今年上半年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前所未有的困難。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的各項(xiàng)政策措施落實(shí)，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)總體呈穩(wěn)中趨緩的走勢(shì)，GDP、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和兩個(gè)收入等主要指標(biāo)均在全省居前5名，社會(huì)消費(fèi)品零售額和出口總額居全省第6名。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢(shì)

初步核算，今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)471.3億元，按不變價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)2.6%，比去年同期和今年一季度分別低0.4和0.8個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)7個(gè)季度低于6.0%以下，連續(xù)4個(gè)季度處于下行通道。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值15.2億元，增長(zhǎng)2.8%，比一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值276.4億元，增長(zhǎng)0.3%，比一季度低1.2百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值179.7億元，增長(zhǎng)6.4%，同一季度持。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)。上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別17.7和15.7億元，同比增速為2.9%和2.8%。從行業(yè)增加值看，林業(yè)和漁業(yè)高速增長(zhǎng)，畜牧業(yè)延續(xù)去年下降走勢(shì)。農(nóng)業(yè)增加值8.2億元，增長(zhǎng)10.2%；林業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)0.3億元，增長(zhǎng)35.1%；畜牧業(yè)增加值4.7億元，下降15.4%；漁業(yè)增加值1.9億元，增長(zhǎng)42.8%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值0.5億元，增長(zhǎng)4.7%。

2.工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展低位運(yùn)行。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.2%，高于全省均水7.9個(gè)百分點(diǎn)，列全省第5位，增速低于一季度1.4個(gè)百分點(diǎn)，同1-5月持。6月當(dāng)月增速0.1%，比最高的3月份低7.5個(gè)百分點(diǎn)。主要特點(diǎn)：一是非公有制企業(yè)增長(zhǎng)快于全口徑工業(yè)，增長(zhǎng)0.4%，比一季度回落了2.4個(gè)百分點(diǎn)，二是大中型企業(yè)降幅擴(kuò)大。上半年下降2.9%，降幅比一季度擴(kuò)大了1.4個(gè)百分點(diǎn)。三是主要行業(yè)“三升二降”。裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)建材業(yè)分別增長(zhǎng)15.9%、2.1%和1.4%，化工、冶金業(yè)分別下降4.1%和4.3%。四是主要產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。81種在列統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品中產(chǎn)量一半實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中13種產(chǎn)品增長(zhǎng)50%以上，增長(zhǎng)較快的主要是機(jī)床和開關(guān)等機(jī)械類產(chǎn)品，從產(chǎn)品看化工和礦產(chǎn)等原材料類產(chǎn)品負(fù)增長(zhǎng)居多。全市的主要產(chǎn)品中服裝、鐵礦石原礦、天然毛皮服裝、塑料制品、鋼材、鋁材和原油加工量分別增長(zhǎng)8.9%、19.9%、-1.0%、9.4%、-10.7%、3.3%和-1.1%。五是產(chǎn)銷銜接狀況不佳。規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)產(chǎn)銷率94.7%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)出口交貨值下降了28.7%。6月當(dāng)月下降了70%。

3.固定資產(chǎn)投資投資降幅明顯擴(kuò)大。上半年，全市固定資產(chǎn)投資完成163.8億元，同比下降40.2%，降幅比一季度和1-5月分別擴(kuò)大37.7和15.7個(gè)百分點(diǎn)，增速高于全省均增速17.9個(gè)百分點(diǎn)，列全省第3位。主要特點(diǎn)：一是建設(shè)項(xiàng)目降幅明顯擴(kuò)大。建設(shè)項(xiàng)目完成投資136.3億元，同比下降43.7%，前個(gè)幾個(gè)月降幅為20%以上，降幅擴(kuò)大了15個(gè)點(diǎn)以上；房地產(chǎn)開發(fā)投資27.5億元，下降13.6%，也比一季度和1-5月增速降低。二是第三產(chǎn)業(yè)投資由增轉(zhuǎn)降。第一產(chǎn)業(yè)投資2.1億元，下降45.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資81.9億元，下降54.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資79.8億元，下降11.1%，第三產(chǎn)業(yè)幅度相對(duì)較小，但也為下降態(tài)勢(shì)，前5個(gè)月正增長(zhǎng)。三是高耗能行業(yè)投資降幅高于全部投資降幅。高耗能行業(yè)投資28.4億元，下降58.1%，降幅比一季度擴(kuò)大12.2個(gè)百分點(diǎn)，其中鋼鐵和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)降幅均在75%以上。四是民間投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資幅降大。占比達(dá)78.3%的民間固定資產(chǎn)完成投資128.2億元，下降42.7%；基礎(chǔ)設(shè)施投資降幅達(dá)72.4%。

4.消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)210.9億元，同比增長(zhǎng)8.2%，增幅比去年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省高0.1個(gè)百分點(diǎn)，列全省第6位。主要特點(diǎn)：一是鄉(xiāng)村增速明顯加快，大大快于城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額195.0億元，增長(zhǎng)7.2%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額15.9億元，增長(zhǎng)22.0%，城鎮(zhèn)單位增速比一季度下降，鄉(xiāng)村比一季度增速大幅提高8.0百分點(diǎn)。二是零售業(yè)穩(wěn)中有降，住餐業(yè)明顯趨暖。零售業(yè)增速比同期低0.7個(gè)百分點(diǎn)；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)6.3%，比同期高20.2個(gè)百分點(diǎn)；餐飲業(yè)熱度不減，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速達(dá)11.6%，比同期高3.7個(gè)百分點(diǎn)。三是部分享受型消費(fèi)升級(jí)產(chǎn)品依舊是消費(fèi)熱點(diǎn)。從限上單位銷售類別看，部分享受型消費(fèi)升級(jí)產(chǎn)品依舊是消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)的零售增速前5位分別是化妝品類、通訊器材類、文化辦公用品類、飲料類和石油及制品類，分別增長(zhǎng)18.0%、16.3%、11.5%、10.5%和9.4%。受房地產(chǎn)銷售影響，同裝飾裝修相關(guān)的五金、電料、建筑及裝潢材料類下降幅度大，此外汽車等前期消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。

5.城鄉(xiāng)居居收入保持較快增長(zhǎng)。受最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高、機(jī)關(guān)事業(yè)單位增資和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高等翹尾因素及扶持中小微企業(yè)扶持政策、營(yíng)改增等因素的影響，上半年，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然放緩，但兩個(gè)收入仍保持較快增長(zhǎng)，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入14138元，同比增長(zhǎng)6.9%，比去年同期和一季度分別回落1.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全省均0.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省第1位；農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，效益顯現(xiàn)，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入6947元，增長(zhǎng)7.9%，比去年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全省均0.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省第3位。

6.出口總額趨勢(shì)反轉(zhuǎn)。全市出口總額3.7億美元，同比下降15.8%，1-5月前為正增長(zhǎng)，上半年分別比一季度和1-5月回落25.7個(gè)和百分點(diǎn)19.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省均6.3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第1位。

7.財(cái)政收入穩(wěn)中有降。上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成38.8億元，同比下降19.6%，降幅比一季度收窄5.6個(gè)百分點(diǎn)，但比1-5月又有所擴(kuò)大，擴(kuò)大了3.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全省均1.0個(gè)百分點(diǎn)，列全省第5位。其中：各項(xiàng)稅收收入完成28.0億元，下降14.4%，非稅收入完成10.8億元，下降30.7%，各項(xiàng)稅收中增值稅、營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)較快，分別增長(zhǎng)11.4%和22.6%；下降的主要為資源稅和涉土稅種，資源稅下降47.1%，房產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅，耕地占用稅、契稅分別下降3.8%、14.5%、132.4%、94.9%和25.8%；所得稅增幅均不大，其中企業(yè)所得稅降5.5%，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)1.8%。

8.工業(yè)出廠價(jià)格明顯回升，消費(fèi)價(jià)格和工業(yè)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格繼續(xù)低谷徘徊。受氣溫升高快，時(shí)令蔬菜大量提前上市等因素的影響，蔬菜和蛋等食品價(jià)格同比和環(huán)比均較低，部分抵銷了前階段豬肉價(jià)格大幅上漲帶來對(duì)物價(jià)提高的影響，城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不斷回落。上半年，城市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為101.4%，比一季度和1-5月分別回落0.7個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省均水低0.3個(gè)百分點(diǎn)，列全省第6位。八大類商品“五升兩降一”，食品煙酒、居住、交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健類上漲，生活用品及服務(wù)，其他用品和服務(wù)類下降，衣著類持。其它價(jià)格總體穩(wěn)。工業(yè)價(jià)格方面，今年以來工業(yè)品出廠價(jià)格在5月份起受到部分礦產(chǎn)品價(jià)格提高等因素的影響，結(jié)束了2013年8月以來長(zhǎng)達(dá)29個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，1-6月，工業(yè)品購(gòu)出廠格指數(shù)103.2%，漲幅達(dá)到3.2%，比一季度提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省均水7.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格繼續(xù)維持小幅下跌，但降幅收窄，1-6月工業(yè)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)97.8%，比一季度提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省均水高3.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的亮點(diǎn)

1.節(jié)能降耗成效明顯。上半年，全市規(guī)上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量232.07萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.72%；萬元工業(yè)增加值能耗下降2.91%.其中六大高耗能產(chǎn)業(yè)綜合能源消費(fèi)量增速下降3.50%，降幅比全市均水高0.78個(gè)百分點(diǎn)。以遼化、遼寧忠旺集團(tuán)為代表原油加工、鋁加工等企業(yè)，加強(qiáng)成本控制，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品能耗均下降明顯。

2.供給側(cè)改革初見成效。一是去庫(kù)存，工業(yè)和房地產(chǎn)庫(kù)存雙降。6月末，規(guī)上工業(yè)存貨下降10.6%，其中產(chǎn)成品下降3.8%。煤炭、鋼鐵的一些落后產(chǎn)能正在淘汰中。化解房地產(chǎn)庫(kù)存有成效。房地產(chǎn)銷售額和面積分別下降16.1%和9.6%，比1-5月份收窄。遼陽(yáng)創(chuàng)新實(shí)施棚改“三化”安置模式安置和房交會(huì)作用明顯。二是補(bǔ)斷板，新的發(fā)展驅(qū)力不斷孕育。具有自主創(chuàng)新能力的民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)好，融資新渠道不斷發(fā)揮作用。化工業(yè)的奧克、科隆、潤(rùn)迪、光化和瑞興等企業(yè)，裝備制造業(yè)的金興內(nèi)飾，施耐德博士，三三工業(yè)、互軸、富奧彈簧和蒂森克虜伯等企業(yè)訂單飽滿，使裝備制造業(yè)增長(zhǎng)快。及時(shí)轉(zhuǎn)型的鋼鐵企業(yè)，生產(chǎn)重新回歸正常。順興曲軸、遼寧新風(fēng)等企業(yè)的科技項(xiàng)目增效明顯。智能制造確定的項(xiàng)目已經(jīng)有投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。新型融資渠道將進(jìn)一步發(fā)揮作用，公建項(xiàng)目拓展融資方式將對(duì)解決公建項(xiàng)目資金來源問題起到作用。三是降成本，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雖然下降6.7%，但主營(yíng)業(yè)務(wù)成本下降7.2％，降幅高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入0.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額22.5億元，增加2.1億元，虧損企業(yè)虧損額22.8億元，減少了9.0%。

3.服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑”全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。服務(wù)業(yè)正逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。上半年服務(wù)業(yè)保持了較快增長(zhǎng)，增速全省第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率90.0%。批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)5.9%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增長(zhǎng)1.0%；住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)6.6%；金融業(yè)增長(zhǎng)23.5%；房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)1.0%；其他服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)2.3%。規(guī)模以上交通業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增速較快，郵政、電信業(yè)務(wù)總量大幅增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)17.1%、37.9%，金融業(yè)保持存貸款快速增長(zhǎng)，保險(xiǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，保費(fèi)收入增速高達(dá)41.0%。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增力量不斷孕育。“三證合一”激發(fā)市場(chǎng)活力，新增內(nèi)資市場(chǎng)主體明顯增長(zhǎng)，新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)7.3%，其中私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)了9.9%，個(gè)體工商戶15.0%。一批新經(jīng)濟(jì)企業(yè)正在不斷培育，一批資產(chǎn)管理、物流、保險(xiǎn)等金融各類新經(jīng)濟(jì)企業(yè)不斷出現(xiàn)和增加。

三、存在的主要問題

1.就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。失業(yè)人數(shù)增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)3.9%，比同期高0.54個(gè)百分點(diǎn)，且4月份以來有上升態(tài)勢(shì)；農(nóng)民工找工作比以前難，且工資整體水降低。此外，工業(yè)企業(yè)用工明顯減少，1-6月，規(guī)模以上工業(yè)均用工人數(shù)下降3.2%。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大。經(jīng)濟(jì)風(fēng)向性指標(biāo)下降。工業(yè)用電量1-7月下降2.66%，為今年以來除1-2月份的最大降幅。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的問題仍然突出，短時(shí)間人難以有突破，化工、水泥、鋼材等產(chǎn)能過剩產(chǎn)品市場(chǎng)需求不足，價(jià)格不斷下跌，遼化的主副產(chǎn)品產(chǎn)品價(jià)格均不同程度下降，遼化一些周邊產(chǎn)品企業(yè)也受到影響。7、8月三年一次的大修兩個(gè)月，都會(huì)對(duì)全市工業(yè)造成壓力。鋼材價(jià)格在前4個(gè)月環(huán)比上升的情況下，5-6月重拾降勢(shì)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，采礦業(yè)礦石和鐵精粉的價(jià)差企業(yè)仍無利潤(rùn)空間，多數(shù)無主體礦山企業(yè)仍處停產(chǎn)狀態(tài)。水泥行業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的影響嚴(yán)重，產(chǎn)能利用率很低。

3.投資后勁仍不足，前景不容樂觀。上半年投資大幅下降，未來有效遏制下降態(tài)勢(shì)的可能性不大。企業(yè)投資的意愿不強(qiáng)，資金源不足，本年資金來源169.7億元，同比下降41.2%，其中：自籌資金同比下降34.3%。在庫(kù)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比減少16%，其中億元及以上建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)減少38.9%。扣除忠旺大項(xiàng)以后的計(jì)劃總投資額的完成投資額僅為152億元。

4.對(duì)外資的吸力嚴(yán)重下降。受遼寧在全國(guó)增速墊底的影響，對(duì)外資的吸力嚴(yán)重下降，上半年，全市利用外資大幅下降，降幅高達(dá)85.2%，已連續(xù)三個(gè)月沒有新增利用外資額。