就業管理新規下月實施失業再創業將獲多項扶持

從一間不到50方米的小教室，到現在300方米的魚飛瑜伽生活館，再到今年計劃中的旗艦店，彭余暉很難想象，自己事業的發展要從2011年的《就業失業登記證》說起。通過這張證她獲得小額貸款，辦工商執照等手續也是一路綠燈，還有稅費減免。

1月6日，記者從湖南省人社廳獲悉，修改后的《就業服務與就業管理規定》將于2月1日開始實施。更多像彭余暉這樣的創業者，將享受到更多更好的創業扶持政策。

變化一不區分戶籍

享受就業扶持，不必回原籍登記

2009年從中南林業科技大學畢業后，彭余暉開始自主創業，“沒兩年就遇到了瓶頸，主要是資金和創業準備不足”。在長沙市天心區人社局的幫助下，2011年她申請辦理了《就業失業登記證》，并參加了區人社局組織的“SYB培訓”。憑著這張證，她獲得了8萬元的小額擔保貸款。“當時這8萬塊無異于雪中送炭，我們用這筆錢走出去學習、培訓，度過了最難的一段時光。”

她受惠于已經實施7年的《就業服務與就業管理規定》，現在，修改后的這一規定將從下月起實施。湖南省人社廳就業處處長姚祖清說，湖南將嚴格按照國家有關規定，做好就業服務工作，特別是加大鼓勵創業的力度。

《就業失業登記證》是有關人員享受就業扶持政策的唯一依據。修改后的規定帶來的一大變化就是就業失業登記不再區分戶籍了。過去，城鎮戶籍人員、農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員需要到不同的地方辦理登記。比如，在長沙，如果你是省內城鎮戶口人員，必須到戶籍所在地辦理就業失業登記，如果你是省內農村戶口或者外省務工人員，要到居住滿6個月的常住地辦理。新規實施后，城鎮常住人員在常住地的公共就業和人才服務機構登記就可以了。

變化二登記證變身

除了手續綠燈和稅費減免，扶持也會升級

對于彭余暉來說，《就業失業登記證》起到的作用不僅僅是拿到了8萬元的小額擔保貸款，拿這個證去辦工商營業執照、組織機構代碼證等手續時都是一路綠燈，還享受到了2年的稅費減免……

《就業失業登記證》將變身為《就業創業證》，這是新規的另一大變化。

“名稱的變化只是一個方面，更重要的是體現了扶持創業的政策導向。”姚祖清說，今年湖南將以前所未有的力度鼓勵創業，以創業來帶動就業。目前湖南創業帶動就業的1+3文件正在走行文程序，將從政策、資金、稅收等各個層面扶持創業。可以預見，《就業創業證》的含金量會更高。

根據國家人社部要求，更名后的《就業創業證