不必對這個再正常不過的“虧空”大驚小怪,從情理上說,這是政府對一代人欠下的債。而且這并非無藥可救。
財政部15日公布了全國社會保險基金預算情況,按險種分別編制顯示。若今年預算執行情況基本符合預算,則在剔除財政補貼因素后,城鎮職工基本養老保險或將陷入收不抵支的境地,當期“虧空”1563億元。(4月16日新華社)
一言既出,真可謂是舉座皆驚——養老保險基金一下子就虧空了上千億元?
綜合最兩年的保險費收入與支出比,我們不難發現,當期“虧空”數額較大——“虧空”959億元,則可能“虧空”1563億元。保險費收入與支出比失衡,而養老金照發的背后,是被偏高的財政補貼掩蓋了——,財政補貼收入2669億元;,預算顯示財政補貼收入3038億元。
對養老保險今后“虧空”的趨勢,有專家預測,至2100年的90年間,在“中成本情況”下,養老保險基金的綜合精算結余是-12%。面對如此巨大的“虧空”,現行模式恐怕難以持續——政府繼續大規模補貼?但年年拿出一成多的財政資金用來補貼養老保險,這不合理,現實中也難以想象。把養老金替代降低12個百分點,或把養老保險的繳費率提高12個百分點?這在現實當中都不具備可操作性,無論退休者還是在職者,恐怕沒人會愿意。
一方面,保險費收入與支出比將越來越失衡;另一方面,隨著人口老齡化,退休的人越來越多,需要財政補貼的資金會越來越多,僅靠保險費收支衡越來越有難度。難道日益凸顯出的“養老保險虧空”現象真的無藥可救了?
如何實現收支衡?來引發社會熱議的辦法是延長退休年齡,這無疑是一個途徑,但阻力重重,前景并不看好。除此之外,還其他的良策可供選擇。首先,政府應加大對社會養老的財政補貼,這也符合國際慣例。按專家計算,我國補齊養老保險“虧空”,每年需要支出一成多的財政資金。其次,用央企“紅利”彌補養老資金虧空,使央企的經營績效直接與全民福祉掛鉤,這是社會共識。央企“紅利”應該流入到醫療、養老等領域充實社會保障資金,澤惠于民,而不應簡單進入政府財政“大賬”。第三,企業職工繳納養老保險不需提高繳費率,而應提高繳費基數。眾所周知,當下很多企業為職工繳納養老保險,基數是所謂的“檔案工資”,而非實發工資,而二者的區別卻是巨大的。第四,應積極推動公務員上繳養老保險基金制度改革。時下,公務員個人不繳納養老金,但退休金拿得不少,這不但不公,而且變相地擴大了養老保險的“虧空”。
可見,遏止養老保險“虧空”,并非無藥可救,關鍵是要深化改革,敢啃硬骨頭。尤其是政府部門要敢于舍棄自身利益,堅持“民生優先”的執政理念,而不是把公眾的養老當成一種“包袱”來看待。如此,“養老錢”對政府與社會而言,還真不是什么大事。更多推薦:
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