2012年12月，黨的十八大召開后，*到地方考察的第一站就選擇到廣東，并提出殷切期望：廣東要努力成為發(fā)展*的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)*而奮斗。

三年后的今天，*看望過的順德區(qū)北?鎮(zhèn)黃龍村村民張錫堯夫婦已成功脫貧，黃龍村也發(fā)生了翻天覆地的變化。*曾到訪過的深圳漁民村，其面貌也日新月異，漁民村股份公司開發(fā)的“幸福萬象”樓盤建成了，居民的幸福生活邁上新臺(tái)階。

黃龍村與漁民村的變化只是這三年間廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一個(gè)縮影。為加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，廣東上下一心，腳踏實(shí)地，按照中央部署穩(wěn)步有序高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。

經(jīng)過三年的奮力拼搏，廣東交出了漂亮答卷，在率先全面建成小康社會(huì)的征程上實(shí)現(xiàn)了重大的突破性進(jìn)展：經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年上一個(gè)臺(tái)階，2013年GDP突破1萬億美元，2014年人均GDP突破1萬美元；民生投入逐年增加，2014年，全省用于教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的民生類支出達(dá)到6177.11億元，占總支出的比例為67.63%，超過2/3；粵東西北地區(qū)加快振興發(fā)展，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。省統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)，廣東有望在2018年率先全面建成小康社會(huì)。

抓發(fā)展

今年前三季度，廣東經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有質(zhì)的良好態(tài)勢。1月至9月，全國GDP同比增長6.9%，廣東增速比全國高1.0個(gè)百分點(diǎn)，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展對全國的支撐作用更為突出。

人均GDP接世界均水

三年來，廣東以“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”為總目標(biāo)，牢記*在廣東提出的“全面建成小康社會(huì)要靠實(shí)干”的囑托，向改革要?jiǎng)恿�，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，向民生改善要潛力，通過實(shí)施珠三角優(yōu)化發(fā)展、粵東西北振興發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略，推出珠江西岸裝備制造業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅(jiān)等系列政策措施，確保了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持并有效擴(kuò)大了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期優(yōu)勢。

水有源頭方能行遠(yuǎn)，草木有根方得滋長。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長為全面建成小康社會(huì)的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。年來，廣東經(jīng)濟(jì)率先進(jìn)入新常態(tài)，但依然保持中高速。“十二五”期間，從2011年到2015年上半年，廣東GDP年均增速接8.5%。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升，2011年突破5萬億元大關(guān)，2013年突破6萬億元大關(guān)。2014年，廣東人均GDP達(dá)到63469元，同比增長7.1%，突破1萬美元大關(guān)，接世界均水，基本做到一年上一個(gè)臺(tái)階。

面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨于下行的發(fā)展環(huán)境，廣東通過全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，提升了經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益。

今年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，廣東仍然保持較好的發(fā)展勢頭。前三季度，廣東經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有質(zhì)的良好態(tài)勢。1月?9月，全國GDP同比增長6.9%，廣東增速比全國高1.0個(gè)百分點(diǎn)，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展對全國的支撐作用更為突出。

??創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。服務(wù)業(yè)比重提升，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力繼續(xù)調(diào)整。前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.2%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)54.5%，占GDP的比重達(dá)到51.2%。1月?9月，先進(jìn)制造業(yè)完成增加值10447.66億元，增長9.4%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到48.1%，比2014年全年高0.5個(gè)百分點(diǎn)；珠江西岸裝備制造業(yè)完成增加值1750.71億元，同比增長13.4%，增幅比上半年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)完成增加值5801.59億元，增長9.8%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到26.7%，比2014年全年高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

??改革深化、簡政放權(quán)進(jìn)一步釋放市場活力和民資投入動(dòng)力。商事登記制度改革促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，新登記企業(yè)快速增加。1月?8月，全省新登記各類市場主體同比增長4.6%，注冊資本金同比增長53.7%。民營經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，地位繼續(xù)提升。前三季度廣東民營經(jīng)濟(jì)增加值增速高于整體GDP增速，民營經(jīng)濟(jì)總量占比預(yù)計(jì)提高到51%。

??以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“新”因素的作用日益增強(qiáng)。網(wǎng)上購物方面，1月?9月，全省限額以上批發(fā)零售業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額561.89億元，同比增長59.5%，增速比1月?6月加快7.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為2.5%，拉動(dòng)消費(fèi)增長1.2個(gè)百分點(diǎn)。

惠民生

“十二五”期間，廣東絕大部分地區(qū)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人保障、孤兒保障6項(xiàng)底線民生保障水達(dá)到或超過省定標(biāo)準(zhǔn)。

民生投入占總支出超2/3

全面小康社會(huì)是全體人民的全面小康社會(huì)，只有最大范圍的群眾的收入與生活水達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)才算真正進(jìn)入了全面小康社會(huì)。

年來，廣東居民收入一直保持穩(wěn)增長，且農(nóng)村居民均收入增速要快于城鎮(zhèn)居民收入。2015年，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、企業(yè)加薪、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高城鄉(xiāng)居民最低保障標(biāo)準(zhǔn)等多種因素的綜合影響下，廣東居民獲得穩(wěn)定的收入。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，前三季度廣東居民人均可支配收入21975元，同比名義增長8.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長7.2%。

居民收入穩(wěn)步增長離不開“惠民生”力度的持續(xù)加碼。年來，盡管經(jīng)濟(jì)告別兩位數(shù)增長，財(cái)稅收入增幅也有所收窄，但廣東在民生領(lǐng)域的財(cái)政投入?yún)s絲毫不含糊，不僅支出總量保持增長，支出比例也逐年上升。2014年，全省財(cái)政部門積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，從而把更多的財(cái)政資金用在保障和改善民生上。全省用于教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的民生類支出達(dá)到6177.11億元，占總支出的比例為67.63%，占比超過2/3，同比提高0.45個(gè)百分點(diǎn)。

黨的十八大以來*一系列重要講話精神中，非常重要的一點(diǎn)是要強(qiáng)化底線思維。其中，底線民生保障工作事關(guān)困難群眾最基本的生活權(quán)益，這也是全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和廣東率先全面建成小康社會(huì)的重要著力點(diǎn)。

根據(jù)省委、省政府的部署，在廣東省各級黨委政府及其部門共同努力下，“十二五”期間，廣東絕大部分地區(qū)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人保障、孤兒保障6項(xiàng)底線民生保障水達(dá)到或超過省定標(biāo)準(zhǔn)。

廣東建立了底線民生保障資金投入長效機(jī)制。2013年底，省政府印發(fā)了《關(guān)于提高我省底線民生保障水的實(shí)施方案》，明確2014年至2017年全省底線民生保障資金總支出超過820億元，惠及5400多萬人次。今年全省投入各項(xiàng)底線民生保障資金達(dá)227.19億元。

廣東各地在年度財(cái)政預(yù)算中對民生保障資金給予了優(yōu)先安排，底線民生保障資金均按照分擔(dān)比例全部納入本級政府一般公共財(cái)政預(yù)算。從2014年到2015年，底線民生保障水不斷有新的提高。

2014年9月，在農(nóng)村五保方面，全省各縣（市、區(qū)）農(nóng)村五保供養(yǎng)年人均分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為6200元，比2013年增加1500元，由2013年的全國第8名提高至第5名。到今年7月，年人均分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提升至6500元。

補(bǔ)短板

實(shí)踐證明，通過調(diào)整加強(qiáng)珠三角與粵東西北地區(qū)的對口幫扶工作，既為粵東西北地區(qū)加快發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展拓展了經(jīng)濟(jì)腹地，帶動(dòng)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破。

粵東西北振興促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

*指出，全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就談不上實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

區(qū)域發(fā)展不衡、城鄉(xiāng)差距較大等正是廣東全面建成小康社會(huì)的主要困難：前兩年，粵東西北12個(gè)地市只有陽江人均GDP超過全國均水；廣東城鄉(xiāng)居民收入比仍超過2.6。因而，廣東能否率先全面建成小康社會(huì)，其關(guān)鍵和難點(diǎn)在于粵東西北地區(qū)能否加快振興發(fā)展和城鄉(xiāng)能否進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。

不謀全局者，不足謀一域。廣東的“當(dāng)家人”深諳此理。2013年7月底，廣東省委、省政府出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，5年統(tǒng)籌安排資金6720億元，大力支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。自此，粵東西北地區(qū)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃?014年粵東西北GDP增速比珠三角高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

系列配套政策與舉措亦緊隨而出。2013年11月，省委、省政府召開全省工作會(huì)議，部署調(diào)整加強(qiáng)全省對口幫扶工作，明確由珠三角6市對口幫扶粵東西北8市。一年后，雙方建立起由黨政一把手牽頭的黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，幫扶市共派出377名幫扶干部到對口指揮部工作，43億元幫扶資金注入粵東西北，共999個(gè)計(jì)劃投資總額達(dá)4700億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)引進(jìn)到粵東西北并相繼落地。

兩年來的實(shí)踐證明，通過調(diào)整加強(qiáng)珠三角與粵東西北地區(qū)的對口幫扶工作，既為粵東西北地區(qū)加快發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展拓展了經(jīng)濟(jì)腹地，帶動(dòng)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破。

同時(shí)，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施為廣東縮小城鄉(xiāng)差距、補(bǔ)齊短板發(fā)揮了關(guān)鍵作用。最新數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，經(jīng)過兩輪“雙到”扶貧開發(fā)工作，249.2萬貧困群眾受惠脫貧，并走上致富路，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)作出了突出貢獻(xiàn)。

事實(shí)上，全面建成小康社會(huì)是一個(gè)綜合的社會(huì)系統(tǒng)工程，除了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，還包括加強(qiáng)民主法治建設(shè)、文化建設(shè)，改善人民生活和資源環(huán)境等多個(gè)方面。年來，廣東除了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生投入等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，其他領(lǐng)域的發(fā)展也在穩(wěn)步推進(jìn)并取得明顯的實(shí)效。

率先全面建成小康社會(huì)，廣東雖然已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展，但展望未來三年，仍任重道遠(yuǎn)，需凝聚全社會(huì)共識，奮力攻堅(jiān)克難。

“民亦勞止，汔可小康�！毙】�，是中華民族自古以來追求的理想社會(huì)狀態(tài)，是中華兒女?dāng)?shù)千年來的美好寄望。在中國共產(chǎn)黨人的帶領(lǐng)下，中國人民經(jīng)過百年的努力，迎來了距離實(shí)現(xiàn)這一“小康夢”最接的時(shí)刻。敢為天下先的廣東人當(dāng)戮力前行，在為實(shí)現(xiàn)我國第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大征途上鐫刻出又一枚勇立潮頭的軍功章！

*考察廣東以來的這三年

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)保持中高速

2011年?2015年上半年，廣東GDP分別增長10.0%、8.2%、8.5%、7.8%和7.7%，年均增速接8.5%，預(yù)計(jì)比全國高0.5個(gè)百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)高于同期世界2.5%左右的年均增速；

“十二五”時(shí)期，廣東經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)計(jì)目標(biāo)是8%以上，按照今年的發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)原定預(yù)計(jì)目標(biāo)不成問題，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國第一；

“十二五”時(shí)期 廣東經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升，2011年突破5萬億元大關(guān)，2013年突破6萬億元大關(guān)，2014年達(dá)到67809.85億元 約占各省份合計(jì)的1/10，自1989年以來已經(jīng)連續(xù)26年穩(wěn)居全國各省份第一，廣東經(jīng)濟(jì)對全國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要的支撐作用，5年間對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過10%，人均GDP突破1萬美元大關(guān)。

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，廣東人均GDP穩(wěn)步提升

2011年?2014年，廣東人均GDP年均增長7.6%，超過“十二五”規(guī)劃目標(biāo)7%的速度

廣東人均GDP

2011年突破7000美元大關(guān)；

2012年邁上8000美元大關(guān)；

2013年再上9000美元臺(tái)階；

2014年達(dá)到63469元 增長7.1%，按均匯率折算為10332美元。

突破1萬美元大關(guān)，接世界均水，基本一年一個(gè)臺(tái)階。

2.民生建設(shè)

年來，“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生”一直是廣東發(fā)展主線。

2014年，全省財(cái)政部門積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，從而把更多的財(cái)政資金用在保障和改善民生上。全省用于教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的民生類支出達(dá)到6177.11億元，占總支出的比例為67.63%占比超過2/3，同比提高0.45個(gè)百分點(diǎn)，廣東建立了底線民生保障資金投入長效機(jī)制。

2013年底，省政府印發(fā)了《關(guān)于提高我省底線民生保障水的實(shí)施方案》，明確2014年至2017年全省底線民生保障資金總支出超過820億元，惠及5400多萬人次，今年全省投入各項(xiàng)底線民生保障資金達(dá)227.19億元，廣東各地在年度財(cái)政預(yù)算中對民生保障資金給予了優(yōu)先安排，底線民生保障資金均按照分擔(dān)比例全部納入本級政府一般公共財(cái)政預(yù)算。從2014年到2015年，底線民生保障水不斷有新的提高。

2014年9月，在農(nóng)村五保方面，全省各縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)年人均分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為6200元，比2013年增加1500元，由2013年的全國第8名提高至第5名，到今年7月年人均分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提升至6500元。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展

2013年7月底，廣東省委、省政府出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，5年統(tǒng)籌安排資金6720億元，大力支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，自此，粵東西北地區(qū)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃?014年粵東西北GDP增速比珠三角高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

2013年11月省委、省政府召開全省工作會(huì)議，部署調(diào)整加強(qiáng)全省對口幫扶工作，明確由珠三角6市對口幫扶粵東西北8市。

一年后，雙方建立起由黨政一把手牽頭的黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，幫扶市共派出377名幫扶干部到對口指揮部工作，43億元幫扶資金注入粵東西北，共999個(gè)計(jì)劃投資總額達(dá)4700億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)引進(jìn)到粵東西北并相繼落地。同時(shí)，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施為廣東縮小城鄉(xiāng)差距、補(bǔ)齊短板發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

最新數(shù)據(jù)顯示“十二五”期間，經(jīng)過兩輪“雙到”扶貧開發(fā)工作，249.2萬貧困群眾受惠脫貧并走上致富路。為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)作出了突出貢獻(xiàn)。