降低社保繳費(fèi)率,關(guān)鍵要解決收支難題

隨著多地紛紛上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)社保繳費(fèi)率又成熱門話題。針對(duì)專家測(cè)算我國(guó)社保繳費(fèi)率“全球第一”,人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將適時(shí)適當(dāng)下調(diào)社保費(fèi)率,以有效衡國(guó)家、單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。

有關(guān)我國(guó)社保繳費(fèi)率“全球第一”的說(shuō)法,雖然有關(guān)專家表示有些意思被曲解,但仍肯定社保繳費(fèi)率偏高是不爭(zhēng)的事實(shí),這也得到了官方的認(rèn)同。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)現(xiàn)行的“五險(xiǎn)一金”占職工工資總額達(dá)到40%至50%。這已經(jīng)讓企業(yè)和個(gè)人都叫“承擔(dān)不起”。加之社保繳費(fèi)仍呈上漲趨勢(shì),接下來(lái)的“適時(shí)”與“適當(dāng)”下調(diào)社保費(fèi)率將如何確定并推進(jìn)就備受關(guān)注。

必須要審視的是社保繳費(fèi)基數(shù)的問(wèn)題。按我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,社保繳費(fèi)以上一年社會(huì)均工資的60%至300%為繳納基數(shù),這意味著社會(huì)均工資增加則繳費(fèi)基數(shù)也會(huì)隨之上浮。問(wèn)題的關(guān)鍵在于,“社會(huì)均工資”是否體現(xiàn)所有人的真實(shí)收入水?不能回避的現(xiàn)實(shí)是,原來(lái)的社會(huì)均工資主要以城鎮(zhèn)職工作為對(duì)象統(tǒng)計(jì),而現(xiàn)在的職工主體是農(nóng)民工,且不同行業(yè)與不同性質(zhì)的企業(yè)職工間收入差距很大,這必然造成很多人實(shí)際上并達(dá)不到官方確定的“社會(huì)均工資”,而是“被均”了。可見(jiàn),以“社會(huì)均工資”為繳費(fèi)基數(shù)存在不合理性。

對(duì)于社保繳費(fèi)率偏高的問(wèn)題,人社部解讀稱,在我國(guó)“五險(xiǎn)”中,主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高,其他4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和在12%左右,處于中等偏上水。無(wú)論怎么說(shuō),將現(xiàn)在過(guò)高的社保繳費(fèi)率降下來(lái),以減輕企業(yè)與個(gè)人無(wú)法承受之重,已是勢(shì)在必行。在進(jìn)一步全面深化改革向縱深推進(jìn)之際,科學(xué)論證“社會(huì)均工資”的真實(shí)水,“適時(shí)”并“適當(dāng)”下調(diào)社保費(fèi)率,都不能遲緩。如此,也才有助于消除一些人因繳費(fèi)水高、待遇保障低而覺(jué)得繳社保“不劃算”乃至“棄保”的現(xiàn)象,保障繳費(fèi)人的收益,從根本上提高繳費(fèi)人的積極性。

基于我國(guó)社保制度建立較晚,現(xiàn)在實(shí)行的是“隨收即付”制,即用當(dāng)期所收保險(xiǎn)費(fèi)用于當(dāng)期的給付。因而,在確定了“適時(shí)適當(dāng)下調(diào)社保費(fèi)率”的大方向之后,要保證收支衡與社保水的不斷提高,顯然就要面對(duì)“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。這其中,政府無(wú)疑首先要承擔(dān)起加大財(cái)政補(bǔ)貼、扶植民生的社會(huì)責(zé)任。一些地方熱衷于巨額公共財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),凸顯政績(jī),這點(diǎn)不能說(shuō)是錯(cuò),但也不能“一俊遮百丑”。如果能用部分公共財(cái)政來(lái)補(bǔ)貼社保,直接地惠及民生,更得民心。與此同時(shí),通過(guò)社保金的經(jīng)營(yíng)和資本化運(yùn)作來(lái)“讓錢生錢”,也當(dāng)是一條有效的途徑。

當(dāng)