懷化目前是四線城市，轄中方縣、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、麻陽苗族自治縣、新晃侗族自治縣、芷江侗族自治縣、會同縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣、洪江市、鶴城區(qū)和洪江區(qū)。

一、懷化是幾線城市

四線城市（共90個）

宜賓、鞍山、南充、秦皇島、亳州、常德、晉中、孝感、麗水、頂山、黃岡、吉林、龍巖、棗莊、郴州、日照、馬鞍山、衢州、鄂爾多斯、包頭、邵陽、玉林、榆林、西寧、德陽、瀘州、臨汾、南、焦作、宣城、畢節(jié)、淮南、黔南、濱州、黔東南、茂名、三明、湘潭、梅州、樂山、黃石、韶關(guān)、衡水、懷化、張家口、永州、十堰、曲靖、大慶、舟山、寶雞、景德鎮(zhèn)、北海、婁底、吉安、汕尾、錦州、咸寧、大同、恩施、營口、長治、赤峰、撫州、漯河、眉山、東營、銅仁、拉薩、漢中、黃山、陽江、大理、盤錦、達(dá)州、濮陽、呂梁、承德、紅河、百色、丹東、益陽、河源、銅陵、鄂州、內(nèi)江、梧州、淮北、安順、晉城

二、懷化市簡介

懷化市轄中方縣、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、麻陽苗族自治縣、新晃侗族自治縣、芷江侗族自治縣、會同縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣、洪江市、鶴城區(qū)和洪江區(qū)。

2021年，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以**為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹*考察湖南重要講話精神，全面落實*、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力建設(shè)“三城一區(qū)”，推動經(jīng)濟運行增速穩(wěn)步回升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效不斷改善，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，為建黨100周年交出了一份滿意答卷。

經(jīng)濟全面回升向好。據(jù)初步核算，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1817.80億元，比上年增長8.4%（按可比價計算，下同）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值265.62億元，增長9.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值550.64億元，增長9.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1001.55億元，增長7.4%。按常住人口計算，全市人均GDP為39767元，增長9.0%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。全市三次產(chǎn)業(yè)占比為14.6:30.3:55.1，與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別回落1.0個、0.7個百分點，第二產(chǎn)業(yè)提升1.7個百分點。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻(xiàn)率分別為17.5%、33.4%、49.1%。

三、懷化最新聞

“醫(yī)藥費為何少了那么多？”8月16日，懷化市民易某詢問主治醫(yī)生。

易某在懷化市中醫(yī)醫(yī)院治療11天，花費5158.39元，比去年同病住院治療11天花費下降四成。

醫(yī)生告訴她，醫(yī)院對藥品集中帶量采購和耗材公開遴選，降低了費用。

得到實惠的不僅是易某。今年上半年，懷化市直公立醫(yī)院門診患者總滿意度為96.5%，住院患者總滿意度96.89%，分別增長5.23、3.07個百分點。

今年來，懷化以案為鑒，結(jié)合清廉醫(yī)院建設(shè)扎實開展以案促改，集中解決醫(yī)療系統(tǒng)存在的突出問題，防范化解廉政風(fēng)險，推動醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效，增強患者獲得感。

聚焦突出問題改

2021年4月，懷化查處了市中醫(yī)醫(yī)院原黨委書記王岳欣、原院長張緒華腐敗案。辦案人員發(fā)現(xiàn)其在藥品耗材設(shè)備采購、工程建設(shè)管理、選人用人等領(lǐng)域違規(guī)操作、從中謀利。同時被查的易長英在該院藥劑科主任、藥學(xué)部主任等職位上多年不肯挪窩，重要原因是藥品采購給其帶來了大量非法收益。

防范廉政風(fēng)險，規(guī)范權(quán)力運行。去年5月，懷化在全市醫(yī)療系統(tǒng)率先啟動清廉醫(yī)院建設(shè)，以案促改。通過專題民主生活會、組織生活會、科室剖析會，提高黨員干部和醫(yī)務(wù)人員認(rèn)識。

修訂完善藥品耗材設(shè)備采購、工程項目建設(shè)、選人用人、財務(wù)管理等重大事項管理制度，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

懷化市中醫(yī)醫(yī)院針對藥品耗材設(shè)備采購修訂10余項子制度，遴選6家中介代理公司，并積極解決體檢中心外租、設(shè)備租賃不合理等遺留問題；公開競聘選拔9名護士長、14名臨床科室主任，推動20個行政部門負(fù)責(zé)人輪崗。

在采購領(lǐng)域，曾有醫(yī)院負(fù)責(zé)人想方設(shè)法把大項目拆分規(guī)避招投標(biāo)，從中謀取不正當(dāng)利益。懷化市婦幼保健院吸取教訓(xùn)，將今年擬采購預(yù)算價約為1000萬元的58臺套設(shè)備，整合為3個招標(biāo)包交由市公共資源交易中心公開招投標(biāo)，防范醫(yī)院內(nèi)部招標(biāo)帶來的廉政風(fēng)險。

5月8日，懷化市婦幼保健院今年首批醫(yī)療設(shè)備以低于標(biāo)的價31.16萬元完成招標(biāo)。該批設(shè)備共8臺套，中標(biāo)價179.9萬元，均是單價40萬元以下的設(shè)備，過去都可進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部詢價。若分開采購，政府招投標(biāo)限額以下的53臺設(shè)備的供貨商將超過200家，存在很大廉政風(fēng)險。

“我們把小設(shè)備整合成大招標(biāo)‘包’，目的就是減少不法供應(yīng)商的‘騷擾’，反‘圍獵’。”該院院長李文成說。

圍繞醫(yī)療質(zhì)量改

在醫(yī)療責(zé)任事故賠償中，小于30萬元的部分，按照25%的比例計算扣罰相關(guān)責(zé)任醫(yī)護人員績效；在30萬元至60萬元的部分，按照15%的比例計算……懷化市第一人民醫(yī)院新出臺的“醫(yī)療糾紛責(zé)任處理辦法”，對醫(yī)療事故責(zé)任人的處罰標(biāo)準(zhǔn)清晰明了。

懷化市直醫(yī)療機構(gòu)均出臺醫(yī)療事故處理處罰機制，一改往日醫(yī)療事故責(zé)任人沒有經(jīng)濟處罰、由醫(yī)院買單的狀況，倒逼醫(yī)院、科室和醫(yī)護人員嚴(yán)格遵守十八項核心制度，提升醫(yī)療技術(shù)水和服務(wù)質(zhì)量。

懷化市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人介紹，這些機制的制定，源自此次以案促改圍繞醫(yī)療質(zhì)量安全問題，出臺管用舉措、強化落實整改。

7月初，懷化市第二人民醫(yī)院通報了該院上半年不合理用藥醫(yī)師績效處罰情況，多名醫(yī)師因用藥不合適或不合理，被處罰績效，并受到提醒談話處理。

該院每月組織人員隨機抽查每名臨床醫(yī)生上月的病例，緊盯門診均次費用、住院均次費用等重點指標(biāo)，看是否存在不合理檢查、不合理用藥、不合理治療、不合理收費，對全院藥品使用情況實行周通報、月排名并公示，促使醫(yī)護人員規(guī)范診療行為。

圍繞醫(yī)療質(zhì)量改，有效規(guī)范了醫(yī)療行為，提升了醫(yī)療質(zhì)量。今年上半年，懷化市直醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療糾紛同比下降12%，醫(yī)療責(zé)任事故下降12.5%。