日，最新修訂的《民用航空安全檢查規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)正式發(fā)布，并將于2017年1月1日起正式實(shí)施。下面小編就為大家整理了民用航空安全檢查規(guī)則全文及解讀，僅供參考!

(交通運(yùn)輸部令第76號)

《民用航空安全檢查規(guī)則》已于8月31日經(jīng)第19次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

部長楊傳堂

9月2日

目錄

第一章總則

第二章民航安檢機(jī)構(gòu)

第三章民航安全檢查員

第四章民航安檢設(shè)備

第五章民航安檢工作實(shí)施

第一節(jié)一般性規(guī)定

第二節(jié)旅客及其行李物品的安全檢查

第三節(jié)航空貨物、航空郵件的安全檢查

第四節(jié)其他人員、物品及車輛的安全檢查

第六章民航安檢工作特殊情況處置

第七章監(jiān)督檢查

第八章法律責(zé)任

第九章附則

民用航空安全檢查規(guī)則

第一章總則

第一條為了規(guī)范民用航空安全檢查工作，防止對民用航空活動的非法干擾，維護(hù)民用航空運(yùn)輸安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)的民用運(yùn)輸機(jī)場進(jìn)行的民用航空安全檢查工作。

第三條民用航空安全檢查機(jī)構(gòu)(以下簡稱“民航安檢機(jī)構(gòu)”)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)則，通過實(shí)施民用航空安全檢查工作(以下簡稱“民航安檢工作”)，防止未經(jīng)允許的危及民用航空安全的危險品、違禁品進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)。

第四條進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的旅客及其行李物品，航空貨物、航空郵件應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。拒絕接受安全檢查的，不得進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)。國務(wù)院規(guī)定免檢的除外。

旅客、航空貨物托運(yùn)人、航空貨運(yùn)銷售代理人、航空郵件托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配合民航安檢機(jī)構(gòu)開展工作。

第五條中國民用航空局、中國民用航空地區(qū)管理局(以下統(tǒng)稱“民航行政機(jī)關(guān)”)對民航安檢工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第六條民航安檢工作堅持安全第一、嚴(yán)格檢查、規(guī)范執(zhí)勤的原則。

第七條承運(yùn)人按照相關(guān)規(guī)定交納安檢費(fèi)用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章民航安檢機(jī)構(gòu)

第八條民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的民航安檢機(jī)構(gòu)從事民航安檢工作。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事航空貨物、郵件和進(jìn)入相關(guān)航空貨運(yùn)區(qū)人員、車輛、物品的安全檢查工作的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的民航安檢機(jī)構(gòu)。

第九條設(shè)立民航安檢機(jī)構(gòu)的民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)(以下簡稱“民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位”)對民航安檢工作承擔(dān)安全主體責(zé)任，提供符合中國民用航空局(以下簡稱“民航局”)規(guī)定的人員、經(jīng)費(fèi)、場地及設(shè)施設(shè)備等保障，提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護(hù)用品，保護(hù)民航安檢從業(yè)人員勞動安全，確保民航安檢機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。

第十條民航安檢機(jī)構(gòu)的運(yùn)行條件應(yīng)當(dāng)包括：

(一)符合民用航空安全保衛(wèi)設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的工作場地、設(shè)施設(shè)備和民航安檢信息管理系統(tǒng);

(二)符合民用航空安全檢查設(shè)備管理要求的民航安檢設(shè)備;

(三)符合民用航空安全檢查員定員定額等標(biāo)準(zhǔn)要求的民航安全檢查員;

(四)符合本規(guī)則和《民用航空安全檢查工作手冊》要求的民航安檢工作運(yùn)行管理文件;

(五)符合民航局規(guī)定的其他條件。

第十一條民航行政機(jī)關(guān)審核民用機(jī)場使用許可、公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)行合格審定申請時，應(yīng)當(dāng)對其設(shè)立的民航安檢機(jī)構(gòu)的運(yùn)行條件進(jìn)行審查。

第十二條民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航局規(guī)定,制定并實(shí)施民航安檢工作質(zhì)量控制和培訓(xùn)管理制度，并建立相應(yīng)的記錄。

第十三條民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，適時調(diào)整本機(jī)構(gòu)的民航安檢工作運(yùn)行管理文件，以確保持續(xù)有效。

第三章民航安全檢查員

第十四條民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合以下條件的民航安全檢查員從事民航安檢工作：

(一)具備相應(yīng)崗位民航安全檢查員國家職業(yè)資格要求的理論和技能水;

(二)通過民用航空背景調(diào)查;

(三)完成民航局民航安檢培訓(xùn)管理規(guī)定要求的培訓(xùn)。

對不適合繼續(xù)從事民航安檢工作的人員，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將其調(diào)離民航安檢工作崗位。

第十五條民航安檢現(xiàn)場值班領(lǐng)導(dǎo)崗位管理人員應(yīng)當(dāng)具備民航安全檢查員國家職業(yè)資格三級以上要求的理論和技能水。

第十六條民航安全檢查員執(zhí)勤時應(yīng)當(dāng)著民航安檢制式服裝，佩戴民航安檢專門標(biāo)志。民航安檢制式服裝和專門標(biāo)志式樣和使用由民航局統(tǒng)一規(guī)定。

第十七條民航安全檢查員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則和本機(jī)構(gòu)民航安檢工作運(yùn)行管理文件的要求開展工作，執(zhí)勤時不得從事與民航安檢工作無關(guān)的活動。

第十八條X射線安檢儀操作檢查員連續(xù)操機(jī)工作時間不得超過30分鐘，再次操作X射線安檢儀間隔時間不得少于30分鐘。

第十九條民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和民航局、地方人民政府有關(guān)規(guī)定，為民航安全檢查員提供相應(yīng)的崗位補(bǔ)助、津貼和工種補(bǔ)助。

第二十條民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位或民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為安全檢查員提供以下健康保護(hù)：

(一)每年不少于一次的體檢并建立健康狀況檔案;

(二)除法定假期外，每年不少于兩周的帶薪休假;

(三)為懷孕期和哺乳期的女工合理安排工作。

第四章民航安檢設(shè)備

第二十一條民航安檢設(shè)備實(shí)行使用許可制度。用于民航安檢工作的民航安檢設(shè)備應(yīng)當(dāng)取得“民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證書”并在“民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證書”規(guī)定的范圍內(nèi)使用。

第二十二條民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)按照民航局規(guī)定，建立并運(yùn)行民航安檢設(shè)備的使用驗(yàn)收、維護(hù)、定期檢測、改造及報廢等管理制度，確保未經(jīng)使用驗(yàn)收檢測合格、未經(jīng)定期檢測合格的民航安檢設(shè)備不得用于民航安檢工作。

第二十三條民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)按照民航局規(guī)定，上報民航安檢設(shè)備使用驗(yàn)收檢測、定期檢測、報廢等相關(guān)信息。

第二十四條從事民航安檢設(shè)備使用驗(yàn)收檢測、定期檢測的人員應(yīng)當(dāng)通過民航局規(guī)定的培訓(xùn)。

第五章民航安檢工作實(shí)施

第一節(jié)一般性規(guī)定

第二十五條民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本機(jī)構(gòu)民航安檢工作運(yùn)行管理文件組織實(shí)施民航安檢工作。

第二十六條公共航空運(yùn)輸企業(yè)、民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在售票、值機(jī)環(huán)節(jié)和民航安檢工作現(xiàn)場待檢區(qū)域，采用多媒體、實(shí)物展示等多種方式，告知公眾民航安檢工作的有關(guān)要求、通告。

第二十七條民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民航局要求，實(shí)施民航安全檢查安全信用制度。對有民航安檢違規(guī)記錄的人員和單位進(jìn)行安全檢查時，采取從嚴(yán)檢查措施。

第二十八條民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)在民航安檢工作現(xiàn)場設(shè)置禁止拍照、攝像警示標(biāo)識。

第二節(jié)旅客及其行李物品的安全檢查

第二十九條旅客及其行李物品的安全檢查包括證件檢查、人身檢查、隨身行李物品檢查、托運(yùn)行李檢查等。安全檢查方式包括設(shè)備檢查、手工檢查及民航局規(guī)定的其他安全檢查方式。

第三十條旅客不得攜帶或者在行李中夾帶民航禁止運(yùn)輸物品，不得違規(guī)攜帶或者在行李中夾帶民航限制運(yùn)輸物品。民航禁止運(yùn)輸物品、限制運(yùn)輸物品的具體內(nèi)容由民航局制定并發(fā)布。

第三十一條乘坐國內(nèi)航班的旅客應(yīng)當(dāng)出示有效乘機(jī)身份證件和有效乘機(jī)憑證。對旅客、有效乘機(jī)身份證件、有效乘機(jī)憑證信息一致的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加注驗(yàn)訖標(biāo)識。

有效乘機(jī)身份證件的種類包括：中國大陸地區(qū)居民的居民身份證、臨時居民身份證、護(hù)照、軍官證、文職干部證、義務(wù)兵證、士官證、文職人員證、職工證、武警警官證、武警士兵證、海員證，香港、澳門地區(qū)居民的港澳居民來往內(nèi)地通行證，臺灣地區(qū)居民的臺灣居民來往大陸通行證;外籍旅客的護(hù)照、外交部簽發(fā)的駐華外交人員證、外國人永久居留證;民航局規(guī)定的其他有效乘機(jī)身份證件。

十六周歲以下的中國大陸地區(qū)居民的有效乘機(jī)身份證件，還包括出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、學(xué)生證或戶口所在地公安機(jī)關(guān)出具的身份證明。

第三十二條旅客應(yīng)當(dāng)依次通過人身安檢設(shè)備接受人身檢查。對通過人身安檢設(shè)備檢查報警的旅客，民航安全檢查員應(yīng)當(dāng)對其采取重復(fù)通過人身安檢設(shè)備或手工人身檢查的方法進(jìn)行復(fù)查，排除疑點(diǎn)后方可放行。對通過人身安檢設(shè)備檢查不報警的旅客可以隨機(jī)抽查。

旅客在接受人身檢查前，應(yīng)當(dāng)將隨身攜帶的可能影響檢查效果的物品,包括金屬物品、電子設(shè)備、外套等取下。

第三十三條手工人身檢查一般由與旅客同性別的民航安全檢查員實(shí)施;對女性旅客的手工人身檢查，應(yīng)當(dāng)由女性民航安全檢查員實(shí)施。

第三十四條殘疾旅客應(yīng)當(dāng)接受與其他旅客同樣標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查。接受安全檢查前，殘疾旅客應(yīng)當(dāng)向公共航空運(yùn)輸企業(yè)確認(rèn)具備乘機(jī)條件。

殘疾旅客的助殘設(shè)備、服務(wù)犬等應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。服務(wù)犬接受安全檢查前，殘疾旅客應(yīng)當(dāng)為其佩戴防咬人、防吠叫裝置。

第三十五條對要求在非公開場所進(jìn)行安全檢查的旅客，如攜帶貴重物品、植入心臟起搏器的旅客和殘疾旅客等，民航安檢機(jī)構(gòu)可以對其實(shí)施非公開檢查。檢查一般由兩名以上與旅客同性別的民航安全檢查員實(shí)施。

第三十六條對有下列情形的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從嚴(yán)檢查措施：

(一)經(jīng)過人身檢查復(fù)查后仍有疑點(diǎn)的;

(二)試圖逃避安全檢查的;

(三)旅客有其他可疑情形，正常檢查無法排除疑點(diǎn)的。

從嚴(yán)檢查措施應(yīng)當(dāng)由兩名以上與旅客同性別的民航安全檢查員在特別檢查室實(shí)施。

第三十七條旅客的隨身行李物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民航行李安檢設(shè)備檢查。發(fā)現(xiàn)可疑物品時，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施開箱包檢查等措施，排除疑點(diǎn)后方可放行。對沒有疑點(diǎn)的隨身行李物品可以實(shí)施開箱包抽查。實(shí)施開箱包檢查時，旅客應(yīng)當(dāng)在場并確認(rèn)箱包歸屬。

第三十八條旅客的托運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民航行李安檢設(shè)備檢查。發(fā)現(xiàn)可疑物品時，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施開箱包檢查等措施，排除疑點(diǎn)后方可放行。對沒有疑點(diǎn)的托運(yùn)行李可以實(shí)施開箱包抽查。實(shí)施開箱包檢查時旅客應(yīng)當(dāng)在場并確認(rèn)箱包歸屬，但是公共航空運(yùn)輸企業(yè)與旅客有特殊約定的除外。

第三十九條根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和民航危險品運(yùn)輸管理規(guī)定等相關(guān)要求，屬于經(jīng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)批準(zhǔn)方能作為隨身行李物品或者托運(yùn)行李運(yùn)輸?shù)奶厥馕锲罚�旅客憑公共航空運(yùn)輸企業(yè)同意承運(yùn)證明，經(jīng)安全檢查確認(rèn)安全后放行。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向旅客通告特殊物品目錄及批準(zhǔn)程序，并與民航安檢機(jī)構(gòu)明確特殊物品批準(zhǔn)和信息傳遞程序。

第四十條對液體、凝膠、氣溶膠等液態(tài)物品的安全檢查，按照民航局規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條對禁止旅客隨身攜帶但可以托運(yùn)的物品，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知旅客可作為行李托運(yùn)、自行處置或者暫存處理。

對于旅客提出需要暫存的物品，民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供暫存服務(wù)。暫存物品的存放期限不超過30天。

民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供條件，保管或處理旅客在民航安檢工作中暫存、自棄、遺留的物品。

第四十二條對來自境外，且在境內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場過站或中轉(zhuǎn)的旅客及其行李物品，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全檢查。但與中國簽訂互認(rèn)航空安保標(biāo)準(zhǔn)條款的除外。

第四十三條對來自境內(nèi)，且在境內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場過站或中轉(zhuǎn)的旅客及其行李物品，民航安檢機(jī)構(gòu)不再實(shí)施安全檢查。但旅客及其行李物品離開候機(jī)隔離區(qū)或與未經(jīng)安全檢查的人員、物品相混或者接觸的除外。

第四十四條經(jīng)過安全檢查的旅客進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)以前，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對候機(jī)隔離區(qū)實(shí)施清場，實(shí)施民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)24小時持續(xù)安保管制的機(jī)場除外。

第三節(jié)航空貨物、航空郵件的安全檢查

第四十五條航空貨物應(yīng)當(dāng)依照民航局規(guī)定，經(jīng)過安全檢查或者采取其他安全措施。

第四十六條對航空貨物實(shí)施安全檢查前，航空貨物托運(yùn)人、航空貨運(yùn)銷售代理人應(yīng)當(dāng)提交航空貨物安檢申報清單和經(jīng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)或者其地面服務(wù)代理人審核的航空貨運(yùn)單等民航局規(guī)定的航空貨物運(yùn)輸文件資料。

第四十七條航空貨物應(yīng)當(dāng)依照航空貨物安檢要求通過民航貨物安檢設(shè)備檢查。檢查無疑點(diǎn)的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加注驗(yàn)訖標(biāo)識放行。

第四十八條對通過民航貨物安檢設(shè)備檢查有疑點(diǎn)、圖像不清或者圖像顯示與申報不符的航空貨物，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取開箱包檢查等措施，排除疑點(diǎn)后加注驗(yàn)訖標(biāo)識放行。無法排除疑點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)加注退運(yùn)標(biāo)識作退運(yùn)處理。

開箱包檢查時，托運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在場。

第四十九條對單體超大、超重等無法通過航空貨物安檢設(shè)備檢查的航空貨物，裝入航空器前應(yīng)當(dāng)采取隔離停放至少24小時安全措施，并實(shí)施爆炸物探測檢查。

第五十條對航空郵件實(shí)施安全檢查前，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)或其地面服務(wù)代理人審核的郵包路單和詳細(xì)郵件品名、數(shù)量清單等文件資料或者電子數(shù)據(jù)。

第五十一條航空郵件應(yīng)當(dāng)依照航空郵件安檢要求通過民航貨物安檢設(shè)備檢查，檢查無疑點(diǎn)的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加注驗(yàn)訖標(biāo)識放行。

第五十二條航空郵件通過民航貨物安檢設(shè)備檢查有疑點(diǎn)、圖像不清或者圖像顯示與申報不符的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同郵政企業(yè)采取開箱包檢查等措施，排除疑點(diǎn)后加注驗(yàn)訖標(biāo)識放行。無法開箱包檢查或無法排除疑點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)加注退運(yùn)標(biāo)識退回郵政企業(yè)。

第四節(jié)其他人員、物品及車輛的安全檢查

第五十三條進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的其他人員、物品及車輛，應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。拒絕接受安全檢查的，不得進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)。

對其他人員及物品的安全檢查方法與程序應(yīng)當(dāng)與對旅客及行李物品檢查方法和程序一致，有特殊規(guī)定的除外。

第五十四條對進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的工作人員，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)通行證件，并對其人身及攜帶物品進(jìn)行安全檢查。

第五十五條對進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的車輛，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)車輛通行證件，并對其車身、車底及車上所載物品進(jìn)行安全檢查。

第五十六條對進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的工具、物料或者器材，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)單位提交的工具、物料或者器材清單進(jìn)行安全檢查、核對和登記，帶出時予以核銷。工具、物料和器材含有民航禁止運(yùn)輸物品或限制運(yùn)輸物品的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其同時提供民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意證明。

第五十七條執(zhí)行飛行任務(wù)的機(jī)組人員進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查其民航空勤通行證件和民航局規(guī)定的其他文件，并對其人身及物品進(jìn)行安全檢查。

第五十八條對進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的民用航空監(jiān)察員，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查其民航行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的通行證并對其人身及物品進(jìn)行安全檢查。

第五十九條對進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查車廂是否鎖閉，簽封是否完好，簽封編號與運(yùn)輸臺帳記錄是否一致。必要時可以進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第六十條民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的商品進(jìn)行安全備案并進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)內(nèi)的商品含有危害民用航空安全的物品。

對進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的商品，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對商品清單和民用運(yùn)輸機(jī)場商品安全備案目錄一致，并對其進(jìn)行安全檢查。

第六章民航安檢工作特殊情況處置

第六十一條民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本機(jī)構(gòu)突發(fā)事件處置預(yù)案，定期實(shí)施演練。

第六十二條已經(jīng)安全檢查的人員、行李、物品與未經(jīng)安全檢查的人員、行李、物品不得相混或接觸。如發(fā)生相混或接觸，民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

(一)對民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行清場和檢查;

(二)對相關(guān)出港旅客及其隨身行李物品再次安全檢查;

(三)如旅客已進(jìn)入航空器，應(yīng)當(dāng)對航空器客艙進(jìn)行航空器安保檢查。

第六十三條有下列情形之一的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告公安機(jī)關(guān)：

(一)使用偽造、變造的乘機(jī)身份證件或者乘機(jī)憑證的;

(二)冒用他人乘機(jī)身份證件或者乘機(jī)憑證的;

(三)隨身攜帶或者托運(yùn)屬于國家法律法規(guī)規(guī)定的危險品、違禁品、管制物品的;

(四)隨身攜帶或者托運(yùn)本條第三項(xiàng)規(guī)定以外民航禁止運(yùn)輸、限制運(yùn)輸物品，經(jīng)民航安檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)提示仍拒不改正，擾亂秩序的;

(五)在行李物品中隱匿攜帶本條第三項(xiàng)規(guī)定以外民航禁止運(yùn)輸、限制運(yùn)輸物品，擾亂秩序的;

(六)偽造、變造、冒用危險品航空運(yùn)輸條件鑒定報告或者使用偽造、變造的危險品航空運(yùn)輸條件鑒定報告的;

(七)偽報品名運(yùn)輸或者在航空貨物中夾帶危險品、違禁品、管制物品的;

(八)在航空郵件中隱匿、夾帶運(yùn)輸危險品、違禁品、管制物品的;

(九)故意散播虛假非法干擾信息的;

(十)對民航安檢工作現(xiàn)場及民航安檢工作進(jìn)行拍照、攝像，經(jīng)民航安檢機(jī)構(gòu)警示拒不改正的;

(十一)逃避安全檢查或者毆打辱罵民航安全檢查員或者其他妨礙民航安檢工作正常開展，擾亂民航安檢工作現(xiàn)場秩序的;

(十二)清場、航空器安保檢查、航空器安保搜查中發(fā)現(xiàn)可疑人員或者物品的;

(十三)發(fā)現(xiàn)民用機(jī)場公安機(jī)關(guān)布控的犯罪嫌疑人的;

(十四)其他危害民用航空安全或者違反治安管理行為的。

第六十四條有下列情形之一的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急處置措施，并立即報告公安機(jī)關(guān)：

(一)發(fā)現(xiàn)爆炸物品、爆炸裝置或者其他重大危險源的;

(二)沖闖、堵塞民航安檢通道或者民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)安檢道口的;

(三)在民航安檢工作現(xiàn)場向民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)內(nèi)傳遞物品的;

(四)破壞、損毀、占用民航安檢設(shè)備設(shè)施、場地的;

(五)其他威脅民用航空安全，需要采取緊急處置措施行為的。

第六十五條有下列情形之一的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告有關(guān)部門處理：

(一)發(fā)現(xiàn)涉嫌走私人員或者物品的;

(二)發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸航空貨物的;

(三)發(fā)現(xiàn)不屬于公安機(jī)關(guān)管理的危險品、違禁品、管制物品的。

第六十六條威脅增加時，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照威脅等級管理辦法的有關(guān)規(guī)定調(diào)整安全檢查措施。

第六十七條民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，與相關(guān)單位建立健全應(yīng)急信息傳遞及報告工作程序，并建立記錄。

第七章監(jiān)督檢查

第六十八條民航行政機(jī)關(guān)及民用航空監(jiān)察員依法對民航安檢工作實(shí)施監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：

(一)審查并持續(xù)監(jiān)督民航安檢機(jī)構(gòu)的運(yùn)行條件符合民航局有關(guān)規(guī)定;

(二)制定民航安檢工作年度監(jiān)督檢查計劃，并依據(jù)監(jiān)督檢查計劃開展監(jiān)督檢查工作;

(三)進(jìn)入民航安檢機(jī)構(gòu)及其設(shè)立單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場予以糾正或者規(guī)定限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定;

(五)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，規(guī)定有關(guān)單位及時處理，對重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦;

(六)對有根據(jù)認(rèn)為不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備予以查封或者扣押，并依法作出處理決定;

(七)依法對民航安檢機(jī)構(gòu)及其設(shè)立單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行行政約見或者警示性談話。

第六十九條民航安檢機(jī)構(gòu)及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)積極配合民航行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不得拒絕、阻撓。對民航行政機(jī)關(guān)依法作出的監(jiān)督檢查書面記錄，被檢查單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽字，拒絕簽字的，民用航空監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向民航行政機(jī)關(guān)報告。

第七十條民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立民航安檢工作違法違規(guī)行為信息庫，如實(shí)記錄民航安檢機(jī)構(gòu)及其設(shè)立單位的違法行為信息。對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的單位，應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全評價體系，并通報其上級政府主管部門。

第七十一條民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立民航安檢工作獎勵制度，對保障空防安全、地面安全以及在突發(fā)事件處置、應(yīng)急救援等方面有突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按貢獻(xiàn)給予不同級別的獎勵。

第七十二條民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理并負(fù)責(zé)調(diào)查民航安檢工作違法違規(guī)行為的舉報。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)民航安檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行存在安全隱患或者未按照規(guī)定實(shí)施民航安檢工作的，有權(quán)向民航行政機(jī)關(guān)報告或者舉報。

民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)獎勵辦法，對報告重大安全隱患或者舉報民航安檢工作違法違規(guī)行為的有功人員，給予獎勵。

第八章法律責(zé)任

第七十三條違反本規(guī)則第十條規(guī)定，民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的民航安檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行條件不符合本規(guī)則要求的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令民用運(yùn)輸機(jī)場限期改正;逾期不改正的或者經(jīng)改正仍不符合要求的，由民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》第六十八條對民用運(yùn)輸機(jī)場作出限制使用的決定，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷民用運(yùn)輸機(jī)場使用許可證。

第七十四條民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人不能保證民航安檢機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行所必需資金投入，致使民航安檢機(jī)構(gòu)不具備運(yùn)行條件的，由民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條責(zé)令限期改正，提供必需的資金;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第七十五條有下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條責(zé)令民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

(一)違反第十二條規(guī)定，未按要求開展培訓(xùn)工作或者未如實(shí)記錄民航安檢培訓(xùn)情況的;

(二)違反第十四、十五條規(guī)定，民航安全檢查員未按要求經(jīng)過培訓(xùn)并具備崗位要求的理論和技能水，上崗執(zhí)勤的;

(三)違反第二十四條規(guī)定，人員未按要求經(jīng)過培訓(xùn)，從事民航安檢設(shè)備使用驗(yàn)收檢測、定期檢測工作的;

(四)違反第六十一條規(guī)定，未按要求制定突發(fā)事件處置預(yù)案或者未定期實(shí)施演練的。

第七十六條有下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條責(zé)令民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(一)違反第二十一、二十二條規(guī)定，民航安檢設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)違反本規(guī)則第二十二條規(guī)定，使用定期檢測不合格的民航安檢設(shè)備的;

(三)違反第二十二條規(guī)定，未按要求對民航安檢設(shè)備進(jìn)行使用驗(yàn)收、維護(hù)、定期檢測的。

第七十七條違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，民航安檢機(jī)構(gòu)或者民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位未采取措施消除安全隱患的，由民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條責(zé)令民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位立即消除或者限期消除;民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第七十八條違反本規(guī)則第六十九條規(guī)定，民航安檢機(jī)構(gòu)或者民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位拒絕、阻礙民航行政機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的，由民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零五條責(zé)令改正;拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第七十九條有下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位限期改正，處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

(一)違反第八條規(guī)定，未設(shè)置專門的民航安檢機(jī)構(gòu)的;

(二)違反第十二條規(guī)定，未依法制定或者實(shí)施民航安檢工作質(zhì)量控制管理制度或者未如實(shí)記錄質(zhì)量控制工作情況的;

(三)違反第十三條規(guī)定，未根據(jù)實(shí)際適時調(diào)整民航安檢工作運(yùn)行管理手冊的;

(四)違反第十四條第二款規(guī)定，未及時調(diào)離不適合繼續(xù)從事民航安檢工作人員的;

(五)違反第十八條規(guī)定，X射線安檢儀操作檢查員工作時間制度不符合要求的;

(六)違反第十九、二十條規(guī)定，未依法提供勞動健康保護(hù)的;

(七)違反第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定上報民航安檢設(shè)備信息的;

(八)違反第二十五條規(guī)定，未按照民航安檢工作運(yùn)行管理手冊組織實(shí)施民航安檢工作的;

(九)違反第二十八條規(guī)定，未在民航安檢工作現(xiàn)場設(shè)置禁止拍照、攝像警示標(biāo)識的;

(十)違反第六十二、六十三、六十四、六十五、六十六條規(guī)定，未按要求采取民航安檢工作特殊情況處置措施的;

(十一)違反第六十七條規(guī)定，未按要求建立或者運(yùn)行應(yīng)急信息傳遞及報告程序或者未按要求記錄應(yīng)急信息的。

第八十條違反第二十六條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)、民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按要求宣傳、告知民航安檢工作規(guī)定的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第八十一條違反第三十九條第二款規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按要求向旅客通告特殊物品目錄及批準(zhǔn)程序或者未按要求與民航安檢機(jī)構(gòu)建立特殊物品和信息傳遞程序的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第八十二條有下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

(一)違反第四十一條第二款規(guī)定，民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按要求為旅客提供暫存服務(wù)的;

(二)違反第四十一條第三款規(guī)定，民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按要求提供條件，保管或者處理旅客暫存、自棄、遺留物品的;

(三)違反第六十條第一款規(guī)定，民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按要求履行監(jiān)督檢查管理職責(zé)的。

第八十三條有下列情形之一的，由民航安檢機(jī)構(gòu)予以糾正，民航安檢機(jī)構(gòu)不履行職責(zé)的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：

(一)違反第十六條規(guī)定，民航安全檢查員執(zhí)勤時著裝或者佩戴標(biāo)志不符合要求的;

(二)違反第十七條規(guī)定，民航安全檢查員執(zhí)勤時從事與民航安檢工作無關(guān)活動的;

(三)違反第五章第二、三、四節(jié)規(guī)定，民航安全檢查員不服從管理，違反規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。

第八十四條有下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)的上級部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)違反第十一條規(guī)定，未按要求審核民航安檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行條件或者提供虛假審核意見的;

(二)違反第六十八條規(guī)定，未按要求有效履行監(jiān)督檢查職能的;

(三)違反第七十條規(guī)定，未按要求建立民航安檢工作違法違規(guī)行為信息庫的;

(四)違反第七十一條規(guī)定，未按要求建立或者運(yùn)行民航安檢工作獎勵制度的;

(五)違反第七十二條規(guī)定，未按要求建立或者運(yùn)行民航安檢工作違法違規(guī)行為舉報制度的。

第八十五條民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位及民航安全檢查員違規(guī)開展民航安檢工作，造成安全事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第八十六條違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十七條違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，行為涉及民事權(quán)利義務(wù)糾紛的，依照民事權(quán)利義務(wù)法律法規(guī)處理。

第九章附則

第八十八條本規(guī)則下列用語定義：

(一)“民用運(yùn)輸機(jī)場”，是指為從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)裙�共航空運(yùn)輸活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場。包括民航運(yùn)輸機(jī)場和軍民合用機(jī)場的民用部分。

(二)“民用航空安全檢查工作”，是指對進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的旅客及其行李物品，其他人員、車輛及物品和航空貨物、航空郵件等進(jìn)行安全檢查的活動。

(三)“航空貨物”，是指除航空郵件、憑“客票及行李票”運(yùn)輸?shù)男欣睢⒑娇瘴ｋU品外，已由或者將由民用航空運(yùn)輸?shù)奈锲罚�包括普通貨物、特種貨物、航空快件、憑航空貨運(yùn)單運(yùn)輸?shù)男欣畹取?/p>

(四)“航空郵件”，是指郵政企業(yè)通過航空運(yùn)輸方式寄遞的信件、包裹等。

(五)“民航安全檢查員”，是指持有民航安全檢查員國家職業(yè)資格證書并從事民航安檢工作的人員。

(六)“民航安檢現(xiàn)場值班領(lǐng)導(dǎo)崗位管理人員”，是指在民航安檢工作現(xiàn)場，負(fù)責(zé)民航安檢勤務(wù)實(shí)施管理和應(yīng)急處置管理工作的崗位。民航安檢工作現(xiàn)場包括旅客人身及隨身行李物品安全檢查工作現(xiàn)場、托運(yùn)行李安全檢查工作現(xiàn)場、航空貨郵安全檢查工作現(xiàn)場、其他人員安全檢查工作現(xiàn)場及民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)道口安全檢查工作現(xiàn)場等。

(七)“旅客”，是指經(jīng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)同意在民用航空器上載運(yùn)的除機(jī)組成員以外的任何人。

(八)“其他人員”，是指除旅客以外的，因工作需要，經(jīng)安全檢查進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)或者民用航空器的人員，包括但不限于機(jī)組成員、工作人員、民用航空監(jiān)察員等。

(九)“行李物品”，是指旅客在旅行中為了穿著、使用、舒適或者方便的需要而攜帶的物品和其他個人財物。包括隨身行李物品、托運(yùn)行李。

(十)“隨身行李物品”，是指經(jīng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)同意，由旅客自行負(fù)責(zé)照管的行李和自行攜帶的零星小件物品。

(十一)“托運(yùn)行李”，是指旅客交由公共航空運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)照管和運(yùn)輸并填開行李票的行李。

(十二)“液態(tài)物品”，包括液體、凝膠、氣溶膠等形態(tài)的液態(tài)物品。其包括但不限于水和其他飲料、湯品、糖漿、燉品、醬汁、醬膏;蓋澆食品或湯類食品;油膏、乳液、化妝品和油類;香水;噴劑;發(fā)膠和沐浴膠等凝膠;剃須泡沫、其他泡沫和除臭劑等高壓罐裝物品(例如氣溶膠);牙膏等膏狀物品;凝固體合劑;睫毛膏;唇彩或唇膏;或室溫下稠度類似的任何其他物品。

(十三)“重大危險源”，是指具有嚴(yán)重破壞能力且必須立即采取防范措施的物質(zhì)。

(十四)“航空器安保檢查”，是指對旅客可能已經(jīng)進(jìn)入的航空器內(nèi)部的檢查和對貨艙的檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器、爆炸物或其他裝置、物品和物質(zhì)。

(十五)“航空器安保搜查”，是指對航空器內(nèi)部和外部進(jìn)行徹底檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器、爆炸物或其他危險裝置、物品和物質(zhì)。

第八十九條危險品航空運(yùn)輸按照民航局危險品航空運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十條在民用運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)行的公務(wù)航空運(yùn)輸活動的安全檢查，由民航局另行規(guī)定。

第九十一條在民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)以外區(qū)域進(jìn)行的安全檢查活動，參照本規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十二條本規(guī)則自2017年1月1日起施行。1999年6月1日起施行的《中國民用航空安全檢查規(guī)則》(民航總局令第85號)同時廢止。

附：《民用航空安全檢查規(guī)則》解讀

記者：《規(guī)則》的修訂基于怎樣的背景?

答：現(xiàn)行的《中國民用航空安全檢查規(guī)則》是1999年5月14日頒布、6月1日實(shí)施的，至今已有17年。年來，一方面民航運(yùn)輸發(fā)展迅猛，特別是以2001年美國"9?11"事件為典型的國際暴力恐怖襲擊事件時有發(fā)生，民航空防安全日益重要，民航安全檢查工作成為民航空防安全地面防范關(guān)鍵和核心關(guān)口，對民航安全檢查工作提出了更高的要求。另一方面,2003年民航體制改革完成后，民航安全檢查工作隨之下放企業(yè)，民航行政機(jī)關(guān)與機(jī)場、公共航空運(yùn)輸企業(yè)的行政隸屬關(guān)系發(fā)生了變化，1999年頒布的《中國民用航空安全檢查規(guī)則》在航空安保管理任務(wù)、目標(biāo)、方式等方面已經(jīng)出現(xiàn)了滯后和脫節(jié)，需要重新對民航安全檢查相關(guān)主體的職責(zé)進(jìn)行定位確權(quán)。再者，年來民航系統(tǒng)在保障重大安保活動中形成了一系列的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，需要通過立法的形式予以固化并形成長效機(jī)制。同時，《規(guī)則》的修訂也是貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》等國家有關(guān)法律，保障民航運(yùn)輸空防安全，維護(hù)公共安全、維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的必然要求。

基于以上原因，民航局于2011年啟動了的修訂工作，在起草過程中多次征求行業(yè)內(nèi)外意見并反復(fù)修改。《規(guī)則》通過修訂，進(jìn)一步明確了民航安全檢查工作的職責(zé)定位和主體責(zé)任，加強(qiáng)了民航安全檢查工作的行政監(jiān)管，以有效保證民航安全檢查工作有法可依、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力、處罰有據(jù)。可以說，最新修訂的《規(guī)則》總結(jié)歸納了民航安全檢查工作經(jīng)驗(yàn)，固化并形成長效機(jī)制，更適應(yīng)形勢發(fā)展和變化要求，將有效推動民航安全檢查專業(yè)化、職業(yè)化、科技化建設(shè)，更好的發(fā)揮民航安全檢查這一核心關(guān)口的查控職能，保證民航安全檢查工作有效開展。

記者：年來民航安全檢查工作的經(jīng)驗(yàn)在《規(guī)則》中有何體現(xiàn)?

答：經(jīng)過20多年的實(shí)踐，我國民航安全檢查工作總結(jié)提煉了大量新的有效措施和做法，這些措施和做法在《規(guī)則》均有所體現(xiàn)，比如對民航安全檢查的執(zhí)行主體即民航安全檢查機(jī)構(gòu)的運(yùn)行條件和審批程序進(jìn)行明確規(guī)定，提出了民航安全檢查設(shè)備系統(tǒng)化管理的工作要求，針對年來航空貨郵安保風(fēng)險固化了新的航空貨郵安檢的工作要求，梳理了民航安全檢查工作中的特殊情形及處置原則等。

同時也請廣大旅客注意，《規(guī)則》中有很多規(guī)定已經(jīng)實(shí)行多年，并且一直在執(zhí)行。嚴(yán)格來說，這些并非新規(guī)，只是第一次在修訂中以部門規(guī)章的形式呈現(xiàn)出來。比如，《規(guī)則》中的第35條對殘疾人非公開檢查的規(guī)定，這實(shí)際上是2008年奧運(yùn)會期間民航局聯(lián)合北京奧組委和中殘聯(lián)共同發(fā)布的《北京奧運(yùn)會(殘奧會)殘疾人航空運(yùn)輸政策》的延續(xù)。

明確主體權(quán)責(zé)構(gòu)建民檢安全信用制度

記者:安檢工作具有法律授權(quán)的公權(quán)力屬性，也與社會公眾直接接觸。《規(guī)則》在規(guī)范安檢相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)上有哪些亮點(diǎn)?

答：《規(guī)則》梳理了民航安全檢查工作涉及的主體，并按照權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一、權(quán)責(zé)相適應(yīng)的原則對相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)進(jìn)行重新規(guī)范。

一是明確了民航安全檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)民航安檢工作，設(shè)立民航安全檢查機(jī)構(gòu)的民用航空運(yùn)輸機(jī)場、公共航空運(yùn)輸企業(yè)對民航安全檢查機(jī)構(gòu)的工作承擔(dān)安全主體責(zé)任。二是明確了民航局、民航地區(qū)管理局及監(jiān)管局對民航安全檢查工作的行業(yè)監(jiān)管職能，目的就是著力解決民航安全檢查工作監(jiān)督落實(shí)不力的問題。三是明確了從事民用航空運(yùn)輸活動的單位和人員應(yīng)當(dāng)配合民航安全檢查機(jī)構(gòu)開展工作，共同維護(hù)民用航空安全的要求。

記者：對民航安檢主體出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，《規(guī)則》在法律層面做了哪些規(guī)定?

答：《規(guī)則》根據(jù)民航安全檢查工作相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和職責(zé)定位，針對民航安全檢查機(jī)構(gòu)及其設(shè)立單位，《規(guī)則》依據(jù)相關(guān)主體的職責(zé)和任務(wù)，特別是結(jié)合新頒布實(shí)施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，科學(xué)設(shè)置了法律責(zé)任及行政處罰章節(jié)，加大了處罰力度，突出主體責(zé)任、突出違法后果，保證規(guī)則要求能夠切實(shí)落到實(shí)處，加強(qiáng)規(guī)章的實(shí)用性，保障措施落地，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管、依法執(zhí)勤。

同時，《規(guī)則》還對旅客和其他安檢相對人在民航安全檢查工作中的違規(guī)行為明確的處理意見，如旅客若有"對民航安全檢查工作現(xiàn)場及民航安全檢查工作進(jìn)行拍照、攝像，經(jīng)民航安全檢查機(jī)構(gòu)警示拒不改正的"、"故意散播虛假非法干擾信息的"、"在行李物品中隱匿攜帶民航禁止運(yùn)輸、限制運(yùn)輸物品的"等14種行為，將會被移交公安機(jī)關(guān)處理。

記者：民航安全檢查和公眾密切相關(guān)，剛才您也提到旅客這一主體對安檢工作的配合至關(guān)重要。那么，《規(guī)則》明確的旅客權(quán)責(zé)發(fā)生了哪些變化?

答：民航安全檢查工作是一項(xiàng)依法開展的維護(hù)公共安全和社會公眾利益的執(zhí)法性活動，它直接關(guān)系到對社會公眾的人身和財產(chǎn)權(quán)益的限制，特別需要社會公眾的理解、支持和配合。因此，《規(guī)則》一方面通過對民航安全檢查勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和規(guī)范明確民航安全檢查工作的職責(zé)邊限，告知社會公眾的權(quán)利;另外一方面還強(qiáng)調(diào)了社會公眾的配合義務(wù)，即強(qiáng)調(diào)"旅客、航空貨物托運(yùn)人、航空貨運(yùn)銷售代理人、航空郵件托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配合民航安全檢查機(jī)構(gòu)開展工作。"

特別是《規(guī)則》中明確，旅客如果有逃避安全檢查或者毆打辱罵民航安全檢查員或者其他妨礙民航安全檢查工作正常開展，擾亂民航安全檢查工作現(xiàn)場秩序的行為，將移交公安機(jī)關(guān)處理。同時，旅客的違規(guī)行為會被記入民航安全檢查安全信用記錄，有民航安全檢查違規(guī)記錄的人員和單位進(jìn)行安全檢查時，可能會面臨更加從嚴(yán)的檢查措施。

借此機(jī)會，也呼吁廣大旅客正確認(rèn)識民航安全檢查工作的性質(zhì)，在接受民航安全檢查時，尊重民航安全檢查從業(yè)人員、配合民航安全檢查工作開展，這樣既能維護(hù)公共安全，也有利于保障自身的合法權(quán)益。

統(tǒng)一安檢工作標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)各方聯(lián)動配合

記者：《規(guī)則》著力解決民航安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題上，有哪些新規(guī)定呢?

答：由于現(xiàn)行的《規(guī)則》在安檢勤務(wù)方面規(guī)定只有13條，導(dǎo)致實(shí)際工作中各單位理解執(zhí)行不一，旅客接受安檢感受不一，影響了民航安全檢查工作的權(quán)威性和接受度。因此，《規(guī)則》用了一章36條(超過規(guī)則全文的三分之一篇幅)來詳細(xì)規(guī)范民航安全檢查工作的勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)民航安全檢查執(zhí)勤執(zhí)檢的一致性。下一步，民航局有關(guān)部門還將根據(jù)《規(guī)則》的精神，修訂出臺相關(guān)配套性文件，以保證民航安全檢查執(zhí)檢標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和權(quán)威。

記者：民航安全檢查工作中經(jīng)常能遇到一些特殊情況，《規(guī)則》對此有何規(guī)定?

答：應(yīng)該說，在特殊情況處理上，《規(guī)則》更加突出了聯(lián)勤聯(lián)動配合。《規(guī)則》對民航安全檢查現(xiàn)場面臨的特殊情況進(jìn)行了梳理分類，并提出了相應(yīng)的處置方式，進(jìn)一步規(guī)范了民航安全檢查特殊情況處置，突出了民航安全檢查工作與機(jī)場公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動配合，以充分發(fā)揮機(jī)場公安的執(zhí)法效能，充分發(fā)揮民用航空安全保衛(wèi)力量的合力，共同促進(jìn)民航安全檢查正常開展，保障民用航空安全。

記者：年來民航空防安全形勢不斷變化，考慮到未來各種不確定因素，《規(guī)則》在制定上留有裕度嗎?

答：這的確是我們面臨的一個大問題。例如，年來，民航空防安全形勢不斷變化，對民航空防安全威脅的因素呈現(xiàn)增長勢頭。有鑒于此，《規(guī)則》調(diào)整了禁限物品清單的形式，將原本作為現(xiàn)行的《規(guī)則》附件的禁限物品清單，在條款中明確授權(quán)民航局制定《民航禁限目錄》并采用公告的形式向社會和行業(yè)通告，增加了政策的靈活性，既保障了社會公眾的知情權(quán)，又適應(yīng)了民航安保工作任務(wù)調(diào)整變化的需要。

此外，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益發(fā)達(dá)的今天，《規(guī)則》也為數(shù)字化乘機(jī)預(yù)留出更大空間。比如對旅客登機(jī)牌上加蓋驗(yàn)訖章的規(guī)定，考慮到登機(jī)牌無紙化和電子化發(fā)展趨勢，《規(guī)則》通過第31條規(guī)定，民航安全檢查將傳統(tǒng)的加蓋安檢驗(yàn)訖章的動作調(diào)整為"加注安檢驗(yàn)訖標(biāo)識"的方式，可以有效的滿足登機(jī)牌電子化發(fā)展的需要。