參保嗎?

答：目前已確定轉企改制但尚未到位的事業單位，已參加企業職工基本養老保險的仍繼續參加;尚未參加的，暫參加機關事業單位基本養老保險，待轉企改制到位后，按有關規定納入企業職工基本養老保險范圍。

從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。改善了機關事業單位的工資結構，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。基本工資的占比有望增長到45%左右根據今年兩會上提交討論的財政預算表，用于基本工資的預算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預算。今年的基本工資進行調整時，如果繼續把部分津貼補貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。何憲表示，由于長期以來工資的正常增長機制還沒有建立起來，在相當多的年份，工資增長靠的是津貼補貼。“這很不合理。我們認為基本工資應該占到60%至70%比較合適。”

因此，從2006年起，國家對津貼補貼進行了規范，下一步要在規范的基礎上，建立科學的地區附加津貼。何憲稱，具體的地區附加津貼制度及相應的標準正在進行研究，主要考慮是，根據當地的經濟發展水、物價等情況，用科學的方法進行計算。目前正組織專家小組進行深入研究，有望在1至2年內推出這一制度。延伸閱讀：遼寧省機關事業單位養老險改革設過渡性養老金10月1日，機關事業單位人員養老保險制度改革開始，單位、個人均繳納養老保險，被老百姓俗稱“并軌”。

昨日，省人社廳下發了《關于實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革中若干問題的通知》，首次對改革的范圍、繳費基數、計發辦法等問題進行了規范和說明。對于改革前工作、改革后退休的人群設置了10年過渡期，新老計發辦法對比后，保低限高。10年過渡期，過渡系數全省統一為1.4%