準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展

市委十四屆三次全會，明確了承德市當(dāng)前和今后一個時期“做到五個堅持、打好六場硬仗、突出六項重點”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點任務(wù)，對承德市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行了全面部署。

會議號召承德市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍，堅持以*為統(tǒng)領(lǐng)，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、真抓實干、奮發(fā)作為，為全力開創(chuàng)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德新局面而努力奮斗。

2018年承德市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅持以*為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實*對河北、對承德作出的重要指示要求，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持“三區(qū)一城”發(fā)展定位，堅持“12345”總體思路目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，大力提升社會治理水，強(qiáng)力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為開創(chuàng)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德新局面而努力奮斗。

堅決以*為統(tǒng)領(lǐng)，把承德市上下的和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來

全會指出，深入貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆六次全會精神，必須把和行動統(tǒng)一到**經(jīng)濟(jì)上來，統(tǒng)一到推動高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求上來，統(tǒng)一到中央和省委對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委對做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署上來，不斷開創(chuàng)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德新局面。

為此，全會提出，要做到五個堅持??堅持政治擔(dān)當(dāng)、堅持穩(wěn)中求進(jìn)、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持生態(tài)優(yōu)先和堅持搶抓機(jī)遇。

●堅持政治擔(dān)當(dāng)，堅決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”

承德是首都“北大門”，拱衛(wèi)首都政治安全，是承德廣大黨員干部義不容辭的政治責(zé)任。

全會指出，要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)和捍衛(wèi)*在*和全黨的核心地位，堅決同以*同志的*保持高度一致，堅決以*武裝頭腦，堅決以**經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)發(fā)展，堅決貫徹中央和省委重大決策部署，特別是認(rèn)真落實*對河北“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”和對承德、對塞罕壩林場建設(shè)者感人事跡作出的重要指示，緊密結(jié)合承德實際，奮發(fā)作為、拼搏實干，切實把講政治、顧大局體現(xiàn)在具體工作中、具體行動上，確保中央和省委政令暢通。

●堅持穩(wěn)中求進(jìn)，正確處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。對此，全會指出，“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握。

對于承德來講，“穩(wěn)中求進(jìn)”的基本點在“穩(wěn)”上，穩(wěn)是前提，是實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展的基礎(chǔ)。“穩(wěn)”，就是要穩(wěn)在信心上，保持思路的持續(xù)連貫和戰(zhàn)略定力；穩(wěn)在發(fā)展上，最大限度化解各類風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)向好的勢頭；穩(wěn)在環(huán)境上，保持社會大局和諧穩(wěn)定。“穩(wěn)中求進(jìn)”的落腳點在“進(jìn)”上，進(jìn)才能穩(wěn)得住，有質(zhì)量、有效益的進(jìn)才能發(fā)展得更好。

“進(jìn)”，就是要進(jìn)在轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量高效益發(fā)展上；進(jìn)在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上，進(jìn)在全域發(fā)展活力、競爭力增強(qiáng)上；進(jìn)在破瓶頸、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，區(qū)域承載能力提升上；進(jìn)在脫貧攻堅、全面小康上；進(jìn)在保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展前提下，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、綜合實力增比進(jìn)位上。

●堅持高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民新需要，體現(xiàn)社會新發(fā)展

全會指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是“創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的”的發(fā)展。

對于承德來講，必須主動順應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)由高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的大勢，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先理念，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持“質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”基本路徑，加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。

全會指出，要讓高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在實體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)上，體現(xiàn)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大上，體現(xiàn)在品牌打造上，體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動和科技成果轉(zhuǎn)化上，體現(xiàn)在全要素生產(chǎn)率提高上，體現(xiàn)在高質(zhì)量高效益財源建設(shè)實效上，體現(xiàn)在政府服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和百姓生活質(zhì)量提升上，體現(xiàn)在承德市綜合實力和整體競爭力全面增強(qiáng)上。

●堅持生態(tài)優(yōu)先，堅定不移走好綠色發(fā)展新路

承德是*親自定位的京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，擔(dān)負(fù)著水源涵養(yǎng)、生態(tài)支撐重大政治使命；同時，塞罕壩精神是在承德文明大地孕育成長的，我們的優(yōu)勢在生態(tài)、潛力在生態(tài)、希望在生態(tài)，責(zé)任也在生態(tài)。

對此，全會指出，認(rèn)真貫徹落實*“兩山”理念，承德理應(yīng)先行一步，走在前列，作出表率。必須大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，把“生態(tài)優(yōu)先”貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法。積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)發(fā)生矛盾時，必須堅持生態(tài)優(yōu)先，堅定不移走好綠色發(fā)展新路。

●堅持搶抓機(jī)遇，做好借勢借力文章，推動承德更好發(fā)展

*進(jìn)入，承德也站在了新的歷史起點上，處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。

全會指出，從宏觀形勢看，明年世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)復(fù)蘇，全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，將為我們高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從重大機(jī)遇看，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略正在集中實施，特別是全國上下大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，我們必將獲得更大的支持和發(fā)展勢能。

承德區(qū)位優(yōu)勢獨特、生態(tài)環(huán)境良好、文化底蘊(yùn)深厚、水資源豐沛、礦產(chǎn)資源富集，特別是隨著京津冀交通一體化深入推進(jìn)和京沈高鐵、承高速等一批重大骨干交通工程加快建設(shè)，我們的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢將集中疊加釋放。

全會指出，當(dāng)前承德政治生態(tài)好、自然生態(tài)好、發(fā)展勢頭好、干部狀態(tài)好，這是我們最為寶貴的財富和做好工作的最大信

心，也是我們最大的政治機(jī)遇。

集中精力打好“六場硬仗”，凝心聚力，全力攻堅，努力推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公、更可持續(xù)的發(fā)展

●深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打好“轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展”硬仗

全會提出，要堅定不移保企業(yè)、穩(wěn)增長，深入開展“企業(yè)幫扶年”活動，保持承德市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)運(yùn)行。全面落實“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，抓好化解過剩產(chǎn)能工作。

大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。注重突出，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。注重利用高新技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。注重引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品整合、擴(kuò)張、改造升級，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

大力實施十大綠色產(chǎn)業(yè)“三年倍增計劃”。文化旅游，大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，高質(zhì)量辦好全省第三屆暨承德市第二屆旅發(fā)大會，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范市；大智移云，全力推進(jìn)項目落地建設(shè)，加快形成集存儲、分析、應(yīng)用、交易等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；天然礦泉水，突出擴(kuò)規(guī)模、壯實力、引名牌、走高端；釩鈦新材料，圍繞建設(shè)國家釩鈦產(chǎn)業(yè)示范基地，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)能、上材料、延鏈條、增效益，實現(xiàn)“產(chǎn)能減少、效益倍增”；新型建材及住宅產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)尾礦資源變廢為寶，實現(xiàn)尾礦變建材、建材變住宅，育龍頭、創(chuàng)名牌，搶占京津市場；清潔能源，堅持多規(guī)合一，加快項目落地，著力打造風(fēng)電、光伏和抽水蓄能千萬千瓦級清潔能源基地；節(jié)能環(huán)保，著力構(gòu)建環(huán)保裝備制造、環(huán)境服務(wù)等七大環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系；綠色食品和生物制藥，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)深加工，提升附加值；裝備制造，打牌、走新技術(shù)路，重點發(fā)展智能裝備制造；現(xiàn)代物流，加快建設(shè)一批物流園區(qū)和重點項目。

大力推動質(zhì)量提升。堅定實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，以質(zhì)量提升引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要樹立“大質(zhì)量”觀，要以企業(yè)為主體，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。要強(qiáng)化品牌意識，培育更多的馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。

●大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決打好“脫貧攻堅”硬仗

全會強(qiáng)調(diào)，要聚焦豐寧、圍場、隆化3 個深度貧困縣，在省“五包一”“三包一”基礎(chǔ)上，實施“四包一”幫扶，加大政策傾斜和資金整合力度。突出發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)就業(yè)，多渠道增加貧困戶收入。

深入開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動，充分發(fā)揮駐村工作隊、基層黨組織和黨員干部作用，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。認(rèn)真抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，確保脫貧質(zhì)量，實現(xiàn)真脫貧、脫真貧。抓住京津及中省直單位重點幫扶機(jī)遇，擴(kuò)大幫扶合作成果。

全會提出，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的同時，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，與國家、省同步啟動承德市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。著力健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃、大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。

加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村水、電、氣、路、訊、房和衛(wèi)生室、幼兒園、村民代辦中心建設(shè)，推進(jìn)“廁所革命”，抓好農(nóng)村垃圾、污水處理和村容村貌整治，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

●全力建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，堅決打好“污染防治”硬仗

全會強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實*“兩山”理論和對承德“建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”重要指示，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)保護(hù)力度。誓守“天藍(lán)”底線，誓守“山綠”底線，誓守“水清”底線，誓守“地潔”底線。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，依法有序搬遷或關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的企業(yè)。健全完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。加快研究制定關(guān)于生態(tài)建設(shè)、水源涵養(yǎng)、森林草原濕地保護(hù)等地方性法規(guī)、規(guī)章。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部“綠色GDP”考核體系，繼續(xù)開展好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，健全完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，大力培育生態(tài)文化，讓勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式與消費模式融入承德市人民的生活，積發(fā)引領(lǐng)全民共同參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

●以防控金融風(fēng)險為重點，堅決打好“防范化解重大風(fēng)險”硬仗

全會提出，要堅決守住政府債務(wù)風(fēng)險底線。市縣兩級政府要主動擔(dān)當(dāng)政府債務(wù)管理主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理制度，禁止通過政府擔(dān)保、PPP、購買服務(wù)等方式變相違規(guī)舉債，對于違規(guī)行為要嚴(yán)厲問責(zé)。

堅決守住財政風(fēng)險底線。各縣（市、區(qū)）政府要確保償還到期政府債務(wù)，確保機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離退休養(yǎng)老金正常發(fā)放。要主動開辟新的資金籌集渠道，積極爭取國家地方債券發(fā)行增量，大力推進(jìn)國有融資機(jī)制改革，有效化解財政收支矛盾，確保財政穩(wěn)運(yùn)行。

堅決守住金融風(fēng)險底線。要加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)融資，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)金融詐騙等干擾金融秩序行為。加強(qiáng)金融風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村合作社、小額貸款公司等非金融機(jī)構(gòu)管理，維護(hù)區(qū)域金融信譽(yù)和金融穩(wěn)定。

●著力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，堅決打好“補(bǔ)齊短板”硬仗

全會強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加緊謀劃爭取“城際鐵路、軌道交通、高速公路、通用機(jī)場”等重大交通項目，加快構(gòu)建“一環(huán)九射”鐵路網(wǎng)、“一環(huán)八射”高速公路網(wǎng)、“一運(yùn)八通”航空網(wǎng)，深入實施農(nóng)村交通道路“三年攻堅計劃”，從根本上改善承德市交通落后問題。

強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快建設(shè)“一帶三區(qū)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，加快提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)縣城承載力，大力吸引農(nóng)民進(jìn)城，加快打造一批小城鎮(zhèn)和小鎮(zhèn)。

加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)建設(shè)。圍繞非首都功能疏解和項目落地，全力實施“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三年攻堅行動”，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快以產(chǎn)業(yè)為支撐的開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快重點產(chǎn)業(yè)承接臺、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)承載力。

●全力打造投資洼地，堅決打好“優(yōu)化營商環(huán)境”硬仗

全會提出，必須牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。壓實優(yōu)化環(huán)境主體責(zé)任。要結(jié)合“大督查＋服務(wù)”，深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)優(yōu)促”活動，一級抓一級、一級帶一級，帶動承德市上下形成“人人都是投資環(huán)境，個個都是承德形象”的濃厚氛圍。

創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)制。放手支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，全力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。嚴(yán)格落實“一局一章管審批”，全面推行銀行代辦、證照聯(lián)辦等機(jī)制，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓干部和數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾和市場主體少跑腿、甚至不跑腿，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

營造公法治的市場環(huán)境。全力打造“政企直通車”，著力構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系。大力實施企業(yè)幫扶、安護(hù)企、旅游環(huán)境綜合整治專項行動，嚴(yán)厲打擊吃拿卡要、強(qiáng)買強(qiáng)賣、蓄意阻工等違規(guī)違法行為，持續(xù)打造良好營商環(huán)境。

突出抓好六項重點，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)有力支撐

●加快深化改革步伐，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新活力

明年是改革開放40 周年，改革的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V、舉措將更多、力度將更強(qiáng)。我們必須搶抓機(jī)遇，全面做好深化改革各項工作。

全會提出，要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)“放管服”改革，著力推進(jìn)投融資體制改革，著力深化科技體制改革，著力深化財稅金融體制改革，著力深化教育文化體育機(jī)制改革，著力推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，著力深化農(nóng)村綜合改革，著力加快住房制度改革，著力推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革。

●搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，在服務(wù)京津、擴(kuò)大開放中借助外力加快發(fā)展

全會提出，要狠抓“五合一”精準(zhǔn)對接。聚焦“三個率先突破”，把對接工作做得準(zhǔn)而又準(zhǔn)、實而又實，要千方百計研究政策、利用政策，爭資金，爭支持，引進(jìn)一批大項目。要全力以赴“招大商、引龍頭”。按照“依托一個行業(yè)協(xié)會，引進(jìn)一個行業(yè)龍頭、聚集一個產(chǎn)業(yè)集群”思路，大力開展專題招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和大公司、大集團(tuán)；瞄準(zhǔn)非首都功能疏解，堅持對接京津重點區(qū)域、重點行業(yè)和大企業(yè)，以共建共享的理念共建園區(qū)、雙贏發(fā)展。要立足京津全方位擴(kuò)大開放。搶抓南資北移、國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素看好京津冀的重大機(jī)遇，立足京津，放眼國內(nèi)外，國內(nèi)緊盯長三角、珠三角和港澳臺，國外緊盯“一帶一路”沿線等國際市場，吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向承德聚集，推動形成全面開放大格局。

●堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)

全會強(qiáng)調(diào)，要堅持把創(chuàng)新擺在承德市發(fā)展的重要位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，深入推進(jìn)“高新技術(shù)企業(yè)雙倍增”等十大科技創(chuàng)新工程，認(rèn)真落實“1+9+N”科技創(chuàng)新政策包，激發(fā)全社會科技創(chuàng)新活力，全力爭創(chuàng)“國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)”。

大力培育創(chuàng)新主體，借力京津要素，搭建創(chuàng)新臺，培育一批體量較大、鮮明、帶動力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，培育一批成長性強(qiáng)的科技型中小企業(yè)。

大力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才，加快建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地、扶持一批雙創(chuàng)支撐臺。注重本地專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)使用。不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。高度重視人才柔性引進(jìn)，結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批急需的領(lǐng)軍人才和高端團(tuán)隊，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。

●大力推進(jìn)項目建設(shè)，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展“中上加速”的良好勢頭

全會提出，要牢牢鎖定“四個一”工作目標(biāo)，即謀劃儲備重點項目1000個以上、重點推進(jìn)超10億元項目100 個以上、實施超億元項目1000 個以上，確保完成投資1200 億元以上。深入實施重點項目建設(shè)“三年攻堅行動”，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省均水。

要圍繞高質(zhì)量、高效益、綠色發(fā)展，謀劃一批、引進(jìn)一批、建設(shè)一批見效快、效益好、對地方財力貢獻(xiàn)率高、輻射帶動力強(qiáng)的大項目、好項目，持續(xù)擴(kuò)大實體經(jīng)濟(jì)和財源建設(shè)規(guī)模，確保財政收入逐年穩(wěn)步提高。特別要強(qiáng)化項目建設(shè)包保責(zé)任制，市縣四大班子成員都要帶頭抓項目，全力以赴加快重點項目落地和推進(jìn)。

●抓好民生和社會事業(yè)，讓人民群眾在改革發(fā)展中享有更多獲得感

全會提出，堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱、大班額等突出問題，積極應(yīng)對新高考帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。著力提高就業(yè)質(zhì)量，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵等群體多渠道、多形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進(jìn)“健康承德”戰(zhàn)略，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。

扎實推進(jìn)“文化強(qiáng)市”建設(shè)，加快補(bǔ)齊基本公共文化服務(wù)設(shè)施短板，大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；大力推動“21 世紀(jì)避暑山莊”國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，完善最低生活保障和社會救助制度，全面建設(shè)可持續(xù)多層次社會保障體系。堅持每年實施一批民生工程，讓人民共享改革發(fā)展成果。