黃明談戶籍改革難點(diǎn)：福利待遇與戶籍長(zhǎng)期掛鉤

　　國(guó)新辦上午舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》有關(guān)情況，戶籍制度改革是社會(huì)高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，公安部副部長(zhǎng)黃明介紹了這次改革難點(diǎn)及如何破解。

　　黃明表示，戶籍制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，這是一項(xiàng)基本的制度，牽一發(fā)而動(dòng)全身。面臨的難題很多。我們國(guó)家人口多，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、大小城市之間，發(fā)展的差距比較大，難以衡。這首先是一個(gè)難題。

　　第二，許多的福利待遇與戶籍制度長(zhǎng)期掛鉤，難以剝離。如果僅僅戶籍制度本身來(lái)說(shuō)，是一件很容易的事，但是和各種福利待遇捆綁在一起，就很難改了。

　　第三，各類群體的利益訴求多元多樣，難以協(xié)調(diào)，包括北、上、廣情況，許多人的眼睛只盯著北、上、廣，這個(gè)要求難以滿足。所以，這些難題都集中地反映了戶籍制度改革的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。

　　怎么克服這些難題?黃明介紹，確保我們改革順利進(jìn)行，就必須把握好這次國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》提出的四項(xiàng)原則，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，就是既要積極又要穩(wěn)妥，更要扎實(shí)，優(yōu)先解決存量、有序引導(dǎo)增量、合理引導(dǎo)預(yù)期，不急躁、不冒進(jìn)，一定要量力而行，防止不切實(shí)際、一哄而上。

　　堅(jiān)持以人為本、尊重群眾意愿，就是我們常說(shuō)的農(nóng)民群眾要不要進(jìn)城，什么時(shí)候進(jìn)城，想進(jìn)哪座城，要由他自己來(lái)選擇，我們不要采取強(qiáng)迫的辦法，不要把農(nóng)民“拉進(jìn)來(lái)”、“被落戶”。

　　堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待，就是要讓各地根據(jù)自身的實(shí)際情況，貫徹好中央的政策，因地制宜地實(shí)施差別化的落戶政策，不分配指標(biāo)、不層層加碼，給地方留有空間。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、提供基本保障，就是要不斷擴(kuò)大基本公共服務(wù)的覆蓋面，不僅要覆蓋本地的戶籍人口，還要逐步讓在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌⑸�活而沒(méi)有落戶的人也逐步享有基本的公共服務(wù)。