費(fèi)水確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。

我國(guó)城鎮(zhèn)職工法定社會(huì)保險(xiǎn)為5項(xiàng)，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，其中前3項(xiàng)由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，后兩項(xiàng)只由企業(yè)繳費(fèi)。目前，5項(xiàng)社保的繳費(fèi)比例，企業(yè)累計(jì)為29.8%，個(gè)人累計(jì)11%，核算下來(lái)，企業(yè)和個(gè)人繳納5項(xiàng)社保費(fèi)率之和為41%。其中，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為3%(單位2%，職工1%)，農(nóng)民工參保個(gè)人不繳費(fèi)。

事實(shí)上，很多企業(yè)反映，其承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率不亞于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，希望能降低繳費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，明確指出了“擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”。在中國(guó)政法大學(xué)教授胡繼曄看來(lái)，國(guó)務(wù)院確定降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，是對(duì)十八屆三中全會(huì)的要求的落實(shí)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建則認(rèn)為，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中只有失業(yè)保險(xiǎn)與個(gè)人福利待遇掛鉤較少，并只針對(duì)極少數(shù)失業(yè)人群，這部分降低繳費(fèi)的比例政府可以通過(guò)其他救助形式補(bǔ)充，因此不會(huì)影響個(gè)人福利待遇，還可以減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

下一步醫(yī)療養(yǎng)老

在5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中選擇首先降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，胡繼曄認(rèn)為，其主要原因在于失業(yè)保險(xiǎn)基金的當(dāng)期結(jié)余和歷史結(jié)余比較多，“有下調(diào)的空間”。

根據(jù)人社部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2013年度公報(bào)數(shù)據(jù)，在城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金中，按照累計(jì)結(jié)存和當(dāng)年發(fā)放的比例來(lái)看，醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出6801億元，累計(jì)結(jié)存5794億元，僅夠發(fā)放0.85年，相對(duì)結(jié)余最少;生育保險(xiǎn)基金支出283億元，累計(jì)結(jié)存515億元，可以發(fā)放1.78年;全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19819億元，累計(jì)結(jié)存31275億元，夠發(fā)放1.88年;工傷保險(xiǎn)支出482億元，累計(jì)結(jié)存996億元，可以發(fā)放2.06年;失業(yè)保險(xiǎn)支出532億元，累計(jì)結(jié)存3686億元，可以發(fā)放6.93年，是最高的。

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛期透露，“今后還將適當(dāng)降低工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率水”。

實(shí)際上，工傷、生育基金繳費(fèi)比例較低，結(jié)余數(shù)量有限，因而下調(diào)空間有限，真正能夠下調(diào)繳費(fèi)率的核心是看五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中的兩個(gè)重頭：醫(yī)療和養(yǎng)老。胡繼曄認(rèn)為，目前已經(jīng)啟動(dòng)的國(guó)企改革應(yīng)當(dāng)是一攬子改革，其中應(yīng)包括劃撥存量國(guó)有資產(chǎn)來(lái)充實(shí)全國(guó)社保基金。一旦把之前的養(yǎng)老欠賬還上，則五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中最大的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率可望下降3-5個(gè)百分點(diǎn)，真正減輕用人單位和職工個(gè)人