（一）三次產業競相發展

1、農業生產穩有序。今年以來，我市堅持在生態上下功夫，在有機富硒上做文章，加快轉變農業發展方式，促進農業生產穩有序。2017年全市農業總產值169.55億元，增長4.8%，實現增加值98.03億元，增長4.8%。

一是糧油喜獲豐收。 全市糧食播種面積404.3萬畝、產量87.15萬噸，分別增長0.3%和1.8%。

二是園區建設又快又好。 ，全市新發展各級各類園區31個，園區總數達342個，其中有31個省級園區，95個市級園區。

三是富硒農業不斷壯大。 全市茶園面積59.32萬畝，茶葉產量1.65萬噸，分別增長8.3%和19.9%。魔芋種植面積26萬畝，居全省第一，魔芋產業已成為我市中高山區農民增收的支柱產業。

2、工業主導作用突出，全市規模以上工業完成總產值937.33億元，增長19.9%；實現增加值321.2億元，增長17.6%，居全省各市區第二，占第二產業的75.3%，較上年提高2.1個百分點，主導作用突出。

產業發展快。全市六大支柱行業完成工業總產值791.31億元，增長17.4%。其中：裝備制造業產值增長35.6%；富硒食品增長29.9%；清潔能源增長14.1%，生物醫藥增長10.6%，新型材料增長9.1%，安康絲綢增長6.4%。

3、第三產業增速逐季攀升。2015年，全市第三產業健康發展，增速逐季攀升，全年增長10.4%，居全省各市區第四，分別較一、二、三季度提高3.3、2.3、1.9個百分點。其中，金融業增長17.5%、其他服務業增長14.8%。第三產業占GDP比重達到32.3%。公路客貨運輸總周轉量增長11%，居全省各市區第一。

（二）三大需求拉動力不斷增強

4、消費市場緩中趨穩。全市社會消費品零售總額219.2億元，增長13.5%，居全省各市區第五位，其中：限額以上企業（單位）完成消費品零售額122.12億元，增長16.2%，高于全省8.5個百分點。

按經營單位所在地分，全市鄉村市場消費品零售額35.97億元，增長12.9%；城鎮市場消費品零售額183.24億元，增長13.6%，城鎮比鄉村快0.7個百分點。

按消費形態分，全市實現商品零售181.53億元，增長12.4%；實現餐飲收入37.68億元，增長18.7%。

5、投資持續高位運行。全市完成全社會固定資產投資758.16億元，增長25.2%，居全省各市區第一，其中：固定資產投資667.76億元，增長23%；房地產開發投資65.5億元，增長22.5%。

從三次產業看：全市第一產業投資增長21.6%；第二產業投資增長14.1%；第三產業投資增長26.7%。三次產業的投資比重為10.1：21.6：68.3，與上年相比，第三產業投資比重提高1.9個百分點，對投資拉動作用明顯。

6、進出口保持較快增長。全市完成進出口總額29489萬元（全部為出口），增長35.7%，高于全省出口增速28.3個百分點。

（三）質量效益實現雙提升

7、財政收支穩增長。全市財政總收入72.8億元，增長9.5%，其中一般預算收入30.84億元，增長13.2%。一般預算支出224.6億元，增長9.5%。

8、金融存貸款穩定增加。全市金融機構人民幣各項存款余額1032.71億元，同比增長16.8%，各項貸款余額547.2億元，同比增長15.4%。與年初相比，存、貸款余額分別增加147.83和72.85億元。

9、企業利潤增長較快。規上工業企業產銷率達97.27%，實現主營業務收入840.13億元，增長21.2%；實現利潤104.9億元，增長33.0%；主營業務收入利潤率為12.5%，同比提高1.1個百分點，企業利潤增長較快。2015年全市規上企業成本費用利潤率14.4%，提升1.5個百分點。

10、節能降耗成效顯著。我市全社會單位GDP能耗0.578噸標準煤/萬元，較上年下降3.997%，圓滿完成當年目標任務。

11、城鄉收入穩步增長。全市認真貫徹落實各項惠民政策，不斷拓寬城鄉居民創收增收渠道，激活大眾創業、萬眾創新的內在動力，促進了城鄉居民收入（老口徑）的較快增長。全市城鎮居民人均可支配收入27191元，增長8.7%，農民人均純收入8196元，增長9.8%，增速分別居全省各市區第三。

（四）結構優化呈現新亮點

12、產業結構不斷優化。，全市三次產業結構由2014年的13.5 ：53.8 ：32.7調整為12.4 ：55.3 ：32.3，二產占比提高1.5個百分點，其中：工業增加值占GDP比重達42.3%，比上年提高1.3個百分點。三產占比降幅進一步收窄，僅比上年下降0.4個百分點。

13、非公有制經濟占比提升。全市非公經濟完成增加值418.93億元，占GDP 比重54.2%，居全省各市區第一�！笆�二五”期間，全市非公經濟占GDP比重凈增6.34個百分點，為全市國民經濟和社會發展做出了積極貢獻。

14、農業結構逐步優化。在總量穩步增加的同時，一產增加值（不含農林牧漁服務業增加值）占GDP的比重為12.4%，比上年下降1.1個百分點；五業（農業、林業、牧業、漁業、服務業）比重結構逐步得到調整。農業比重比上年下降0.6個百分點，其他四業提升0.6個百分點。

15、工業轉型穩步推進。 我市努力遵循“國家級限制開發生態功能區”發展思路，對一些資源過度依賴，生產粗放型、高耗能、高污染企業進行限制性生產或強制治理、關停，大力發展富硒綠色食品及裝備制造業，工業轉型穩步推進。2015年，全市富硒食品產值占規模工業總產值的24.9%，較上年提高2.5個百分點；裝備制造業占比9.1%，提高1.2個百分點；以礦產品開采加工為主的材料工業占比37.7%，下降4.7個百分點。

16、投資結構穩步向好。 全市民間投資總量持續擴大、領域進一步拓寬，民間投資已延伸到國民經濟的諸多行業。全市民間投資達336.15億元，增長20.8%，占全市固定資產投資的比重為50.3%。戰略性新興產業投資增添活力。初步測算全市戰略性新興產業投資46.2億元，占全市固定資產投資比重為6.9%，為全市投資增長增添新的活力。

二、經濟運行中存在的問題

2016年，是“十三五”規劃的開局之年，全市經濟仍然面臨諸多的下行壓力。

從投資領域看。一是5000萬元及以上大項目嚴重不足。從已入庫納統情況看，當前，全市納入統計的5000萬元以上項目260個，項目個數較2015年一季度（358個）凈減百個；二是房地產市場低迷，去庫存壓力增大。2015年，全市商品房銷售面積127.26萬方米，下降8.0%，比上年回落22.7個百分點；商品房待售面積增長60.9%，比上年上升12.6個百分點，去庫存壓力十分巨大，房地產企業再投資能力和意愿下降。

從規模以上工業看。一是減產、停產企業影響較大。2015年，全市煤碳采選、鐵礦采選、有色礦采選、土砂石開采、皂素生產和磚瓦建材制造等行業累計停產企業44戶，下拉產值增速5.7個百分點；減產企業91戶，減少產值70.56億元，下拉產值增速9.0個百分點；二是企業景氣指數預期走低，信心不足。從對2016年一季度企業景氣調查看，指數僅為98.7%，分別比前兩年下降28.8和29.2個百分點，預期低于即期18點，為年來最低。產品訂貨量或需求量“高于正常水”的企業占比僅為3.9%，企業對明年開年工業生產經營狀況預判普遍不樂觀；三是工業品價格持續走低，影響生產積極性。我市的酒、精制茶、繅絲、原煤、鐵礦、水泥、黃金、汽車及零部件制造等重點行業產品價格均有不同程度的回落，企業生產積極性不高。全年全省工業品出廠價格指數同比下降9.2%，已連續42個月下降。

從科技創新看。我市工業企業科技創新能力普遍較低，市場競爭力不強。兩年我市支柱產業中的富硒食品、裝備制造業發展迅猛，但企業大多處于產業鏈底部，產品附加值低，抗風險能力差，加之企業研發投入普遍不足，科技創新的能力較低，缺乏核心技術和自主知識產權，品牌產品較少，市場競爭力不強。

從資質建筑企業看。一是建筑業合同大幅下降，后續生產預期不佳。2015年底，全市建筑業合同總額增速同比回落9.7個百分點。全年新簽合同額下降5.4%，同比回落23.6個百分點。二是建筑業企業融資困難大。2015年底，全市建筑業應收工程款高達16.88億元，增長51.9%，墊資施工成為普遍現象，造成施工企業資金壓力很大，建筑企業發展步履艱難。

從規模以上服務業看。一是營業成本攀升制約企業健康發展。全部規上服務業企業營業成本增長18.8%，快于營業收入0.8個百分點；二是服務業內部結構不合理，空白行業較多。從產業結構來看，當前我市服務業中交通運輸業、安保、保潔等勞動密集型、資源密集型和消費性服務業仍占主導性地位，從事互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業、研究和試驗發展、現代物流和信息咨詢服務等新興優勢行業發展明顯滯后，空白行業多等因素制約了全市服務業整體結構優化和綜合效益的發揮，影響全市服務業綜合競爭力的提高。

三、發展建議

1、深化改革，進一步放活市場。一是加快市場主體培育，鼓勵本地和外來資本在安投資創業，在當地注冊成立企業法人，并依照現代企業管理規程，高起點來規劃企業發展；二是繼續強化“四上”企業培育。加大對新成立的發展前景可觀的市場主體跟蹤服務力度，幫助解決經營中的困難和問題，努力使這些企業早日達到 “四上”企業標準，進而支撐全市經濟發展；三是轉變發展理念，高度重視戰略性新興產業、高技術性產業和文化產業市場主體的培育。將戰略性新興產業、高技術性產業和文化產業“四上”企業培育和招商引資納入縣區、高新區和市直單位目標責任考核。

2、推進供需側改革，加快工業結構調整。圍繞“三去一降一補”重點任務，一要著力加快工業生產，降低企業成本。要加快完善和落實國家財稅、土地、價格等相關政策，多管齊下降低企業負擔和體制性成本，為企業快速發展營造寬松環境；二要主攻優勢產業。充分發揮我市富硒資源、生態等優勢，加快富硒食品、能源、生物制藥等優勢產業和戰略性新興產業的發展，并全力做大做強。要做大做強新型材料工業，采用現代技術，不斷延伸礦產品生產加工業鏈條，努力提升礦產業的附加值；三要推進管理創新，提升管理效率。在生產運行、市場營銷、采購物流、財務費用等方面加強管理創新，提升管理效率。

3、高度重視建筑業的發展。一是要把發展建筑業擺到重要的位置，強化諸生產要素的保障，為建筑企業的發展提供有效支撐；加大傾斜扶持力度，同等條件下將項目向本地企業傾斜，優先選擇本地企業；深入生產不景氣和無建筑活動的企業，幫助破解企業發展難題；二是積極推進供給側改革，提高企業經營效益。積極推進“營改增”稅制改革，落實國家相關政策，減輕企業負擔，降低企業經營成本；加強科技創新及應用，鼓勵企業科技創新，加快建筑施工新技術、新工藝、新材料的推廣應用，向創新發展要效益；三是加快人才培養步伐，提升企業市場競爭能力。

4、采取有效措施，推進服務業加快發展。一是進一步采取有效措施，全面推進批發零售、住宿餐飲、交通運輸等傳統服務業發展，創新和延伸發展模式，增強傳統服務業對經濟的支撐作用；二是在“互聯網+”的背景下，漸次加快互聯網軟件和信息技術服務業、現代物流、市場咨詢、文化創意、休閑旅游等現代服務業發展，為服務業持續較快發展增添新動力；三是進一步提升金融對整體經濟較快發展的支撐，確保金融存貸款增長速度高于上年2個百分點以上；四是持續加大財政在惠民生等方面的支出力度，確保全年財政八大項支出增長20%以上。

5、謀劃好大項目，進一步強化投資對增長的支撐。一是適應國家投資改革需要，在做項目前期的同時，即按照投資申報納統的規定，做好“雙入庫”的準備工作，確保項目一經開工建設，便能及時上報項目進展情況；二是“去產能”要求，做好大項目謀劃，謀劃一批戰略性新興產業、文化產業和高技術產業項目，落實好項目的資金和法人投資單位，并確保項目如期建設；三是積極協調中、省重大項目，做好環境保障，確�？鐓^域增長高于全市投資增長速度；四是進一步落實責任，確保今年擬開工項目如期開工建設，已開工項目加快進度，力求早日建成投產，形成新的生產能力；五是落實國家房地產“去庫存”相關政策，努力保持房地產持續穩定發展。